各学区办（教管中心），各中小学，教师进修校：

现将《重庆市合川区中小学社会实践教育暨研学旅行实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市合川区教育委员会

2019年11月22日

重庆市合川区中小学社会实践教育暨

研学旅行实施办法（试行）

为进一步规范合川区中小学社会实践教育暨研学旅行的学校管理，加强交通、饮食、过程组织、企业竞选、活动收费等方面的风险防控，保障社会实践教育暨研学旅行安全有序的实施，根据《重庆市教育委员会关于深入推进中小学社会实践教育的通知》（渝教基发〔2016〕33号）和《重庆市教育委员会等10部门关于进一步深化中小学研学旅行试点工作的实施意见》（渝教基发〔2017〕10号）的精神，特制订本实施办法。

一、前期筹备阶段

（一）规划课程。各中小学根据“义务教育阶段学校的学生每学年安排社会实践教育活动的总时间不少于5天，高中一、二年级每学年的总时间不少于7天”的要求，构建契合学校教育教学、符合学生认知规律和心理特点的社会实践教育及研学旅行目标体系、课程框架、项目课程，填写学年课程规划表（附件1），于每年9月15日前报区教委德体卫艺科备案，并严格按照课程规划实施，保证社会实践活动及研学旅行的教育性、实践性、安全性、公益性。社会实践活动及研学旅行要选择就近、熟悉、安全的地方开展，原则上，以非收费项目为主、收费项目为辅，同类型项目选择以就近就地为主。学校可动员和引导家长在寒暑假期间组织学生参加社会实践及研学旅行活动。学校根据教育教学计划灵活安排社会实践及研学旅行时间，学校组织的社会实践活动一般安排在每年的3月15日—5月15日、9月15日—11月15日的行课期间；研学旅行一般安排在小学四到六年级、初中七到八年级、高中一到二年级，尽量避开旅游高峰期。

（二）制订方案。学校应遵循“安全、有益、高效”原则，按非收费项目、无承接企业收费项目、有承接企业收费项目三个类别分别制订实施方案。

1. 非收费项目。各学校明确分管领导，确定人选担任领队，根据学段特点和地域特色，合理选择社区、工厂、农村、公益性文化场馆等场所开展实践教育，制订切实可行的课程方案；安排有经验的教师对活动地点和途径路线进行实地考察，排查各类安全隐患，制订活动中发生交通、饮食、自然灾害、伤害事故、特殊天气及其他突发事件的应急预案，切实把安全责任落实到活动的各个环节，确保活动安全顺利进行。

2. 无承接企业收费项目。具备市场监管局认可的相关经营资质的基地承接我区中小学生社会实践活动可不通过承接企业。各学校由学校领导、教师代表、家委会成员代表按1：2：7的比例组成活动领导小组，负责社会实践活动的课程方案制订及组织实施。一是审核承接基地资质。查看营业执照，明确机构经营范围、营业期限、注册资本，评估企业抗风险能力；了解课程设置情况及师资水平情况；了解基地自供餐点或外供餐条件（是否能提供卫生、营养的餐点，基地厨房必须有市场监管局颁发的食品流通许可证并年检合格，外供餐点，供货方必须是知名度高、大众认可的食品企业）了解课程价格及费用明细，审核其真实性、合理性。二是实地考察承接基地。排查往返路途、目的地环境、设施设备和课程实施中的安全隐患，督促、核准承接基地制订切实可行的课程方案及备用方案，设置教师课程单、学生任务单，制订安全预案、应急预案。

3. 有承接企业收费项目。不具备市场监管局认可的相关经营资质的基地承接我区中小学生社会实践活动，需通过具备资质的承接企业组织实施。各学校由学校领导、教师代表、家委会成员代表按1：2：7的比例组成活动领导小组，按照公开、公平、公正、高效廉洁的原则，择优比选符合资质的社会实践教育暨研学旅行承接企业。一是审核承接企业资质。学校要求承接企业提供并查验营业执照、旅行社业务经营许可证、旅行社责任保险等材料，明确机构经营范围、营业期限、注册资本，评估企业抗风险能力；了解服务价格及费用明细，审核合理性。二是实地考察承接基地。学校要与承接企业一起实地排查往返路途、目的地环境、设施设备和课程实施中的安全隐患，督促、核准承接基地制订切实可行的课程方案及备用方案，设置教师课程单、学生任务单，制订安全预案、应急预案。

