重庆市合川区交通运输委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦学法铸魂，提高法治意识。

1.党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。2024年，委主要负责同志担任委法治建设领导小组组长，全面加强对交通运输法治建设的组织领导。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为党委会集体学习重点内容，筑牢思想根基，共开展12次党委会专题学习。二是把述法考核工作与述职述廉工作有机结合起来，把考核工作与全力推进交通建设工作相结合。主要负责人带头认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强自身法律法规学习，强调领导班子要提高运用法治思维和法治方式深化交通综合执法改革、化解矛盾纠纷、维护行业稳定、应对安全风险的能力。三是将法治建设纳入全委年度重点工作，专题研究依法行政、普法等法治建设工作，落实《合川区领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，常态化学法，高质量完成法治理论知识学习考试及案例旁听，带头落实重大行政决策前专题学法制度，将习近平法治思想纳入干部职工教育培训基础内容。

2.持之以恒开展思想教育。把政治建设摆在首位，培养干部职工尊法学法守法用法意识，共开展法律法规和《执法禁令》《执法人员风纪规范》《执法人员职业道德规范》学习12次、以案说法等警示教育6次。

3.深化普法依法治理。一是严格落实普法责任制，开展法治宣传23场次，发放宣传资料20000 余份。二是灵活运用全媒体法治传播体系，全方位宣传法律法规、政策知识及工作动态160余条。三是做好以案释法，发布典型案例4个，助推法治社会建设。

（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。

1.深化行政审批改革。除渝快办公示行政权力清单事项外无行政许可事项，落实行政审批事项198项实行网上审批，2024年以来，共办理行政许可1725件，办结率、满意率100%，大幅缩短行政许可办理时间，降低群众办事成本，实现让数据多跑路，群众少跑路。

2.严格政务公开。及时准确公开政府信息，在办事大厅明显位置公布承办受理事项内容、申报材料、审批程序等，累计在政府网站上公开信息490条，其中：公告公示33条、工作动态142条、焦点图片55条、政策文件8条、预算/决算16条、行政许可办理结果24条、行政处罚决定21条、监督检查24条、其余信息167条。

3.践行执法为民强化执法服务。进一步加强常态化“三服务”工作机制，持续提高服务基层、服务企业、服务群众水平，打造“蓝衣红心·美好出行”党建服务品牌。依法降低行政执法对企业的负面影响，积极引导被公示主体规范便捷办理信用修复，共修复300余起。2024年，共出动执法人员2.24万人次，检查车辆147.68万辆次（含非现场），检查船舶799艘次，检查企业（业户、渡口、码头、水工等）2043家次，查处违法案件2917件。路警联合查处超限超载案件313件，卸载货物1.52万吨，公安记分991分。

（三）压实主体责任，强化依法行政。

1.严格文件制定。严格制发文件，认真开展文件内容审查工作，实行重大决策合法性审查，确保出台的各项政策、文件合法合规，及时开展行政规范性文件清理工作。

2.严格落实重大行政决策。每月召开“三重一大”事项集体决策制度，坚持民主集中、合法合规、集体决策的原则，切实加强民主监督与制约，实现决策科学化、民主化。

3.严格落实法律顾问制度。严格规范内部法律顾问和外聘法律顾问的选聘、管理、考核、奖惩等工作。实行重大决策进行合法性审查，切实发挥好法律顾问和公职律师在重大决策、行政复议和诉讼案件应诉等法律事务中的积极作用，明确要参与审查签订的各项合同、协议，为重大问题提供法律咨询等。及时开展法律顾问2023年度考核。

4.持续夯实基础基本功。持续推进“四基四化”建设，严格落实行政执法“三项制度”，行政处罚信息自动推送公示1486条，普通程序案件音像记录并刻盘846卷，法制审核案件1920件。全面落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，制定年度执法培训计划，在完成政治理论和党性教育学时的基础上，每名执法人员接受业务知识和法律法规培训超过60学时，定期组织素质提升双月考试6次，参考人员360余人次。

5.持续抓好案件质量提升。规范执法平台行政处罚、行政强制案件办理。深化案件办理质量监督机制，加强法制审核与调查经办的沟通协调，及时解决案件存在问题并进行通报，共发布案件质量通报4次，解决问题40余个。持续开展个案与类案指导，推动案件质量向高标准、精品化迈进，开展案卷评查1次、案例评析1次、法治研讨1次，组织法制例会3次，不断提升一线执法办案能力，提升办案水平。

