重庆市政府采购云平台

网上竞采-招标文件

项目名称：合川区社会工作发展指导中心运营管理项目

采 购 人：重庆市合川区民政局

采购代理机构：重庆旭盛航工程项目管理有限责任公司

二○二二年十月

一、项目内容

资金来源为市级财政资金，预算金额：18万元。

二、资格条件

（一）一般资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件

在民政部门依法登记成立的民办社会工作服务机构，2021年年检结果为“合格”（2022年新成立的单位不作年检要求）。

三、项目服务需求

（一）项目实施地：合川区社会工作发展指导中心。

（二）项目目标

建设社会工作发展指导中心，在区民政局领导下开展工作，负责辖区社会工作统筹规划、资源整合、协调指导、督促检查、绩效评估、经验推广和人才队伍建设、标准化工作，发挥统筹协调和专业支持作用。制定和完善三级服务平台的规范化制度，并指导制度执行。同时，协助区民政局进行社会工作服务项目采购，负责项目督导、评估等工作。提炼本土社会工作三级服务体系可持续、可复制、可推广的服务模式。

（三）服务内容

1．健全制度体系

协助建立区、街镇、村（社区）社会工作三级服务体系并发挥作用，科学制定合川区社会工作三级服务体系制度体系，完善《工作指引》，统一个案、小组和社区等专业方法的资料模板，推进专业社会工作项目的开展及社会工作服务行业的建设。

2．阵地建设指导

对30个街镇社会工作站及辖区村（社区）社会工作室的统一建设、工作开展、特色打造等进行指导、督促，推进社会工作三级服务体系试点项目有效实施并产生良好的社会效果。

3．人才培育规划

协助发展壮大全区专业社会工作人才队伍，制定科学合理的培育课程体系，协助做好全区社会工作职业水平认证考试的相关考务工作。开展社会工作考前培训和能力提升培训，提升合川区社会工作人才专业化水平。

4．社工服务督导

协助区民政局对全区社会工作项目进行督导。引导、指导、促进合川区本土专业社会工作服务机构和村（社区）社会工作室健康发展，提高专业服务能力。协助区民政局指导社区社会组织和志愿者队伍的培育、培训工作，提高组织团队意识和规范化建设，帮助社会组织发挥作用。

5．促进行业发展

协助推进专业社会工作项目实施，指导社会工作行业建设，联动合川区社会工作协会开展社会工作相关宣传，普及社会工作服务内容，营造良好社会工作发展氛围。

6．总结提炼品牌

对示范街镇和各村（社区）社会工作项目重点跟进，重点塑造示范站、示范室服务品牌，及时总结、提炼和宣传，积极探索本土社会工作三级服务体系可持续、可复制、可推广的服务模式。

7．项目监督管理

按照项目要求，接受重庆市民政局、合川区民政局对本项目要求对本项目工作的监督管理。

（四）服务量化指标

1．制度建设：在试点项目的基础之上，细化《工作指引》1份，完善个案、小组、社区以及督导等方面资料的统一模板1套，形成规范化的全区专业社会工作项目管理、考核及评估标准1套。

2．阵地建设：打造区级社会工作发展指导中心，做好制度上墙和氛围营造。建立镇街社工站和辖区村（社区）社工室的统一制度。协助打造示范社工站和示范社工室。

3．项目巡诊：对示范社工站和社工室项目进行定期巡诊，每个示范社工站实地巡诊不少于4次，团体督导不少于4次，为每个社工站出具巡诊报告不少于2份。指导3个示范社工站和示范社工室各打造1个特色品牌。进行示范社工站和社工室中期和末期考核检查2次。

4．人才培训：组织社工考前培训1场，组织开展社工能力提升培训和交流学习3场，组织开展社区社会组织骨干培训1场，志愿组织能力提升培训1场。

5．宣传报道：开展大型宣传活动3场，其中100人以上大型活动不少于1个。负责运营“合川社工”公众号，全年审核发布推文不少于100条。总结提炼示范社工站、社工室项目经验，全年市级媒体不少于6次。每月汇总社工站、社工室以及指导中心服务情况制作1期社会工作服务简报，共12期。