（三）通报活动。学校在细化课程方案后，印发告家长书，详细介绍课程目标、内容、体验项目、前期准备事项、注意事项、活动收费明细等信息，充分尊重学生及家长的意愿。学生及家长可自愿选择是否参与社会实践及研学旅行。学校妥善安排行课期间不参与活动的学生到校学习。

（四）明确权责。一是签订合同。学校在法律顾问指导下，与承接企业或承接基地签订安全协议，明确承接企业或承接基地应履行的职责和承担的安全责任；明确安全事故、意外伤害事件的处理程序、理赔方式以及保险额度以外的赔付责任。二是审核运输企业。需要使用车辆的，学校必须在组织学生校外社会实践活动前，与承接基地或承接企业一同对运输企业营运资质、使用车辆及驾驶员的资质等情况进行验审把关，并签订交通运输安全责任协议，严禁租用证件不全和有安全隐患的交通工具，严禁超载、超速行驶，严禁层层转包和临时租借拼凑车辆。三是购买保险。学校根据情况，自行或督促承接企业或承接基地购买学生意外伤害险，同时学校必须购买校方责任险。四是安全教育。严格控制外出活动时间，落实随行教师和安全监管人员，加强学生安全教育，特别是活动期间的交通、饮食卫生、防伤害、防诈骗、防溺水、防森林火灾等容易引发事故环节的安全教育，帮助学生熟悉安全防护设施和突发事件后的应急处置措施。

（五）审批活动。一是教委审批。学校提前10个工作日向区教委德体卫艺科、安稳办报备《合川区中小学社会实践教育暨研学旅行安全资料备案清单》（附件3、4、5其一）要求资料，提交该次社会实践教育暨研学旅行实施方案（含教师课程表、学生任务单等），填写《合川区中小学校外社会实践教育暨研学旅行备案审批表》（附件2），交由德体卫艺科、安稳办分别就活动性质意义、组织管理及安全保障等方面的安排是否符合要求进行审核，再呈分管领导审批签字。二是公安部门、交通部门审批。教委审签后，学校商请区公安局交巡警支队及区交通运管部门对学校自行组织的线路、目的地、出行规模进行检验、审批，对承接企业或基地提供的运输车辆、驾驶员和指定的行车路线进行检验、审批。审验合格后，在社会实践教育暨研学旅行备案审批表上签字盖章确认后交回区教委存档。手续齐备后，区教委出具社会实践教育暨研学旅行出行许可单（附件7），学校方可按计划实施。

二、课程实施阶段

（一）现场核查“五定”。出行当天，承接企业或基地现场与学校核查车辆、驾驶员、行车路线、安全管理员、实践时间，并现场指挥车辆停放。不得临时更换车辆、驾驶员，与报备车辆、驾驶员信息不符的，不能出行。驾驶员存在身体状况、精神状况、心理状况不佳等问题不能出行。

（二）过程管理与实施。承接企业按1:20及以下的师生比委派专业辅导员实施课程，校方指派班主任和随队教师全程监督承接企业的组织管理，指导企业辅导员的课程实施。依托学校微信公众号、班级微信群，实时报送学生实践情况。承接企业或基地和学校要对突发情况作出及时处理。学校严格执行相关安全报告制度，特别是发生安全事故时要第一时间报告区教委。

（三）实施情况汇报。学生安全返校后，学校带队领导以短信形式向区教委德体卫艺科、安稳办负责人汇报安全情况和课程实施情况。

三、后期总结阶段

（一）拓展教育。课程开展后，指导学生按照实践任务清单撰写体会感悟，整理精彩照片，手绘作品等；完善游学护照、课程评价表册；参与学校举办的社会实践或研学旅行作品展示，心得交流。

（二）活动评价。一是开展学生评价。针对学生态度、行为、体验以及自主生成的思考、探索等要素，采用学生自评、教师、同学互评的方式，开展学生教育实效评价。评价资料建档，作为学生综合实践评价的重要依据。二是开展承接企业及承接基地评价。针对课程意义、辅导员素质、餐点质量、驾驶员服务态度等要素，组织学生、随队教师开展承接企业满意度调查。调查结果作为每年评定承接企业及承接基地等级的重要依据。凡因管理、组织、处理不善而造成学生意外伤害、实践活动无序低效等情况的企业或基地，列入黑名单，在区域内通报。学校不得与被列入黑名单的企业和基地合作社会实践教育暨研学旅行活动。

