关于2025年法治政府建设情况的报告

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，合川区民政局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、市、区决策部署，紧紧围绕法治政府建设有关要求，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，深入开展法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）强化法治思想引领，筑牢依法履职根基

一是领导班子带头学。严格落实领导干部学法用法制度，通过党组中心组专题学习、法治建设工作例会等形式，带头学习习近平法治思想、《民法典》《行政处罚法》《行政复议法》及《重庆市养老服务条例》《社会救助法》等新规，全年开展专题学法6次，带动班子成员提升运用法治思维破解民政难题的能力。二是构建常态化学法机制。落实将民政领域法律法规及政策文件纳入干部职工培训必修内容，通过专题讲座、案例研讨、线上答题、观看教学视频等形式开展集中培训3场次，实现民政系统干部职工全覆盖；落实行政执法人员每年不少于60学时培训要求，确保执法队伍专业能力达标。机关各科室、直属各事业单位通过法治培训、专题党课，重庆干部网络学院和学习强国平台等多种形式开展学习，重点加强低保救助、未成年人保护、养老、婚姻、殡葬等民政领域的法律法规和规范性文件的学习。三是民政普法广覆盖。将法治学习纳入干部教育重点内容，以“民政法治宣传月”“宪法宣传周”为载体，结合社区养老服务站、救助站点等阵地，通过“政策解读+案例演示”形式，开展宣传活动2场，发放宣传折页1000余份。注重“结合式”普法，在清明节、重阳节、慈善日、宪法日等重要时间节点，为群众提供系列民政法治宣传和服务；注重“服务式”普法，开展“家和计划”法律服务活动，发挥法律服务在婚姻家庭中的作用；注重“媒体式”普法，发挥网络新媒体优势，彰显普法工作新活力。

（二）压实法治建设责任，规范权力运行流程

一是健全责任落实体系。坚持“一把手”亲自抓、负总责，明确领导班子成员的法治建设分工，定期组织召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，将法治政府建设纳入民政年度工作要点，与民政业务工作同部署、同推进、同落实。二是规范行政决策程序。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，制定《合川区民政局重大事项集体决策制度》、“三重一大”决策等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策必经程序，实现科学决策、民主决策、依法决策。三是提升政务服务质效。深入推进“放管服”改革，优化婚姻登记、低保申请、社会组织登记等高频事项办理流程，实现80%以上民政服务事项“最多跑一次”。全年共受理行政审批事项32件，办结率100%，群众满意度显著提升。四是强化法律风险防控。聘任2名专职律师担任法律顾问，全年参与行政决策合法性审查4次、行政执法风险评估5次；代理民事诉讼、民事申请案件各1件，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

（三）法治赋能民政服务，提升行业治理水平

一是规范执法监督行为。全面落实行政执法“三项制度”，聚焦殡葬服务、养老机构、社会组织等重点领域，开展多次专项行政检查。全年立案行政处罚案件13件，办结9件，其余案件均在办理中。二是筑牢民生安全底线。围绕低保救助、特困供养等民生领域，开展线上线下排查救助对象信息22.82万人次，清退不符合条件对象4961人；开展民政服务机构安全检查130余次，整改用电、消防等隐患65处。三是加强事中事后监督。建立健全“双随机一公开”监督机制，完善市场主体名录库和执法检查人员名录库，全年共开展随机抽查12余次，检查市场主体40余家；积极配合有关部门推进“监管一件事”“综合查一次”等改革，加大对不执法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的监督提示和整改力度。四是强化文件规范管控。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查制度，确保文件内容符合法律法规和国家政策要求。2025年，共制定规范性文件4件，合法性审核率100%，备案审查率100%。同时，定期开展规范性文件清理工作，对不符合改革要求和经济社会发展需要的文件及时废止或修订，维护了法制统一。

二、存在的主要问题

一是法治意识有待增强。长期以来，民政工作存在重审批轻监督，重服务轻管理的现象，部分干部和工作人员面对新形势、新情况运用法律手段解决各种矛盾的能力还存在不足。

二是法治素养有待提高。业务人员兼负本业务领域的执法工作，因对法规应用不精通，对执法程序不熟悉，普遍对执法工作怀有畏难情绪。

三是法治宣传有待加强。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少，普法的受众面、方式方法仍有待进一步扩大和完善。

三、下步工作打算

一是进一步强化责任落实。不断健全领导体制和工作机制，形成主要负责人负总责、分管负责人负主责、执法机构统筹抓、业务科室具体抓的工作格局。加大法治工作推进力度，转变法治理念，创新执法方式，强弱项、补短板，及时解决法治政府建设存在的问题，确保各项要求落到实处。

二是进一步加强学习教育。丰富学习载体形式，开设“民政法治讲堂”，完善党组中心组学法制度，增加执法培训次数，结合普法宣传、案卷评查、跨区交流等方式分类分层提升干部法治素养和执法能力。

三是进一步规范执法行为。健全完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立案件管辖、案件移送等制度。加强执法培训，确保执法人员持证上岗，开展执法人员常态化轮训，帮助执法人员熟练掌握执法流程，全面规范执法行为。

四是进一步严格执法监督。加强内部监督，加大对乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度。加强外部监督，畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督。加强事后监督，运用案卷评查等手段开展执法案件“回头看”。严格落实重大执法决定法制审核制度，完善重大执法决定法制审核清单，确保严格规范工作文明执法。

五是推动法治与业务融合。将依法治区要求贯穿民政工作全过程，在社会救助、养老服务、社会组织管理等重点领域完善配套制度和操作流程；加大对民政服务机构的法治指导力度，开展业务培训和专项督导，提升依法行政水平，为我区民政事业高质量发展和依法治区建设提供坚强法治保障。

中共重庆市合川区民政局党组          重庆市合川区民政局

                            2026年1月25日