6. 总结提炼：撰写1篇与关于合川区本土社会工作三级服务体系发展情况的调研报告；撰写1篇项目总结。

7. 完成区民政局交办的其他与社会工作相关的事务。

（八）其它要求

1. 对项目实施机构的要求

（1）项目须配置不少于两名全职工作者。

全职工作者一具备以下条件之一即可：①持有中级社会工作师及以上职业水平资格证并在专业社会工作机构工作三年以上；②取得全日制社会工作相关专业（社会工作、社会学、社会政策、民政管理、社区管理等）本科及以上学历并在专业社会工作机构工作三年以上。

全职工作者二具备以下条件之一即可：①持有初级社会工作师及以上职业水平资格证；②取得全日制社会工作相关专业（社会工作、社会学、社会政策、民政管理、社区管理等）专科及以上学历。

（2）项目须配置至少一名专业督导。

专业督导具备以下条件之一即可：①持有高级社会工作师及以上职业水平资格证；②具有社会工作专业硕士研究生及以上学历，且具有五年以上社会工作专业督导经验的人员。申报该项目的社会组织负责人不可兼任本项目督导。

（3）服务需常态化开展，项目一旦承接，不得以任何借口撤场，中断服务。

（4）项目实施方不得以任何形式、任何名义及借口向服务对象再次收取服务费用。

2. 对项目资金的要求

项目执行单位应按照相关规定建立并严格执行项目支出审批制度，社会工作服务项目经费开支具体包括：

（1）社会服务支出。项目执行中开展培训、宣传等活动所发生的费用和志愿者工作补贴等。

（2）薪酬待遇。用于支付项目执行工作人员的薪酬和福利，包括专职工作人员工资、津贴、社会保险等，兼职工作人员工资或补贴。

（3）督导经费。用于聘请具有社会工作专业督导能力的人员对项目的规范实施开展专业督导，提升项目工作人员的专业水平。

（4）服务设备费。购买服务设备及工作站点氛围营造等必要的办公设备和办公用品、服务场地氛围布置等所发生的费用。

（5）项目执行费。项目执行过程中工作人员产生的交通费，专职社工参加市区组织部门、民政部门组织开展或委托的其他社会单位开展的社会工作专题培训产生的费用，各类宣传手册、海报、简报等费用。

（6）项目管理费。包括项目招投标服务费、税费、行政、财务、项目评估、年审等费用，纳入项目承接单位统一管理使用。

3. 对项目的监管要求

（1）区民政局为项目监管主体，项目实施方按月向监管主体报告项目实施计划。较大的实施成果以简报形式上报，监管主体有权以定期和不定期方式展开督查，督查情况与项目实施目标不一致的，有权责令项目实施方整改，3次以上提醒整改不到位的，有权终止项目实施。

（2）项目执行期内，若查实执行机构资质造假，合同即行终止，并追回项目资金。

（3）执行期内开展项目中、末期绩效评估，末期评估为不合格等次，不予拨付项目尾款。同时取消项目执行单位次年的项目申报资格。

四、项目商务要求

（一）服务时间、地点、验收方式及报价方式

1.服务时间

服务时间：自合同签订之日起365天。

2.服务地点

服务地点：采购人指定地点。

3.验收方式：由采购人自行验收。

4.报价方式

本次项目采用人民币报价，报价须包含完成本项目所需的差旅费、食宿费、服务费、培训费、税费等所有费用。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿任何费用。