（三）经费结算。社会实践活动暨研学旅行必须遵循节约经费原则。非收费项目活动费用由学校集体研究决定，相关费用支出必须符合财务管理规定。收费项目要计算好课程费用、交通费用、用餐费用、保险费用等成本，向学生和家长公开企业收费发票及其他支出明细，按实际支出与学生进行结算，任何学校不得从中盈利。对家庭经济确有困难的学生，应根据有关规定精神给予减免。要在活动中培养学生的勤俭节约意识。

（四）学年总结。学校于每年6月30日前报送社会实践教育暨研学旅行实施总结报告，附学生评价、承接企业评价资料。

附件：1. 合川区中小学社会实践教育暨研学旅行学年课程规划表

2. 合川区中小学校外社会实践教育暨研学旅行备案审批表

3. 合川区中小学社会实践教育暨研学旅行安全资料备案清单

4. 合川区中小学社会实践教育暨研学旅行安全资料备案清单

5. 合川区中小学社会实践教育暨研学旅行安全资料备案清单

6. 重庆市合川区社会实践基地安全稳定大排查大整治检查项目清单

7. 合川区中小学社会实践教育暨研学旅行出行许可单

附件1

合川区中小学社会实践教育暨研学旅行学年课程规划表

教管中心 （直属校）：

附件2

合川区中小学校外社会实践教育暨研学旅行备案审批表

附件3

合川区中小学社会实践教育暨研学旅行

安全资料备案清单

（有承接企业的，学校应提供以下安全资料）

1.承接企业资质复印件。（学校审核、校长签字、盖公章）

2.承接企业与基地的安全协议。（学校审核、校长签字、盖公章）

3.承接企业与运输公司的租车协议。（学校审核、校长签字、盖公章）

4.承接企业与运输公司的安全协议。（学校审核、校长签字、盖公章）

说明：第2、3、4条须无缝隙划分参加活动的师生的安全责任，学校核准责任划分是否做到无缝隙。

5.每辆使用车辆和备用车辆行驶证复印件。（学校审核、校长签字、盖公章）

6.每辆使用车辆和备用车辆技术性能检测报告复印件。（学校审核、校长签字、盖公章）

7.每辆使用车辆和备用车辆驾驶员资料，车辆要定车定人。（学校审核、校长签字、盖公章）

（1）交通部门出具的驾驶员客运资质证明

（2）驾驶员一年内的体检证明复印件

（3）驾驶员半年内无交通违法记录证明材料

8.每辆使用车辆和备用车辆安全管理员资料，安全管理员要定人。（学校审核、校长签字、盖公章）

9.运输公司制订社会实践活动交通安全应急预案、每半年演练预案的照片、每半年演练预案的文字说明。（学校审核、校长签字、盖公章）

10.学校核查运输公司预案演练的评价说明及核准演练真实性的文字说明。（校长签字、盖公章）

11.学校与承接企业的安全协议。

说明：从师生出校门到活动结束进入校门时间段的安全责任全部归承接企业。

12.学校通过对照学生体检结果等方式开展体质健康筛查，对患有心脏病、高血压、哮喘等不适宜参加社会实践活动的学生进行动员并形成书面说明报告。（校长签字、盖公章，并附上不参加学生名单及安置情况）

13.学校的安全预案、演练预案的照片、演练预案的文字说明。（校长签字、盖公章）

说明：学校应制订有操作性的应急预案，预案含（不限于）以下预案：学生伤害事故、火灾事故、食物中毒、被盗案件、防踩踏、交通事故、集体活动、特种设备安全事故、自然灾害、工程建设安全事故、恐怖暴力侵害事件、突发安全事故、社会实践基地紧急事态、学生急性伤病、触电事故、溺水事故等安全事故应急预案。

活动涉及到以上事故内容的，应将相关事故内容制订在预案里，预案应有组织构架、职责分工，每个分项目应有处置流程，责任应落实到实名上。除以上事故项目外、涉及到其他事故项目的应补充完善。

