重庆市合川区交通局关于2023年法治政府建设工作总结的报告

一、2023年主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是交通系统领导干部带头学法，深刻学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的重大意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过党委会、“三会一课”、主题党日和工作例会等形式深入学习贯彻习近平法治思想。二是把述法考核工作与述职述廉工作有机结合起来，把考核工作与全力推进交通建设工作相结合。班子成员特别是主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的基础上，加强自身法律法规学习，提高领导班子及自身运用法治思维和法治方式深化交通综合执法改革、化解矛盾纠纷、维护行业稳定、应对安全风险的能力。

（二）深入推进交通运输综合行政执法改革

1.推进乡镇综合执法改革。推动助力深化综合执法改革“12条措施”落地，下放5项执法事项至乡镇（街道）作为赋权执法事项，对乡镇船舶违反《重庆市乡镇船舶安全管理办法》的违法行为全面委托涉水乡镇（街道）实施行政检查和行政处罚，助推“一支队伍管执法”模式落实落地。

2.推进执法协作机制建设。一是为减轻企业检查工作负担，解决多头检查、重复检查等问题，制定道路运输、水路运输、工程建设、涉路施工等4个交通运输领域协作监管机制，大力推行“双随机、一公开”执法监管，建立监管执法人员清单，认领监管事项，在执法监管时随机抽取检查对象和检查人员，公开检查结果，提高监管有效性和精准性。二是加强与高一支、綦江支队的片区协作，深化片区交流互鉴的业务研究探讨、案件交叉评比等新模式，参与片区案卷评查、执法比武等协作活动4次，推进执法水平稳步提升。三是深化跨部门联合执法，采取“现场+非现场”相结合模式，深入推进路警联合治超，2023年共联合查处超限超载案件280件，记分880分，卸载货物13368吨。

3.推进行政执法规范化建设。一是从人员素质、站所建设、执法装备、执法规范、信息建设等方面着力，扎实推进交通行政执法“四基四化”建设。二是全面落实“三项制度”，事前事中事后对行政执法做到应公示尽公示，使用文字和音像双重记录执法全过程，对普通程序案件一律进行法制审核，不断推进行政执法工作规范化。三是加强信息化执法运用，全面运用重庆市治超平台和市交通运输综合行政执法总队综合执法服务管理平台办理行政执法案件，实现案件“无纸化”办理，做到案件处理全程可回溯。四是建设“信用+执法”治理体系，加大“一超四罚”等信用惩戒在执法工作中的运用，推动信用评价体系建设，把“信用”的软约束打造成“信用+执法”的硬抓手，同时深化包容审慎监管，推进信用修复，2023年共公示信用信息284条，主动对接信用修复200余条。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1.创新川渝联系交流机制。严格落实成渝地区双城经济圈交通执法“协作2023”专项工作，建立“4+4+1”工作体系，积极参与两地执法机构联合执法13次，组织案卷交叉评查2次。与四川省广安市交通执法支队召开两地交通运输执法协作座谈会，签订了《交通运输执法协作框架协议》，联合开展“卫路行动”“净航行动”等专项整治行动7次，推进合广两地区域执法协作制度化、规范化、体系化、数字化。

2.创新法治培训教育。持续落实《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案》，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。一是建立执法队伍常态培训机制，制定年度执法培训计划，加强通用法律知识、行业法律知识的培训教育，定期组织素质提升双月考试。二是积极推进干部职工全员参与全区法治理论考试、执法总队以考促训抽考。2023年，组织应知应会学习12次，组织双月考试6次，参加总队以考促训抽考2次，参加合川区法治理论考试124人次。

（四）加快推进法治政府部门建设

1.积极推进简政放权。持续推进行政审批改革，深入开展“互联网+政务服务”，配合加强“渝快办”“渝快政”建设，推行“最多跑一次”改革，同时对行政审批范围内审批事项进行梳理，将进驻大厅事项办理时限进行全面梳理和压缩，缩减办理时限，切实提升了为企业和群众办事的效率，交通领域依申请六类事项承诺时限平均压减比例提升至70.14%。

2.打造法治化营商环境。一是切实为企业纾困解难，持续推进“双随机、一公开”监管模式，优化检查方式，对信用良好企业减少检查频次，对信用较低企业加大检查频次。二是强化执法为民理念，严格执行《交通运输行政执法禁令》，严禁以罚代管、一罚了之，在执法过程中坚持处罚与教育相结合，大力推行说理式执法，落实首次轻微违法告知承诺制，全面推进严格规范公正文明执法，2023年共实施轻微免罚28起。