（二）质量保证

成交供应商应在保证服务期和服务质量的前提下履行合同，并对出具的相应成果负责。

（三）付款方式（履约保证金需不需要）

1.项目经费结合每年中期、末期评估结果分3次拨付。项目签订合同、人员派驻到位、项目启动后，按照项目经费的40%拨付第一阶段项目经费；中期评估合格后按照项目经费的30%拨付第二阶段项目经费；项目经绩效评估合格后，按照项目经费的30%拨付第三阶段项目经费，项目绩效评估不合格的单位将不予拨付。

2.项目承接方向采购人开具发票。

3.采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向成交供应商支付合同款项。

（四）知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的项目内容及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

（注：若涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采购人所有）。

（五）其他

1.供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇其他条款的要求。

2.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

五、报名

按照报名表进行填写

六、投标时间地点及程序

（一）线上投标

1、线上报价开始时间：以重庆市政府采购云平台网上竞采中心上项目的发布时间开始为准

响应文件上传截止时间：以重庆市政府采购云平台网上竞采中心上项目为准。

2、线上报价要求：按本项目规定的时间在重庆市政府采购云平台网上竞采中心进行网上报价，未在规定时间内报价的供应商将失去成交供应商资格。

3、本项目采用线上报价的方式，供应商按采购文件要求进行线上报价。线上报价时上传加盖公章后的完整的响应文件电子档一份（建议以pdf格式的文档的上传），文件内容应清晰、无涂改，若因文件内容模糊导致无法进行评审，由此造成的后果由供应商自行承担。

七、联系方式

（一）采购人：重庆市合川区民政局

联系人：彭欣

电 话：023-85183735

地 址：重庆市合川区行政服务大厅A区5楼550

（二）采购代理机构：重庆旭盛航工程项目管理有限责任公司

联系人：郭老师

电 话：17382324201

地 址：重庆市合川区赵家街41号

八、其它有关规定

1.凡有意参加投标的供应商，请于公告发布之日起至报名截止时间之前，在重庆市政府采购云平台网上竞采中心上下载查看本项目需求文件以及变更公告等公布的所有项目资料，无论供应商下载查看与否，均视为已知晓所有实质性要求内容。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则均为无效响应。

3.无论结果如何，供应商参与本项目的所有费用均自行承担。

九、采购代理服务费

（一）供应商成交后向采购代理机构缴纳采购代理服务费，采购代理服务费为4200元（大写：肆仟贰佰元整）。

（二）服务费以转账或者现金形式支付。

（三）采购代理服务费缴纳账户信息：

户  名：重庆旭盛航工程项目管理有限责任公司

开户银行：重庆农村商业银行合川弘运支行

银行账号：1602070120010005893

十、评选程序及方法

本次采用综合评分法。

综合评分法。满分100分，采购人对已入围评审的报名供应商的响应文件和报价进行评分，得分最高的供应商为成交供应商；未入围的报名供应商不参与评审。供应商出现评分相同的情况，由采购人自行选择成交供应商。

十一、其他

1.供应商必须对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到要求。

2.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

3.中标原则。2家及以上有效投标单位，按评分最高确定中标预选人。

4.中标人放弃中标或者在采购文件规定的时间内不提交履约保证金或不签定采购合同的，采购人将依序确定第二中标候选人为中标人。

十二、供应商提交响应文件

1.响应文件必须上传（须制作成一个文件上传）。

2.供应商线上报名、报价时需上传盖章后的电子文档一份。

3.供应商须在本项目报价时间截止前将响应文件纸质件（无须装订）递交至代理机构（以快递签收时间为准，请供应商自行考虑快递周转时间。地址：合川区赵家街41号，郭老师17382324201）。

4.线下资料作为评判依据。

5.供应商制作的响应文件，须按照要求制作，规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章，未按要求制作响应文件和未在报价截止时间前收到响应文件的按废标处理。

