重庆市合川区民政局 2023年“五社联动 ”微公益创投赛实施方案

重庆市合川区民政局

2023年“五社联动 ”微公益创投赛实施方案

为创新“五社联动”机制，整合社区、社会组织、社工、社会慈善资源、社区志愿者“五社”力量，引导“五社”等社会多元主体参与基层社会治理创新，打造“五社联动”示范点，根据《重庆市民政局关于创新“五社联动”机制 提升基层治理效能的意见》（渝民发〔2022〕7号）文件精神，拟开展2023年全区“五社联动 ”微公益创投赛，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作重要指示精神，以服务民生为重点，通过公益创投，激励社会组织和社会工作专业人才发挥专业优势，发掘和利用社会慈善资源，带动社区居民积极参与社区治理和服务创新，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。

二、活动目的

（一）激励公益组织，开展专业服务。通过项目实施，激励以社会组织为主体的多元社会力量实施精准专业的公益服务，带动城乡居民积极参与基层社会治理和服务创新，进一步推动我区社会治理有效性和可持续发展。

（二）挖掘优秀项目，拓展公益服务。通过开展项目大赛，挖掘并宣传一批广大群众迫切需要且深受群众欢迎、具有一定影响力、公信力和专业性的公益服务项目，有效满足社会需求，提升群众生活幸福指数。

（三）整合社会资源，创新治理模式。探索党建统领下的“五社联动”基层社会治理机制，积极引入各类社会力量实施精准服务，带动多方力量主动承担社会责任，参与公益事业，打造2个“五社联动”示范点。

三、组织单位

主办单位：重庆市合川区民政局

承办单位：合川区社会工作指导中心

四、申报主体及条件

（一）申报主体

1.在民政部门登记注册的具有法人主体资格的社会组织。

2.在合川区辖区内备案的社区社会组织。

（二）申报条件

1.社会组织

（1）2022年度年检合格；

（2）具备健全的内部管理制度、财务管理制度等相关制度；

（3）具有独立的银行账号；

（4）具有完善的组织架构、工作队伍和较好的执行能力；

（5）近三年无违法记录，信用状况良好。

2.社区社会组织

（1）在合川区辖区内备案；

（2）有完善的组织章程和管理制度；

（3）团队成员不少于3人；

（4）与合川区内登记注册的社会组织为依托联合申报。

五、项目申报范围

（一）社区帮扶类服务。服务社区弱势群体的项目，包括社区济困（困难家庭的关爱、救助、帮扶等）；社区助残服务（残障人士的康复、培训、就业、社会融入，孤残儿童的生活照料和心理关爱等）；社区扶老服务（失独、独居和空巢老人的结对关爱、心理关怀、健康管理、生活照料等）；社区护幼服务（儿童的安全教育、成长教育、家庭关系促进等）。

（二）社区治理类服务。促进社区共建共治共享的项目，包括促进邻里融合，改善社区关系，减少社区冲突的项目；发挥居民潜能，提升社区自我管理、自我服务、自我教育水平的项目；促进楼道自治、院落自治、社区自治的项目；培养互相关怀、彼此互济的美德，建立社区归属感、荣誉感和责任感的项目；动员社区居民参与社区服务体系建设，养成社区意识的项目；加强支持枢纽型支持型社会组织能力提升，培育发展社区社会组织的项目等。

（三）其他公益类服务。包括环境保护、移风易俗、乡村振兴、民生服务、科学技术、卫生医疗、智慧便民以及其他有助于宣扬公益慈善理念、促进社会发展进步、和谐稳定的公益服务项目。

六、项目实施要求

申报项目要紧紧围绕微公益创投赛方案发布的“项目申报范围”中的项目类别进行申报，坚持公平、公正、公开以及社会化运作的原则。政府已经针对相应人群提供了相同服务或业已通过其他渠道获得足够资金支持的项目不得参与创投活动，一个单位最多可以申报2个项目。

（一）社会需求精准性。项目回应的社会需求具有精准性，在项目实施区域范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题，以解决群众最关心、最迫切、最现实的需求为目标。

