《重庆市科学技术领域行政裁量权基准实施办法》政策问答

现将《重庆市科学技术领域行政裁量权基准实施办法》（以下简称《实施办法》）解读如下：

一、制定《实施办法》的背景是什么？

《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定。2024年12月16日，李强总理在国务院第十一次专题学习时指出，“针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准”。

二、制定《实施办法》的工作目标是什么？

健全完善覆盖科学技术领域的行政裁量权基准制度，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，进一步规范重庆市科学技术领域行政裁量权的行使，提升行政执法质量，提高依法行政水平。

三、制定《行政裁量权基准》的依据是什么？

（一）法律

《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等。

（二）行政法规

《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》等。

（三）地方性法规

《重庆市促进科技成果转化条例》等。

（四）部门规章

《实验动物许可证管理办法（试行）》《实验动物质量管理办法》《技术合同认定登记管理办法》等。

（五）政府规章

《重庆市实验动物管理办法》《重庆市科技企业孵化器认定和管理办法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等。

四、《实施办法》主要有什么内容？

《实施办法》由行政处罚、行政许可、行政检查、行政确认4类14项行政权力的裁量权基准组成。

（一）《重庆市科学技术领域行政处罚裁量权基准》

主要涉及科技成果转化和实验动物方面的处罚事项，明确了适用条件（事实、性质、情节、危害程度和实际后果等）、处罚对象、处罚种类、裁量阶次、裁量标准等方面的内容。

（二）《重庆市科学技术领域行政许可裁量权基准》

主要涉及实验动物和外国人来华工作方面的许可事项，明确了办理时限、办理条件、核验内容、申请材料、办理流程等方面的内容。

（三）《重庆市科学技术领域行政检查裁量权基准》

主要涉及人类遗传资源和实验动物方面的检查事项，明确了检查范围、检查方式、检查频次、检查权限、是否联合检查等方面的内容。

（四）《重庆市科学技术领域行政确认裁量权基准》

主要涉及技术合同、省级科技企业孵化器方面的确认事项，明确了确认条件、确认程序、申请材料、办理时限、执法权限等方面的内容。

五、《实施办法》的实施时间？

《实施办法》自2025年8月1日起施行，《重庆市科学技术行政处罚裁量基准实施办法》（渝科局发〔2023〕97号）同步废止。