6.投标单位提供的投标材料要求真实可靠，采购单位可对投标材料真实性进行核查，如有虚假，取消中标资格或者解除合同，并赔偿由此造成采购单位的损失。

十三、无效响应

（一）有下列情况之一者报价文件无效：

1.报价文件未按照采购文件要求由法定代表人或授权代表签字，或未按采购文件要求的格式加盖公章的；

2.报价文件未按规定格式和要求填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清而影响评审；

3.报价文件出现多个方案或报价的；

4.未提供符合要求的法定代表人授权委托书的；

5.未按采购文件要求提供必要有效证明文件或提供了虚假文件的；

6.投标文件附有采购人不能接受的条件;

7.投标文件缺少招标文件所列要件或者投标要件达不到本采购文件要求的；

（二）如有下列情况之一为废标，应重新组织采购：

1.供应商报价均超过采购预算，采购人不能支付的。

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.因重大变故，采购任务取消的。

十四、评审标准

十五、响应文件编制要求

一、经济部分

（一）报价函

（二）报价明细表

二、资格条件及其他

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）基本资格条件承诺函

（五）特定资格条件（如有）

三、服务部分

（一）服务条款差异表

（二）服务方案

四、商务部分

（一）商务条款差异表

（二）商务部分相关证明材料

五、其他应提供的资料

其他与项目有关的资料（自附）

一、经济部分

（一）报价函

报价函

（采购人名称）：

我方收到（项目名称）的采购文件，经详细研究，决定参加该项目的投标。

1. 愿意按照采购文件中的一切要求，提供本项目的服务，报价为人民币大写：元整；人民币小写：元。

2、我方现提交的响应文件为：响应文件电子文档一份。

3、我方承诺：本次投标的有效期为90天。

4、我方完全理解和接受贵方采购文件的一切规定和要求及评审办法。

5、在整个采购过程中，我方若有违规行为，接受相关处罚。

6、我方若中选，将按照采购结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

7、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。

投标人名称（公章）：

年月日

（二）明细报价表

明细报价表

注：本表可根据项目实际情况调整，并逐页盖章。

投标人名称（公章）：

年月日

二、资格条件及其他

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

按照采购文件要求提供复印件加盖投标人公章

（二）法定代表人身份证明书

法定代表人身份证明书

（项目名称）

致：_________________（采购人名称）

（法定代表人姓名）在（投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

投标人名称（公章）：

年月日

（三）法定代表人授权委托书

法定代表人授权委托书

（项目名称）

致：_________________（采购人名称）

（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名、身份证代码）电话（电话号码）代表我单位全权办理（项目名称）的投标、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人：投标人法定代表人：

（签字或盖章）（签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

投标人名称（公章）：

年月日

注：1.若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。

（四）基本资格条件承诺函

基本资格条件承诺函

致（采购代理机构名称）：

（投标人名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（投标人公章）

年 月 日

（五）特定资格条件（如有）

三、服务部分

（一）服务条款差异表

服务条款差异表

采购项目名称：

投标人名称（公章）：

年月日

注：

1、本表即为对本项目“三、项目服务需求”所列服务要求进行比较和响应；

2、该表必须按照招标文件要求如实填写，根据投标情况在“正负偏离情况”项填写“无差异”、“正偏离”或“负偏离”，在“差异说明”项填写“无差异”或正负偏离说明；

3、该表可扩展，并逐页签字或盖章

4、可附相关技术支撑材料。（格式自定）

（二）服务方案

四、商务部分

（一）商务条款差异表

商务条款差异表

采购项目名称：

投标人名称（公章）：

年月日

注：

1、本表即为对本项目“四、项目商务要求”所列商务要求进行比较和响应；

2、该表必须按照招标文件要求如实填写，根据投标情况在“正负偏离情况”项填写“无差异”、“正偏离”或“负偏离”，在“差异说明”项填写“无差异”或正负偏离说明；

3、该表可扩展，并逐页签字或盖章

4、可附相关技术支撑材料。（格式自定）

（二）商务部分相关证明材料

五、其他应提供的资料

其他与项目有关的资料（自拟）

报名表