合川区民政局2024年法治政府建设年度报告

今年以来，合川区民政局以习近平法治思想为指导，深入全面贯彻落实中央、市、区会议精神，紧紧围绕法治政府建设有关要求，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，结合实际，深入开展民政法治建设工作，现将有关情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是领导班子带头学。坚持党对民政法治工作的领导，把习近平法治思想纳入局党委及中心组的常学内容，采取党组中心组集中学习、主题教育专题研讨等形式学习习近平法治思想和《中国共产党章程》等相关重要文件会议精神6次。二是干部职工深入学。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，机关各科室、直属各事业单位通过法治培训、专题党课，重庆干部网络学院和学习强国平台等多种形式强化学习，重点加强低保救助、未成年人保护、养老、婚丧、地名等民政领域的法律法规和规范性文件的学习。组织民政系统干部职工在线收看庭审案例，法治理论考试通过率达100%。三是普法宣传多样化。结合“民政政策宣传月”“宪法进社区”“民法典宣传月”等主题活动，开展法治宣传进社区、进民政服务机构等活动，集中发放民政政策宣传册4000余份，移风易俗、救助等宣传资料10000余份。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责

一是明确工作责任。将法治建设纳入民政工作要点，坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，将法治工作与民政工作同部署、同安排、同推进。以今年7月机构改革为契机，成立执法监督科，进一步明确局领导与相关科室法治建设与依法行政职能职责，形成局党委（党组）统一领导、法治科室牵头负责，其它科室协同推进的法治建设工作局面。二是严格依法决策。严格落实《重大行政决策程序规定》，制定《合川区民政局重大事项集体决策制度》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策必经程序，实现科学决策、民主决策、依法决策。三是落实法律顾问。常年聘请1名律师作为法律顾问，对全局依法行政、民政法制建设等提供法律服务。在作出行政决策、处罚决定等行为前，均邀请法律顾问进行合法性审查和风险评估，从源头上防范各类风险。今年以来，法律顾问共参与重大行政决策8次，代理行政诉讼案件4件，审查文件、合同20份，草拟信访回复、法律意见书13份。

（三）坚持依法行政

一是严格管理规范性文件。执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，规范性文件合法性审核率达100%。加强民政领域公平竞争审查工作，截至目前未发现违反公平竞争要求的情况。二是落实政府信息公开制度。及时公布政务信息，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，2024年办理人大代表建议12件和政协委员提案23件，办结率、规范率、代表委员满意率均达100%。三是有效化解矛盾纠纷。扎实做好行政复议、行政应诉工作，2024年已审结行政应诉案件4件，无败诉案件。严格24小时值班值守，落实专人负责信访接待，畅通监督举报渠道，2024年办结信访案件62件，办结率达100%。四是加强事中事后监管。开展全区民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，同步开展“双随机、一公开”，将社会组织、养老机构及殡葬服务机构监管等事项纳入随机检查事项清单，随机抽查事项达到100%。2024年，通过购买服务委托专业第三方机构对全区5家殡葬服务机构、10家养老服务机构、10家社会组织开展专项检查审计。

（四）增强执法能力

一是严格法律适用。将法治教育纳入民政干部教育培训内容，对现行有效的涉及重庆民政工作的12部法律、26部法规、36件规章进行系统学习，通过领导干部法治讲座、会前学法等制度，确保法律法规学习落到实处。二是规范民政执法。加强执法培训，组织学习《重庆市民政局行政处罚一般程序和简易程序规定》《重庆市民政行政处罚裁量权实施办法（基准）》等规定，帮助执法人员熟练掌握执法流程，全面规范执法行为。三是壮大执法队伍。加强行政执法人员资格管理，全区民政系统持有执法资格人员30人，今年新增申请执法证人员10人，保证与民政执法职责相关的科室和单位至少配备2名执法人员。四是强化重点领域执法。持续加大社会组织、社会救助、养老服务等重点领域执法力度，民政领域违法行为得到有效惩处。2024年开展重点领域执法检查92次，行政处罚34次。

二、存在的主要问题

一是法治意识有待增强。长期以来，民政工作存在重审批轻监督，重服务轻管理的现象，部分干部和工作人员面对新形势、新情况运用法律手段解决各种矛盾的能力还存在不足。

二是法治素养有待提高。业务人员兼负本业务领域的执法工作，因对法规应用不精通，对执法程序不熟悉，普遍对执法工作怀有畏难情绪。

三是法治宣传有待加强。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强,高质量的普法宣传措施和形式较少，普法的受众面、方式方法仍有待进一步扩大和完善。

三、下步工作打算

一是进一步规范执法行为。健全完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立案件管辖、案件移送等制度。加强执法培训，确保执法人员持证上岗，开展执法人员常态化轮训，帮助执法人员熟练掌握执法流程，全面规范执法行为。

二是进一步强化执法监督。加强内部监督，加大对不知法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度。加强外部监督，畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督。加强事后监督，运用案卷评查等手段开展执法案件“回头看”。严格落实重大执法决定法制审核制度，完善重大执法决定法制审核清单，确保严格规范工作文明执法。

三是进一步增强普法实效。认真实施“八五”普法规划，扎实开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。结合中华慈善日、重阳节等时间节点，做好民政法规政策宣传，重点突出宣传《重庆市地名管理条例》《重庆市慈善条例》等新出台政策，持续推进“法律进社区”活动。