合川区校车安全管理条例实施办法

《校车安全管理条例》（国务院令第617号）（以下简称《条例》）已于2012年4月5日由公布施行，重庆市《校车安全管理条例》实施意见（以下简称《意见》）于2012年9月25日公布施行。国家采取立法的形式，将校车安全管理纳入法制轨道，对于依法加强校车安全管理，保障乘坐校车学生人身安全，具有十分重要的意义。根据《条例》及《意见》要求，为切实做好我区校车安全管理工作，确保我区校车安全运行，结合我区实际，制定本实施办法。

一、高度重视，充分认识贯彻落实《条例》和《意见》的重要性

校车安全管理，关系到学生上下学乘车安全，事关千万家庭的幸福和社会的和谐稳定。《条例》和《意见》的公布施行，充分体现了国家对校车安全工作的高度重视，为依法加强校车安全管理提供了法律依据。教育、公安、交通、安监等部门要充分认识学习贯彻《条例》和《意见》的重要性，从促进教育事业健康发展的大局出发，以高度的政治责任感，认真学习领会《条例》和《意见》的主要精神，采取切实有力措施，将《条例》和《意见》落实到安全管理工作中，切实预防各类校车安全事故的发生，促进校车交通安全管理规范化、制度化。

二、领会精神，明确校车安全管理工作思路

（一）根据行政区域内的学生数量和分布状况等因素，充分考虑学生上下学交通问题，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，尽可能减少学生上下学的交通风险。

（二）采取措施，依托现有城区公共交通和农村客运运力发展城区和农村公共交通，合理规划、优化统筹、科学设置公共交通线路和站点，在学生上下学、特别是周末放假高峰时段，为需要乘车上下学的学生提供方便。

（三）对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，采取措施，通过购买服务的方式保障接受义务教育的学生获得校车服务。

三、强化措施，明确校车安全管理的任务

（一）落实《条例》和《意见》的学习宣传。

1．教育、宣传、公安、交通、安监等部门要把学习宣传《条例》和《意见》作为当前校园安全管理工作的首要任务，摆上重要议事日程。组织相关人员认真学习《条例》和《意见》，对有关内容进行研讨，邀请有关专家对《条例》和《意见》进行解读和辅导，切实领会《条例》和《意见》的精神和内容，进一步明确各部门监管职责，提高校车安全管理水平。

2．有关部门要通过广播、电视、报刊、网络等媒体加强对《条例》和《意见》的宣传，营造良好的宣传氛围。公安交管部门、教育行政部门和学校要对师生、家长、校车所有人及驾驶人、随车照管人员等，开展以学习《条例》和《意见》为主要内容的交通安全教育，提高安全意识。

（二）落实现有非专用和专用校车的使用管理。

1．我区目前用于接送小学生、幼儿的非专用校车使用过渡期限为3年，即从2012年9月1日至2015年8月31日。过渡期后，用于接送小学生、幼儿的校车必须为符合国家标准的专用校车。

2．2012年10月30日前，在区政府统一领导下，由教育部门牵头，公安、交通等部门配合，根据《条例》和《意见》、《机动车运行安全技术条件》（GB7258）、《专用校车安全技术条件》（GB24407）等有关要求，对行政区域内现有校车和校车驾驶人重新进行资格审核。即，由校车所有人提出校车使用许可申请，区政府及其相关部门按规定程序予以审批，区政府审批同意后，校车所有人凭相关资料，提出校车标牌申请，由区公安交管部门按校车标牌核发流程，对符合相关规定和标准的，核发校车标牌；校车驾驶人填写《校车驾驶资格审批表》，由区公安交管部门按校车驾驶资格审批流程进行审核，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车，并通报教育行政部门。教育、公安交管部门要建立健全校车安全管理档案，严格做到“一车一档”，并及时将相关信息分类抄送交通等相关部门。

（三）逐步推进校车规范化、专业化经营。

1．结合我区实际，积极推进客运企业、公交企业、有资质的个体经营者等多种服务提供者提供专用校车公司服务。

2．各学校和校车服务提供者新购置校车需填写《校车使用许可审批表》，按照校车使用许可审批流程办理校车使用许可。新购置的校车必须是符合国家安全标准，取得机动车检验合格证明，已经在公安部门办理注册登记的各型专用校车。

