重庆市合川区交通局关于2022年法治政府建设工作总结的报告

    2022年以来，合川区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平法治思想，在区委区政府的坚强领导下，交通系统广大干部职工法律素质明显增强，领导干部依法管理水平明显提升，法治政府建设成效显著，现将2022年法治工作开展情况总结如下：

一、2022年主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是交通系统领导干部带头学法，深刻学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的重大意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分利用局党委中心组专题学习，各局属单位党支部学习中均把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，将习近平法治思想纳入交通系统干部职工教育培训重要内容。二是把述法考核工作与述职述廉工作有机结合起来，把考核工作与全力推进交通建设工作相结合。班子成员特别是主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的基础上，加强自身法律法规学习，提高领导班子及自身运用法治思维和法治方式深化交通综合执法改革、化解矛盾纠纷、维护行业稳定、应对安全风险的能力。

（二）深入推进交通运输综合行政执法改革

1.强化交通执法机构一体化建设。一是强化社会一体化，积极参与市交通局执法满意度调查活动，面向系统职工、服务对象、社会公众、人大代表、政协委员全方位进行问卷调查，共收到调查问卷774份，调查结果满意，针对调查反馈的问题，积极进行整改，不断提升执法水平与服务水平。二是强化行业一体化，主动加强与总队所属支队以及其他区县支队的沟通交流，充分运用高速公路高频车辆通行信息，联合高一支加大跨区域非法营运车辆的查处力度，共联合查处非法营运5起，同时积极落实总队五大片区交通执法机构小组联系制度，与高一支及綦江支队搭建联系框架协议，在联合执法、人员交流、普法宣传、问题探讨等方面开展交流工作。三是推进成渝一体化，严格落实成渝地区执法协作机制，探索建立两地执法人员执法体验和交流制度，加强与武胜等四川毗邻地区的执法协作，在超限运输、非法营运等领域开展联合执法2次。

2.持续深化综合执法改革。一是理顺了质监工作机制，由合川区交通运输综合行政执法支队牵头，在全市率先出台了《重庆市合川区交通局关于进一步加强交通工程质量安全监管工作的通知》，做到了“四个明确”：明确了区交通局、执法支队、质监中心及其他行业主管部门的职责边界、明确了监管依据、明确了包括开展联合检查在内的监督管理方式、明确了监督管理的具体内容，同时调整了交通工程项目业主单位，把交通建设项目业主权力下放至区公路事务中心，解决了区交通局既是“运动员”又是“裁判员”的问题。二是探索外部联动机制，按照货运车辆超限超载路警联合执法常态化制度化工作要求，出台了流动治超会商机制，每月拟定联合流动治超计划并与交巡警开展联合流动治超，同时与区应急局建立了联合源头治超机制，每月开展联合源头治超，共联合查处超限超载车辆86台次，联合查处货运源头企业23家次。

3.争优创先展现改革成效。一是扎实推进交通行政执法 “四基四化”建设并完成了2022年度建设项目，同时综合各项行政执法工作，确立了1个示范大队，抓建设、凸亮点、重宣传，展现综合执法改革成效。二是主动作为、认真履职，不断推进严格规范公正文明执法，以严厉打击非法营运、超限运输、船舶超载冒险航行、建设工程安全质量等交通违法行为为重点，以全力推进科技执法为手段（目前已建设非现场治超系统6套），执法工作成效明显，共查处交通违法案件2420件，罚款445.2万元，责令停产停业整顿1起，警告138起。

（三）坚持严格规范公正文明执法

持续建设“三项制度”和“四化”队伍。一是深化“三项制度”建设，充分利用各种载体，对执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息做到应公示尽公示，在文字记录执法过程的同时，利用执法记录仪等音像设备对现场检查、询问调查、强制措施等环节实施全程记录，并刻盘附于案卷，共形成视频案卷395卷，执法过程中对于普通程序案件一律经过法制审核再作出处罚决定，确保案件主体适当、事实清楚、证据确凿、裁量得当，共开展法制审核1652次。二是常态化开展行政执法监督专项活动，将日常考核和月度考核相结合，坚决整治行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明等问题，推进执法队伍正规化、专业化、职业化、革命化，共开展考核12次。

（四）加快推进法治政府部门建设

1.打造法治化营商环境。一是切实为企业纾困解难，持续推进“双随机、一公开”监管模式，优化检查方式，对信用良好企业减少检查频次，对信用较低企业加大检查频次。二是强化执法为民理念，贯彻落实交通运输部出台的《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》和四川省交通运输厅重庆市交通局联合出台的《交通运输领域适用告知承诺制执法事项清单》，继续推行“轻微不罚”制度，共实施轻微不罚38起。

2.落实“谁执法谁普法”责任制。为全面普及宪法、交通行政执法等法律法规，区交通局按照“谁执法谁普法”的要求，深入企业、镇街、村社、学校，大力开展宪法宣传周、法治宣传月、路政宣传月、信用交通宣传月等活动，利用公示栏、报刊、新闻媒体、视频公众号等平台，向社会公众开展以案释法，及时解疑释惑，把法治宣传融入日常管理和服务全过程，共组织开展集中宣传活动22场次，发放宣传资料3万余份，设置宣传展示资料54 件次，面向企业开展普法宣传29家次。

（五）完善多元化矛盾化解机制

1.充分保障行政救济权利。一是加强当事人救济权利告知环节程序监督，出台陈述申辩复核制度，对于当事人陈述申辩的案件一律进行复核，共受理陈述申辩180余起。二是高质量依法办理行政复议、行政诉讼案件，全面、公正复审案卷资料及答复材料，共办理行政复议22件、行政诉讼29件、民事诉讼1件，无一撤销或败诉案件。

2.多渠道开展法治监督。一是全面推行重大执法决定法制审核制度，明确具体法制机构负责本单位重大执法决定法制审核，负责法制审核的人员为3人。聘请9名法律顾问为局机关、各事业单位、重点项目部等作法律服务，以加大对我区交通重大行政决策、行业管理的合法性审查力度。二是畅通投诉举报，广泛公示12345、12328等服务热线，及时调查核实群众反映的问题并回复，提高人民群众的获得感和幸福感。三是受理人民群众的投诉举报和诉求表达，及时调查核实群众反映的问题，共受理投诉举报1660起，现场接访72起，回复满意率97%，维护良好社会法治环境。四是强化与刑事、司法协作，依法移送涉刑案件，同时对拒不履行处罚决定的案件依法申请“非诉执行”，共申请“非诉执行”127件。

二、存在问题及2023年工作打算

2022年的法治工作中，也存在不少问题，如执法管理界限不明确、执法协作机制不完善等问题。2023年我局将继续以习近平法治思想为引领，围绕依法治交，着重从以下四个方面持续开展好交通法治建设工作。

一是在学习法律法规原文、开展大学习大讨论上下功夫，把懂法、知法和法律运用结合起来，切实提高交通干部职工的法律意识和法律素质及依法行政能力。

二是认真贯彻重庆市交通行政处罚裁量基准，落实执法全过程记录、行政执法法制审核、执法信息公示等制度。规范法制审核程序，确保重大执法决定应审尽审。

三是加大执法监督检查力度，认真落实上级行政执法评议、行政执法督察有关要求，进一步规范行政执法行为和提高办案质量。

    四是在区政府统一领导下，配合相关行业主管部门，采取派员驻点、定期巡查、视频抽查方式，促进政府公布的水陆货运源头单位认真落实安全生产主体责任，从源头上遏制超限超载等违法行为。