（二）项目内容针对性。项目受益群体明确，项目目标有效回应受益群体需求，项目服务内容聚焦项目目标，具体可量化，实施进度安排合理。

（三）项目预算合理性。项目经费预算详细，资金使用安排合理，资金投入可以产生预期的社会效益。

（四）项目具有操作性。项目设计理念、工作方法等具体可操作，符合政府相关政策导向，项目目标明确，计划安排可行，评估指标科学。

（五）项目具有持续性。项目注重增强服务对象的可持续发展能力，能形成较为规范的模式，在本地持续运营或在类似的地区推广和复制。

（六）项目实施可行性。项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

（七）项目具有公益性。项目公益特色鲜明，目标清晰，能有效弥补现有公共服务的缺位或不足，实施后有助于优化社会治理格局。

（八）项目具有创新性。项目实施理念、运作模式、组织形式，参与方式等具有创新性。

七、项目经费安排

本次微公益创投赛单个公益创投项目资金不高于10000元，项目经费总预算6万元，其中包含专家费、评审费等合计1万元。微公益创投项目经费在项目实施结束，经评估合格后一次性拨付，项目绩效评估不合格的单位将不予拨付。

八、项目监管

1.任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占项目资金。承办单位及获选项目机构在项目实施过程中应主动接受相关部门的指导、检查和监督。

2.获选项目机构因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向承办单位提出，未经主办单位和承办单位同意，不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。

3.获选项目机构未严格按照合同约定认真实施服务项目的，承办单位不再为其申请服务项目后续资金的拨付。

4.凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与公益创投的，一经发现立即取消参与资格，同时在媒体进行通告，三年内不得参加合川区社会组织公益创投或其它类似活动。

九、大赛流程

本次微公益创投赛实施步骤，分为以下三个阶段：

（一）第一阶段:项目征集（9月上旬）

1.发布公告。通过合川区民政局网站、“合川社工”微信公众号、微信群等形式发布公告，征集微公益创投项目大赛项目。

1.项目申报。依本方案规定要求，各社会组织、社区社会组织依据项目规定申报范围、设计要求等，进行具体项目的设计，撰写项目申报书，并在9月12日前完成申报。

2.项目初筛。承办方在收到项目申报书后，首先对申报主体资质、项目书撰写情况进行初步筛查，拟定进入项目评审的项目名单。

（二）第二阶段:项目确定（9月中旬）

1.项目评审。项目承办方组建评审小组，对经初审符合要求的项目，根据申报材料、方案质量、可行性、组织能力及团队建设等情况进行评审，择优确定最终获选项目。

2.项目公示与确定。评估结果通过合川区民政局网站、“合川社工”微信公众号公示，公示期为3天。

3.签订合同。公示期结束后，区民政局与项目实施机构（社会组织、社区社会组织）签订项目合同书。

（三）第三阶段:项目实施（2023年9月下旬-2023年11月）

1.项目执行。项目实施机构应根据项目申报书的服务内容、服务计划在规定时间内完成各项指标任务，每半月向区民政局、区社工指导中心提交项目进展动态；定期开展项目宣传、交流学习和经验提炼，确保项目服务成效和进度；项目结束时提交项目成果1份（包括但不限于总结、调研报告、案例、手册、论文等）。

2.项目督导。由项目承办方组建督导小组和评估小组，对项目实施情况、执行遇到的问题等方面开展不少于2次集中督导，全面跟踪项目进展，指导、监督项目顺利实施，并针对项目实施机构提供能力建设服务，以提升机构实施成效和团队整体能力。

3.项目评估。项目末期对项目实施情况、项目成效、社会效应等方面进行评估，项目评估的结果作为资金拨付的重要依据。

（四）第四阶段：项目总结（2023年12月）

承办机构对创投项目进行终期评估后组织优秀项目评选，主办单位召开总结大会，把优秀组织和优秀公益慈善项目向相关职能部门、街道和社区进行推广。

附件：合川区2023年“五社联动 ”微公益创投赛项目申报书

附件：

合川区2023年“五社联动 ”微公益创投赛

项

目

申

报

书

项目名称：                              

申报方：                                

一、基本信息：

二、具体项目方案

三、团队核心成员信息

四、资金预算表