3．配备校车的学校和校车服务提供者应建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员及随车照管人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育和培训，保障学生乘坐校车安全。

四、落实责任，抓好各项工作落实

（一）建立校车安全管理联席会议制度。

建立以区政府办公室分管副主任为召集人，区教委、区公安局、区委宣传部、区发展改革委、区经济信息委、区司法局、区财政局、区规划局、区交委、区国税局、区地税局、区质监局、区文化广电局、区安监局、区政府法制办、区政府新闻办、区政府金融办、区总工会、团区委、区妇联、区关工委等部门和单位有关负责人为成员单位的合川区校车安全管理联席会议制度，负责指导我区开展校车安全管理工作。

（二）校车安全管理各部门职责。

1．区教委：

（1）依照法律、行政法规和国务院的有关规定，负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制。

（2）依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险，参与制订并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，履行校车安全管理的相关职责，建立健全校车安全管理信息共享机制，设立并公布举报电话、举报网络平台。

（3）推动建立校车使用许可制度的工作机制，做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作，全面掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求，做好过渡期的相关工作。

（4）指导、督促学校建立健全校车安全管理制度，明确和落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练。

（5）参与开展校车安全管理工作督导检查，督促有关部门和单位对不依法履行校车安全管理职责、违反《条例》和《意见》规定的学校人员进行相应处分。

（6）落实联席会议议定的相关工作任务。

2．区公安局：

（1）依照法律、行政法规和国务院的相关规定，负责校车安全管理的有关工作，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制，配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育。

（2）参与制订并实施校车服务方案，建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，依法对校车使用许可申请提出意见，做好校车标牌发放回收工作。

（3）做好校车驾驶人资格申请的受理、审查、认定工作和校车驾驶人审验、校车安全技术检验工作，设立并公布举报电话、举报网络平台。

（4）加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，加强对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为；收缴并强制报废用于接送学生的拼装车或者达到报废标准的机动车；查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，伪造、变造或者使用伪造、变造校车标牌等行为，以及机动车驾驶人不按规定避让校车的交通违法行为；查处违反《条例》和《意见》规定、构成违反治安管理的行为。

（5）参与开展校车安全管理工作督导检查。对不依法履行校车安全管理职责的负责人和直接责任人员依法给予处分。

（6）加大对非法提供校车服务行为的查处和打击力度，严查客运车辆在运送学生过程中的违规违章行为。

（7）落实联席会议议定的相关工作任务。

3．区委宣传部：

负责协调区媒体做好涉及校车安全管理的新闻宣传和舆论引导工作。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

4．区发展改革委：

（1）参与建立校车安全管理工作协调机制并按照政府要求承担校车安全管理的相关职责。

（2）参与建立校车经费多渠道筹措机制，并通过争取上级补助、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。

（3）参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

5．区经济信息委：

（1）依照法律、行政法规和国务院的有关规定，负责校车安全管理的有关工作，参加校车安全管理工作协调机制。

（2）加强对校车生产企业生产资质的监管，督促校车生产企业建立健全产品质量保证体系，严格执行校车安全国家标准，不符合标准的，不得出厂、销售。

（3）参与建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，履行校车安全管理的相关职责。

（4）参与校车安全管理工作督导检查。对经济信息部门不依法履行校车安全管理职责的负责人和直接责任人员依法给予处分。

（5）落实联席会议议定的相关工作任务。

6．区司法局：

开展校车安全相关法制宣传。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

7．区财政局：

（1）参与建立校车安全管理工作协调机制，按照政府要求承担校车安全管理的相关职责。

（2）建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式支持使用校车接送学生的服务。

（3）参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

8．区规划局：

根据《条例》和《意见》有关规定，在开展城乡规划编制时，积极配合相关部门，合理调整学校设置规划，为学生就近入学创造条件。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

9．区交委：

（1）依照法律、行政法规和国务院的规定，负责校车安全管理的有关工作。

（2）参与制订校车服务方案，建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，做好校车使用许可申请的审查工作，建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。

（3）加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管，依照《条例》和《意见》规定对取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者的有关违规行为给予处罚。

（4）会同有关部门发展城区和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线，及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患，设立并公布举报电话、举报网络平台。