3.落实“谁执法谁普法”责任制。创新普法形式，开展普法宣传。一是按照“谁执法谁普法”的要求，以路政宣传月、安全生产宣传月、信用交通宣传月、宪法宣传周等为契机，组织法治宣传分队积极开展法治宣传活动，采用“法律七进”的方式深入辖区企业、镇街、学校、村社、沿线公路组织宣讲活动、发放宣传资料，重点宣讲《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市道路运输管理条例》等新修订法律法规。二是灵活运用报、网、端、微、屏于一体的全媒体法治传播体系，全方位宣传宪法、法律法规、安全生产知识、优化营商环境政策、信用社会体系建设等法律法规和政策知识，提升市民法治素养，助推法治社会建设。2023年，共组织开展集中宣传活动15场次，发放宣传资料20000余份，通过中新社、央广网、中国水运网、学习强国平台、《重庆日报》、《重庆法制报》、华龙网、合川融媒体中心、微信公众号、微信视频号等平台宣传报道200余条。

4.持续推进政务公开。一是优化政务服务，实行错时延时和预约服务，工作日提供延时服务，双休日及国家法定节假日提供预约服务，推行专项专办，畅通审批绿色通道，2023年共办理各类行政许可849余件。二是创新工作方式，开通“为民服务微信群”，企业及群众可通过微信群提出办事申请，相关办事人员接收申请后办理相关业务并反馈办理情况，业务办理完成后通过微信群或电话通知申请人到大厅窗口完成签字确认并领取相关证牌，缩短办事等候时长，降低企业及群众的办事成本，提升了政务服务工作效率及群众满意度。三是规范政务公开，建立政务服务评价体系，主动接受社会监督，定期收集社会评价，及时准确公开政府信息，在办事大厅明显位置公布承办受理事项内容、申报材料、审批程序等，累计在区交通局网站公开信息232条，其中：政府信息公开指南1条、机构职能1条、公共企事业单位信息3条、部门预决算情况说明16条、行政许可24条、行政处罚17条、政府信息公开工作年度报告1条、法治政府建设工作总结1条、政策咨询14条、工作动态100条、焦点图片54条，除渝快办公示行政权力清单事项外无行政许可事项，实现“目录之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”，切实有效明确权力边界、实现政务公开。

（五）完善多元化矛盾化解机制

1.充分保障行政救济权利。一是充分保障当事人救济途径，对于当事人陈述申辩案件一律进行复核，2023年共复核陈述申辩104起。二是高质量依法办理行政复议、行政诉讼案件，全面、公正复审案卷资料及答复材料，共办理行政复议案件15件，维持3件，终止12件，办理行政诉讼3件，维持3件，无撤销或败诉案件。

2.多渠道开展法治监督。一是健全行政决策制度机制，每月召开“三重一大”事项集体决策制度，切实加强对民主监督与制约，实现决策科学化、民主化。二是严格落实法律顾问制度，实行重大决策进行合法性审查，聘请法律顾问参与审查、为重大问题提供法律咨询，充分发挥公职律师在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用。三是受理投诉举报，运用12345和12328服务热线、电子邮箱、执法监督联络点等，自觉接受社会监督，走访运输企业、从业人员和群众，召开座谈会、发放调查问卷听取意见，2023年共受理投诉举报1495起，处理满意率97%。

3.积极开展信访矛盾问题专项排查化解。一是始终坚持有信必办、有访必接、有诉必理、有问必答、有疑必释、有难必解的原则，强化领导干部接访下访，成立了矛盾纠纷化解处置攻坚战领导小组，围绕交通职能工作，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，运用法律、行政等多种手段，预防化解各种不安定因素。二是建立和完善排查调处工作长效机制，健全矛盾纠纷预测预报、定期通报、分级办理、领导包案和检查督办等制度，抓好信访突出问题，采取经常排查与定期排查、专项排查与全面排查相结合，全面掌握和有效预防矛盾纠纷，严防影响稳定的突发性发生，把问题化解在基层，解决在萌芽状态，创建平安稳定的交通运输环境。印发了《〈合川区交通局集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动工作方案〉的通知》、《〈重庆市合川区交通局2023年信访工作要点〉的通知》等文件，接办信访件30件，办结率100%。

二、存在问题及2024年工作打算

2023年的法治工作中，也存在不少问题，如执法管理界限不明确、执法协作机制不完善等问题。2024年区交通局将继续以习近平法治思想为引领，围绕依法治交，着重从以下四个方面持续开展好交通法治建设工作。

一是在学习法律法规原文、开展大学习大讨论上下功夫，把懂法、知法和法律运用结合起来，切实提高交通干部职工的法律意识和法律素质及依法行政能力。

二是认真贯彻重庆市交通行政处罚裁量基准，落实执法全过程记录、行政执法法制审核、执法信息公示等制度。规范法制审核程序，确保重大执法决定应审尽审。

三是加大执法监督检查力度，认真落实上级行政执法评议、行政执法督察有关要求，进一步规范行政执法行为和提高办案质量。

四是在区政府统一领导下，配合相关行业主管部门，采取派员驻点、定期巡查、视频抽查方式，促进政府公布的水陆货运源头单位认真落实安全生产主体责任，从源头上遏制超限超载等违法行为。