14. 学校到社会实践基地进行安全考察的表册资料（表册见附件6）。

15.学校对本次活动安全隐患风险评估报告。（校长签字、盖公章）

以上所有资料需学校主要负责人签字盖章。

附件4

合川区中小学社会实践教育暨研学旅行

安全资料备案清单

（无承接企业、需用车的，学校应提供以下安全资料）

1.学校与基地的安全协议。（学校审核、校长签字、盖公章）

2.学校与运输公司的租车协议。（学校审核、校长签字、盖公章）

3.学校与运输公司的安全协议。（学校审核、校长签字、盖公章）

说明：第1、2、3条须无缝隙划分参加活动的师生的安全责任，学校核准责任划分是否做到无缝隙。

4.每辆使用车辆和备用车辆行驶证复印件。（学校审核、校长签字、盖公章）

5.每辆使用车辆和备用车辆技术性能检测报告复印件。（学校审核、校长签字、盖公章）

6.每辆使用车辆和备用车辆驾驶员资料，车辆要定车定人。（学校审核、校长签字、盖公章）

（1）交通部门出具的驾驶员客运资质证明

（2）驾驶员一年内的体检证明复印件

（3）驾驶员半年内无交通违法记录证明材料

7.每辆使用车辆和备用车辆安全管理员资料，安全管理员要定人。（学校审核、校长签字、盖公章）

8.运输公司制订社会实践活动交通安全应急预案、每半年演练预案的照片、每半年演练预案的文字说明。（学校审核、校长签字、盖公章）

9.学校核查运输公司预案演练的评价说明及核准演练真实性的文字说明。（学校审核、校长签字、盖公章）

10.学校通过对照学生体检结果等方式开展体质健康筛查，对患有心脏病、高血压、哮喘等不适宜参加社会实践活动的学生进行动员并形成书面说明报告。（校长签字、盖公章，并附上不参加学生名单及安置情况）

11.学校的安全预案、演练预案的照片、演练预案的文字说明。（校长签字、盖公章）

说明：学校应制订有操作性的应急预案，预案含（不限于）以下预案：学生伤害事故、火灾事故、食物中毒、被盗案件、防踩踏、交通事故、集体活动、特种设备安全事故、自然灾害、工程建设安全事故、恐怖暴力侵害事件、突发安全事故、社会实践基地紧急事态、学生急性伤病、触电事故、溺水事故等安全事故应急预案。

活动涉及到以上事故内容的，应将相关事故内容制订在预案里，预案应有组织构架、职责分工，每个分项目应有处置流程，责任应落实到实名上。除以上事故项目外、涉及到其他事故项目的应补充完善。

12.学校到社会实践基地进行安全考察的表册资料（表册见附件6）。

13.学校对本次活动安全隐患风险评估报告。（校长签字、盖公章）

以上所有资料需学校主要负责人签字盖章。

附件5

合川区中小学社会实践教育暨研学旅行

安全资料备案清单

（无承接企业、不需用车的，学校应提供以下安全资料）

1.学校与基地的安全协议。（校长签字、盖公章）

2.学校对沿途进行安全隐患排查台账和情况说明。（校长签字、盖公章）

说明：排查出的隐患需整改后方可进行。情况说明含以下内容：隐患情况说明、措施。

3.学校通过对照学生体检结果等方式开展体质健康筛查，对患有心脏病、高血压、哮喘等不适宜参加社会实践活动的学生进行动员并形成书面说明报告。（校长签字、盖公章，并附上不参加学生名单及安置情况）

4. 学校的安全预案、演练预案的照片、演练预案的文字说明。（校长签字、盖公章）

说明：学校应制订有操作性的应急预案，预案含（不限于）以下预案：学生伤害事故、火灾事故、食物中毒、被盗案件、防踩踏、交通事故、集体活动、特种设备安全事故、自然灾害、工程建设安全事故、恐怖暴力侵害事件、突发安全事故、社会实践基地紧急事态、学生急性伤病、触电事故、溺水事故等安全事故应急预案。

5.学校到社会实践基地进行安全考察的表册资料（表册见附件6）。

6.学校对本次活动安全隐患风险评估报告。（校长签字、盖公章）

以上所有资料需学校主要负责人签字盖章。

附件6

重庆市合川区社会实践基地安全稳定大排查大整治检查项目清单

学校安全考察人承诺：本人对标对表对名称为 的社会实践活动基地进行了安全隐患大排查，排查出 等安全隐患，经整改后，无安全隐患，可以在此基地开展社会实践活动。

考察人（签名）： （3人以上）。

学校校长意见： 校长签字

（加盖学校公章）

附件7

合川区中小学社会实践教育暨研学旅行

出行许可单

（教委存根）

学校：

经审核，你校本次社会实践教育暨研学旅行活动相关资料，具备出行条件。现批准你校于 年 月 日至 日，在 ，组织 年级学生开展社会实践教育暨研学旅行活动。

合川区教育委员会

年 月 日

合川区中小学社会实践教育暨研学旅行

出行许可单

（学校留存）

学校：

经审核，你校本次社会实践教育暨研学旅行活动相关资料，具备出行条件。现批准你校于 年 月 日至 日，在 ，组织 年级学生开展社会实践教育暨研学旅行活动。

合川区教育委员会

年 月 日

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