（5）严厉打击非法提供校车服务的“非法营运”行为，规范客运车辆运送学生的行为。

（6）参加校车安全管理工作督导检查。对不依法履行校车安全管理职责的负责人和直接责任人员依法给予处分。

（7）落实联席会议议定的相关工作任务。

10．区国税局、区地税局：

组织贯彻落实支持校车服务的税收优惠政策和措施；加强税收管理，优化纳税服务，对税收政策实施中的问题进行解释；密切跟踪相关税收政策执行情况，及时对支持校车服务的税收政策实施效果进行评估，研究提出调整完善的建议。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

11．区质监局：

（1）依照法律、行政法规和国务院的有关规定，负责校车安全管理的有关工作，参与建立健全校车安全管理工作协调机制和信息共享机制，履行校车安全管理的相关职责；对生产不符合校车安全国家标准的校车的，依照法律法规进行处罚。

（2）加强对校车生产企业的监管，加大执法检查力度，依法查处生产不符合校车安全国家标准的校车的违法行为。

（3）落实联席会议议定的相关工作任务。

12．区文广新局：

积极组织协调区广播电台、电视台做好校车安全方面的宣传报道，不断提高全社会安全意识，营造良好的舆论环境。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

13．区安监局：

（1）依照法律、行政法规和国务院的有关规定，负责校车安全管理的综合监管工作。指导协调、监督政府有关部门和各镇街履行校车安全管理职责。

（2）依法组织、参加校车安全管理工作督导检查；督促有关单位依法查处涉及校车安全管理的违法行为；督促有关单位及时消除涉及校车的安全隐患和举报投诉。

（3）参加校车安全管理工作协调机制。落实联席会议议定的相关工作任务。

14．区市政园林局：

会同有关部门，在城市道路改造中合理规划、设置或预留城区公共交通港湾，施划校车停靠站点标线。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

15．区政府法制办：

在贯彻实施《条例》和《意见》过程中，对条文本身需要进一步明确的问题，会同有关部门共同研究。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

16．区政府新闻办：

做好网上宣传报道工作，加强网上舆论引导、管理和网上舆情监控。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

17．区政府金融办：

推动和督促保险公司做好校车车辆保险的承保、理赔服务，推动开展校车承运人责任保险，为校车安全提供风险保障。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

18．区总工会：

指导区教育工会参与当地校车服务方案的制订，监督《条例》和《意见》和当地校车服务方案的实施。组织学校教职工通过教职工代表大会、校务公开等形式，参加本单位校车安全的民主管理和民主监督。监督学校与校车驾驶人签订包含校车安全条款的集体合同和劳动合同，协助学校对教职工开展交通安全教育。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

19．团区委：

收集、整理青少年学生及家长对校车安全管理工作的意见、建议；组织开展活动，面向青少年学生宣传校车交通安全知识；加强校车安全新闻宣传，营造良好的社会氛围；参与校车安全管理督导检查，监督校车运行，举报校车违规行为，推动校车安全工作落实。落实联席会议议定的相关工作任务。

20．区妇联：

了解并反映家长和儿童对校车安全管理方面的问题和建议；配合有关部门加强对校车安全管理工作重要性的宣传教育；参与对校车安全管理工作的社会监督；参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

21．区关工委：

积极推动全社会贯彻落实国家有关校车安全的管理条例及法律法规，切实维护青少年的合法权益。积极开展交通安全常识宣讲，加强舆论宣传工作。参加校车安全管理工作督导检查。落实联席会议议定的相关工作任务。

（三）建立校车安全管理长效机制。

区教育、公安、交通、安监等部门要根据《条例》和《意见》要求，认真履行校车安全管理职责，利用联席会议渠道，建立校车安全管理协调机制，建立部门间校车安全管理信息资源共享平台，及时沟通当前工作情况，及时传递校车交通违法、交通事故信息，加强对行政区域内校车运行情况的督查，严格法律责任，积极探索建立校车安全管理的长效机制。

五、加大力度，开展校车安全治理和督查

（一）开展专项治理。

区人民政府将定期或不定期开展专项治理。对使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，要依法收缴并强制报废机动车，严格依法处罚机动车驾驶人和所有人。对使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或未取得校车驾驶资格的人驾驶校车的，要严格依法处罚。对校车超速、超员等严重交通违法行为，要严格监督，依法查处。对校车驾驶人因交通违法、交通事故等原因，不符合《条例》和《意见》规定的校车驾驶人条件的，要坚决依法取消其校车驾驶资格。对其他机动车辆不避让正停靠上下学生的校车的，要严格依法查处。