（四）聚焦区域融合，一体化发展提效。

1.推进区域执法协作长效化。持续推动川渝两地执法协作，积极参与两地执法机构联合执法18次，互相学习交流，切实增强执法协作。与广安市交通执法支队召开两地交通运输执法协作座谈会，签订了《交通运输执法协作框架协议》，联合开展“春节前道路运输”、“省际间道路运输”、“砺剑行动”、“‘打非治违’行动”等专项整治行动11次，推进合广两地区域执法协作制度化、规范化、体系化、数字化。

2.推动片区一体化发展。加强与高一支、綦江支队的片区协作，深化片区交流互鉴的业务研究探讨、案件交叉评比等新模式，参与片区案卷评查、执法比武等协作活动4次，推进执法水平稳步提升。充分利用市级专家库和专业支队指导作用，畅通向总队疑难问题请示、研讨机制，向总队请示疑难问题10余条，参与公路路政裁量基准修订13项。

3.持续深化综合行政执法改革。全力推进交通运输领域重点改革事项，有序推进“大综合一体化”行政执法体制改革。助力推进镇街赋权等有关工作，下沉执法力量，配合梳理赋权下放事项5项，委托镇街执法3项，为镇街提供业务指导和技术支撑4次。

（五）聚焦规范建设，执法监管提质。

1.常态化开展扫黑除恶斗争。严格落实平安建设“一把手责任”，出台《重庆市合川区交通运输委员会关于深入推进常态化扫黑除恶斗争工作的通知》（合交委发〔2024〕90号）等文件，持续推进交通运输行业重点整治。

2.严格落实执法过错责任追究制度。进一步压实执法办案主体责任，加强执法过错责任分析研判，对撤案等错案情形进行责任追究10余次，开展工作效能考核12次，提升办案责任意识和办案水平。

3.深化多元化矛盾纠纷化解机制。一是积极落实行政复议改革要求，不断改进行政复议、行政诉讼和涉法信访工作，妥善处理执法矛盾纠纷，共办理行政复议案件103件，其中维持9件，终止85件，未结案9件，办理行政诉讼案件0件。二是进一步探索执法监督员和基层站所开放日等制度，邀请律师代表体验执法1次，并深入开展法治交流。三是积极推广说理式执法，做到宽严相济、法理相融，切实保障行政相对人合法权利，对当事人陈述申辩复核600余起。四是受理投诉举报，运用12345和12328服务热线等，自觉接受社会监督，共受理投诉举报1385起，回访满意率94%。

4.坚持落实新型监管机制。一是持续推行轻微不罚与首违免罚制度，打造良好法治营商环境，共实施首违免罚95起。二是强化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，开展“双随机、一公开”监管，上报信用信息1486条。三是依法依规落实重点车辆监管名单和两次以上非法营运驾驶员驾驶证移交暂扣制度，通过执法系统推送重点监管车辆12台。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设责任落实还需要进一步加强。法治建设统筹推动力度还有待加大，法治建设领导小组作用发挥还不够明显，在具体业务工作中同步推进法治建设的意识还需要增强。

主要原因是政治站位还不够高，从全局和战略高度认识法治工作的重要性不足，法治建设“一盘棋”认识上还有差距，对法治建设与业务工作同步推进还没有形成高度自觉。

（二）法治宣传针对性创新性还需要进一步加强。传统方式和常规宣传比较多，直接深入基层群众比较少，群众喜闻乐见的方式方法运用还不到位，受众面和影响力还不够。

主要原因是对“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实还不到位，习惯于运用传统思维和模式，深入挖掘创新的能力水平不足。此外，法治宣传经费不足，客观上也对普法宣传多样化造成一定的限制。

三、2025年推进法治政府建设的工作思路

（一）持续推进法治政府部门建设。进一步推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，坚持中心组学习常态化、干部学习常态化、宣传教育常态化，在学深悟透做实上持续用力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强依法行政意识和能力建设。深化落实“八五”普法，利用重要时间节点和执法过程精准普法，持续推动法律法规普及宣传。

（二）持续优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步提升政务服务数字化水平。推动“一件事一次办”审批服务，让群众办事更方便、更快捷、更高效。提升投诉举报工单办理质效，切实解决好群众反映集中的热点和难点问题。

（三）持续提升执法质量和效能。全面落实行政执法“三项制度”，深入开展交通运输行政执法突出问题专项整治，全面提升综合行政执法队伍素质能力。聚焦“两客一危”、网约车治理等涉及公共安全和群众关注的重点领域，加大执法检查力度，不断净化交通运输市场环境。深入开展执法监督，用好“执法+监督”数字化应用系统，实现委托执法事项数字化，确保行政执法权有效实施。常态化开展案卷评查，全面推进严格规范公正文明执法。