重庆市合川区林业局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会和区委十五届历次全委会的各项部署要求，严格落实《2025年全区法治政府建设工作要点》（合川府办发〔2025〕21号）要求，紧扣高质量发展主题，以体系化、项目化、清单化、具体化举措推进法治政府建设，为林业生态建设提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025 年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是加强组织领导，压实法治建设责任。成立由局长任组长、副局长任副组长，局机关科室及下属单位负责人为成员的法治工作领导小组，全年召开党组专题研究法治工作会议4次，常态化部署推进各项任务。主要负责人切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实 “一岗双责”，构建起 “主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓” 的工作格局，同步加强法制宣传教育队伍建设，保障法治建设各项工作落地见效。

二是深入学习习近平法治思想，筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工大会必学内容，通过集中学习、专题研讨、领导讲学等形式开展学习6次，实现干部职工学习全覆盖。结合 “世界湿地日”“国际森林日” 等重要节点，开展林业法治集中宣传6次，通过多元化宣传载体营造全社会关心支持林业法治建设的良好氛围。

三是持续深化“放管服” 改革，优化法治化营商环境。公开行政权力和公共服务事项116项，实行动态管理并同步公布办事指南，持续优化办理流程。将采伐集体林木蓄积10立方米以下的许可事项推行证明事项告知承诺制，实现林草种子生产经营许可证换证 “零材料” 办理，无行政审批中介服务事项。完善 “双随机、一公开” 监管机制，常态化开展监管工作，领取 “对森林资源的监管” 等目录清单9项，编制实施清单12项并完成发布。对轻微违法行为落实柔性执法，减少行政处罚对市场主体生产经营的影响，做到监管到位不越位。持续推进审批服务 “马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，3项 “川渝通办” 事项落地见效，提升 “渝快办” 使用效能。健全首问负责、一次告知等机制，落实政务服务 “好差评” 制度，推广林木采伐 APP 使用，打通服务群众 “最后一公里”。

四是进一步完善制度体系，提升依法决策水平。严格规范性文件拟制、审核、发布流程，落实 “三统一” 制度，开展规范性文件清理工作。全面执行《重庆市重大行政决策程序规定》，对重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争性审查等程序，充分发挥法律顾问作用，确保决策科学民主合法。

五是严格规范执法行为，推进公正文明执法。加强执法队伍建设，组织执法人员旁听庭审、参加集中培训4次，落实执法人员持证上岗制度，提升执法队伍专业素养。深入推行行政执法 “三项制度”，严格执行《林业行政处罚程序规定》及裁量基准，统一执法案卷和文书标准。全年办结行政处罚案件28件，收取行政罚款 310万元，办理生态损害赔偿案件1件，有力打击破坏森林资源违法行为。强化执法监督制约，做好与全国行政执法综合管理监督信息系统衔接，健全投诉举报和案卷评查制度，推行行政执法群众公议评议，对不作为、慢作为、乱作为行为零容忍。

六是强化监督化解，提升治理效能。坚持领导出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，积极配合人民法院审理案件，依法履行生效判决裁定，认真办理司法建议和检察建议。落实诉访分离制度，全年办理信访案件 20件，化解矛盾纠纷15起，多元化解林权争议等问题，维护社会和谐稳定。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是严格履行主体责任。主要负责人牵头制定《合川区林业局2025年法治政府建设工作要点》等方案，通过党组会专题研究法治建设重点难点问题，督促班子成员落实“一岗双责”，推动法治建设与林业业务工作深度融合。二是带头示范引领。带头尊法学法守法用法，落实党组理论学习中心组学法制度，带头宣讲习近平法治思想及《民法典》《森林法》等法律法规，组织开展 “三月法治宣传月” 等普法活动，推动形成浓厚法治氛围。三是树立法制意识。带头尊崇宪法法律，严格在宪法法律范围内活动，主动出庭应诉，严格执行行政复议决定和检察建议，确保法律法规在林业系统全面贯彻实施。四是融入日常工作。坚持依法选人用人，优先选拔法治意识强、依法行政能力突出的干部。深化 “放管服”改革，督促干部职工依法履职，纠正行政不作为、乱作为，推动严格规范公正文明执法。

三、存在的不足和原因

一是执法能力仍需提升，部分执法人员对法律法规学习不够系统深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，执法培训的针对性和实效性有待加强。二是普法宣传覆盖不均，林业法律法规宣传未能实现全域全覆盖，少数群众生态保护意识不强，非法占用林地、乱砍滥伐等违法行为仍有发生，宣传形式和载体创新不足。三是创新力度有待加大，法治建设工作措施较为常规，在数字化执法、精准普法等方面创新不够，对自然保护地执法等重点领域的体制机制完善仍需发力。

四、2026 年工作思路、目标举措

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入各类学习培训的核心内容，巩固拓展学习成效，推动法治理念深入人心。二是制定针对性执法培训计划，开展法律法规、执法实务等专题培训，组织执法演练和案例研讨，提升执法人员依法行政能力。三是丰富普法宣传形式，运用新媒体平台开展精准普法，结合重要节点开展集中宣传活动，扩大宣传覆盖面，提升全民生态保护和法治意识。四是持续推进 “放管服” 改革，优化行政权力清单和办事流程，健全重大决策合法性审查机制。深化行政执法体制改革，完善自然保护地执法协同机制，提升执法规范化水平。五是加强信访积案化解，强化执法与司法衔接。推进 “互联网+” 深度应用，提升监管精准化、智能化水平。