（二）明确责任，加强排查。

区公安、教育、交通及各镇、街道（居委会）等部门和单位负责中小学幼儿园的校车排查和日常管理。各单位一把手为辖区内校车排查整治工作和日常管理工作的第一责任人。要建立领导、责任人校车安全分包责任制，在校车安全管理工作领导小组的领导下组成工作小组，对辖区内中小学校和幼儿园接送学生的车辆进行拉网式排查，做到不漏一校，不漏一车，不漏一人。对排查出的“黑校车”，由公安、交通等单位负责取缔。

（三）建立详细台账，实行户籍化管理。

各责任单位在认真排查的基础上摸清辖区内所有校车和驾驶人的底数、车辆载客数、运行时间、行驶路线等基本情况，完善管理台账，认真落实接送学生车辆和驾驶员户籍化管理工作措施。管理台账实行电子文档和纸质文档两种，留存备查。

（四）加强宣传教育，强化日常管理。

区公安、交通等部门对辖区内校车驾驶员定期开展交通安全知识培训，事故案例警示教育宣传，每月不少于一次，切实提高驾驶员遵章守法观念和安全行驶意识。掌握驾驶员安全行车和交通违法信息，坚持对辖区内校车实行定期检验制度，在学校进行日常自检的同时，各责任单位要每季度至少一次对车辆进行安全状况、技术性能检验。对车况差，达不到校车运行技术状态的车辆坚决不允许上路行驶。

（五）加大路检路查力度，严格路面控制。

公安、交通等部门要把校车治理同当前事故预防工作结合起来，在纠正各类违法行为的同时，加大校车超员、超速等交通违法行为的治理。禁止专用、非专用校车以外的车辆从事学生运送工作，严禁使用货运汽车、摩托车、农用车、拖拉机等非客运车辆运送学生，严防交通事故的发生。同时在学校门口等地段安排民警执勤，维护好学校周围交通秩序。

（六）加大校车安全管理处罚力度。

加大校车安全管理处罚力度，对不具备校车条件的或检测不合格的车辆，要坚决停用；对不符合校车驾驶人资格的，要坚决更换；对非法接送学生的车辆，要坚决取缔；对不依法履行校车安全管理职责的负责人和直接责任人员依法给予处分。

附件：1．校车使用许可审批流程

2．校车驾驶资格审批流程

3．校车标牌核发流程

4．重庆市合川区校车驾驶资格审批表

5．重庆市合川区校车使用许可审批表

6．重庆市合川区校车标牌申请表

附件1

校车使用许可审批流程

附件2

校车驾驶资格审批流程

附件3

校车标牌核发流程

附件4

重庆市合川区校车驾驶资格审批表

附件5

重庆市合川区校车使用许可审批表

备注：申办校车许可证所需资料：

1．《重庆市合川区校车许可证申请表》；

2．行驶证原件及复印件（复印最近的年审有效日期）；

3．学校的办学许可证或办学批文原件及复印件（复印件盖学校公章）；

4．学校组织机构代码证原件及复印件（复印件盖学校公章）；

5．法定代表人身份证原件及复印件（复印件盖学校公章）；

6．机动车汽车安全检测报告（检测民警签名，需原笔迹，复印无效，此检测数据有效期为1个月）；

7．有效期内的机动车交通事故责任强制保险凭证及校车承运人责任保险凭证原件及复印件；

8．各区教育行政部门出具的审批意见；

9．租赁的营运车辆还需提供：

（1）有效期内的《中华人民共和国道路运输证》原件及复印件；

（2）有效期内的租赁合同原件及复印件；

（3）营运公司组织机构代码证原件及复印件（复印件加盖公司公章）。

附件6

重庆市合川区校车标牌申请表

备注：申办校车标牌所需资料：

1．机动车所有人身份证明；

2．机动车行驶证；

3．各区人民政府批准的校车使用许可；

4．包括行驶路线、开行时间和停靠站点的校车运行方案；

5．取得校车驾驶资格的驾驶人的机动车驾驶证原件、复印件；

6．机动车承运人责任保险凭证。