重庆市合川区科学技术局2023年度法治政府建设年度报告

2023年，在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实国家关于法治建设的决策部署及市、区工作要求，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展，推动法治政府建设各项工作取得新进展。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年工作情况

（一）科技创新法治领导全面加强

一是强化组织领导。我局领导班子高度重视法治政府建设，党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，局一把手负总责，分管领导直接负责，全年法治工作有序开展。年初局主要负责人带头研究部署年度法治建设工作，坚持法治政府建设工作与科技业务工作同谋划、同部署、同检查，将依法行政列入年度重点工作，明确责任，制订工作计划。年底认真总结，提出不足之处，研究改进措施，深入谋划来年法治政府建设计划。  

二是加强法治理论学习。局党组积极落实理论学习中心组学习的主体责任，将法治理论学习纳入党组理论学习中心组学习计划，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，深入学习贯彻法治建设“一规划两纲要”。通过学习进一步强化党对法治政府建设的集中统一领导，带领全体干部学法守法用法，营造法治政府建设的浓厚氛围。动员局机关及下属事业单位全体干部职工参加2023年度法治理论知识学习考试，完考率100%、优秀率100%。

三是持续规范行政执法。2023年组织1名新增行政执法人员参加行政执法人员通用法律知识培训，并通过资格考试，取得行政执法证书。支持行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，提升行政执法人员法治素养，规范公正文明执法。督促业务部门自觉运用法治思维和法治方式，在科技创新奖励补助、科技计划项目申报、高新技术企业认定、高层次人才团队申报、科技特派员选派等工作中严格执行法律和政策规定，依法依规完成年度各项工作任务。

（二）科技创新制度体系不断完善

一是修订各项制度文件。开展区级科研项目管理办法、区级科技创新平台、区级科普基地等文件的修订，印发《重庆市合川区科普基地培育实施方案》，完善农业科技特派员管理办法，修订出台《重庆市合川区科技特派员考核方案》，印制《市区两级涉企科技创新政策解读》。

二是规范内部决策程序。修订局党组议事规则，严格落实“三重一大”决策制度。对科技计划项目结题、科技特派员考核、大额资金使用等事项通过局党组集体讨论决定。对高新技术企业认定、高新技术企业申报、科技型企业备案、科学技术进步奖等科技创新拟补助企业与相关部门开展联合审查，确定拟兑现补助企业名单，并在区政府网站科技局子站点进行公示，接受社会各界监督。

（三）科技创新职能依法高效履行
    1. 推动各级科技创新平台建设。一是支持我区希尔安药业有限公司打造“重庆市先进递药系统技术创新中心”，并推荐申报市级技术创新中心，目前已通过认定，实现了我区市级技术创新中心零的突破。二是我区当前已成功创建国家级科技创新平台1家、市级科技创新平台79家，包括国家企业技术中心、市级企业技术中心、企业工程技术研究中心、众创空间、独立法人新型企业研发机构等，在我区各个创新主体开展科学研究和创业发展的活动中起到支撑作用。三是推进区级技术创新中心体系建设，制定政策文件，加大引导力度，促进各创新主体完善科研人才、仪器设备、研发投入、体制机制等创新要素，形成市级、国家级创新平台后备库。

2. 强化企业创新主体地位。深入推进高新技术企业科技型企业“双倍增”行动，按照“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，加快培育科技创新主体。2023年，新增科技型企业492家、达到1508家，市级“双倍增”目标完成率达到267.4%；组织145家企业申报高新技术企业，106家通过专家评审，总数达到197家，市级“双倍增”目标完成率达到112.5%。

3. 加强企业创新能级。深入实施工业研发投入质量提升计划，引导企业加大研发投入，开展科技项目，实现技术突破。我区希尔安公司申报的“创新药物和医疗器械临床研究与产品研发”项目成功立项，获得市级财政资助1000万元，为我区首次立项市级重大项目。2023年度我区共立项市级科研项目4项，其中牧哥食品成功立项市级“赛马制”科研项目，人文科技学院、区人民医院分别立项市科技局自然科学基金项目1项，为两单位首次立项市科技局科研项目。目前我区在研市级科技攻关项目达到11项，其中技术创新与应用发展重大项目1项，技术创新与应用发展重点项目、自然科学基金项目各5项，获得市级资金补助1615万元。

4. 积极融入成渝地区双城经济圈协同创新。积极开展涪江流域科技特派员工作，与遂宁市、铜梁区、潼南区科技局共同组建涪江流域科技特派员精英团队，每年由4区市各组织集体帮扶活动1次，累计已开展活动7次。贯彻落实涪江流域科技创新走廊合作协议，开展涪江流域创新创业活动，共同组织创新创业大赛活动，德川公司“智能医疗·微创腔镜器”项目获得涪江流域第二届双创大赛总决赛第2名。

5. 依法履行防震减灾工作职能。贯彻防震减灾相关法律法规要求，实施全区重大工程、生命线工程抗震能力整治工作，全面摸排重大工程开展地震安全性评价情况，组织督促相关责任单位落实建设工程抗震能力复核项目；落实地震监测台站建设保障法治职责，对现有地震监测台站进行定期维护，开展新台站建设，南津街地震监测台已经投用，太和地震监测台完成主体建设；完成地震风险普查工作，其成果纳入全区综合风险普查报告，完成地震风险预评估工作，将地震构造、宏观地质情况等数据用于指导抗震设计和执法工作的开展。

6. 深入开展普法宣传。通过民法典宣传月、科技活动周、全国科普日大力开展《科学技术进步法》《重庆市科技创新促进条例》《重庆市防震减灾条例》等法律法规宣传活动。印制《合川区科技创新政策服务手册》《市区两级涉企科技创新政策解读》，深入走访企业并发放，做好科技创新政策宣讲。

二、存在的主要问题

一是机关干部接受系统、专业的法律教育学习强度不够，法律知识水平、依法行政水平仍需进一步提高；二是普法工作形式比较单一，与科技创新工作结合不够紧密；三是执法队伍人员还需进一步充实。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）积极发挥领导带头作用。通过党组理论学习中心组、职工大会、专题学习研讨等方式，充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力、严格依法行政，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。

（二）持续加强法治宣传教育。将法治教育与宣传党的创新理论、科技三下乡、科普等科技创新工作紧密结合，进一步提高全体干部职工对全面推进依法行政、建设法治政府重要性和迫切性的认识和理解，切实提升法律素养，不断增强依法行政的主动性和自觉性。

（三）不断强化业务培训力度。鼓励和调配能力强、素质高的机关人员参与执法，确保执法准确、到位。积极参加上级相关部门组织的业务知识和技能培训，鼓励执法人员积极开展自学，拓展学习范围和深度，着力提高执法人员业务水平，不断提高执法能力。