重庆市合川区交通局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

    区交通局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，在区委区政府的坚强领导下，交通系统广大干部职工共同努力，以依法行政为核心，努力建立高素质执法队伍，塑造权责明确，执法有据，公开透明的法治交通窗口。下面就法治政府建设工作报告如下：

一、贯彻习近平法治思想情况

一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分利用中心组专题学习，学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神，强化科学理论武装，将习近平法治思想纳入交通系统干部职工教育培训重要内容；二是把述法考核工作与述职述廉工作、交通建设工作相结合。三是在系统内组织举办了多场法律法规专项培训，先后聘请市交通局法规处、检察院、法院等有关部门领导和法律专家为交通干部职工进行法律知识的培训和辅导讲座，参培人数今年达500余人次。

二、主要措施成效

（一）优化营商环境方面。

一是依据法律法规，结合职能职责，认真梳理、核对、修改、完善权力清单、责任清单、公共服务事项清单，主动适应监管新常态，积极探索“双随机”抽查工作机制。针对交通行业检查事项多、社会敏感度高的特点，结合日常监督管理的重点、难点和人民群众关注的热点问题，将公共交通、机动车驾驶员培训、机动车维修等监督检查事项确定为“双随机”抽查的重点，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。在进一步压缩审批时限同时，加强对行政审批人员的业务培训，在规范行政审批行为同时，进一步完善网上行政审批。认真梳理核对修改完善政务服务清单、公共服务事项清单、互联网+监管事项清单和政务服务网、互联网+监管网，深入推进“三清单两张网”建设，努力实现目录之外无审批，清单之外无权力。

二是持续加强对交通行政审批项目中相关中介服务机构、行业协会商会、行政事业性收费、水运货运和客运杂费清理工作，不存在转嫁费用问题，不存在强制或变相强制收费问题，不存在指定中介机构问题。根据渝财综2018年116号文件，从2019年1月起，我局取消道路运输经营许可证件等工本费，估计每年为企业减负约40余万元，取消货物港务费和船舶检验费，大约每年为广大船企节约资金260万元。

（二）加强依法行政方面。

一是贯彻落实交通运输部及市、区两级政府的改革精神，集中学习和深刻领会文件精神，统一思想，凝聚共识，已完成交通综合执法改革工作，成立重庆市合川区交通运输综合行政执法支队，承担全区交通运输领域综合行政执法工作的组织、指导、协调和监督工作，承担公路路政、道路运政、水路运政、地方航道行政、港口行政、地方海事行政的执法功能，组织协调公路超限运输治理的执法工作，承担公路、水运等交通建设工程质量和安全生产监督管理的执法职能。

二是全面实行交通运输行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。

三是全面推行重大执法决定法制审核制度，明确具体法制机构负责本单位重大执法决定法制审核，负责法制审核的人员为2人。聘请8名法律顾问为局机关、各事业单位、重点项目部等作法律服务，以加大对我区交通重大行政决策、行业管理的合法性审查力度，促进依法办事、依法决策、增强法律风险防范能力，提高交通依法行政水平。

四是贯彻落实行政执法“三项制度”、行政执法程序规定及行政执法文书式样等要求，系统开展行政执法人员法治培训，2021年共组织大规模法治人员集训2次，参训人员达300余人次。建立常态化的案卷评查、执法检查和责任追究机制，今年来案卷评查50余卷，查出证据单一、执法文书不规范等问题近二十项，逐一进行了整改落实。定期、不定期到基层执法单位、执法站所、执法现场开展作风纪律和执法规范的监督检查，公开投诉举报箱、举报电话，监督行政执法文明规范执法。

五是交通系统建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。通过96096热线、网络舆情等途径，群众举报的违法行为得到及时查处，目前没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

（三）健全信用体系方面。

一是积极推行在行政审批过程中，在书面承诺后，对交通领域激励对象给予优先或容缺办理。二是在交通行政检查过程中，对激励企业适度减少检查频次。三是对自觉主动接受联合执法检查、违法行为较轻的车辆均按《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》的精神开展工作，侧重以教育劝诫为主，轻微罚款为辅。

（四）创新社会治理方面。

一是加强对交通领域平安稳定矛盾纠纷的分析研判，按照“一岗双责”的要求，全面深入细致排查交通重点领域、突出问题可能存在的矛盾纠纷和不稳定因素。将防范化解重大风险工作与疫情防控工作、交通日常工作同部署、同落实、同检查，坚持防范在前、预防为先。特别是针对目前复工在建的交通工程项目进行专项分析研判，并做好信息掌握、台账建立、跟踪指导、综合调度、风险把控、分类销号等防范化解工作，同时强化部门联动，提高防范化解效率，确保所有风险隐患及矛盾纠纷有效处置化解。

二是全面落实“谁执法谁普法”责任制，进企业、进社区营造浓厚的普法宣传氛围，充分利用网站、微信、手机APP等新型宣传平台与手段展开宣传活动。同时用好自身媒介作宣传，利用LED显示频在院坝、治超站、交通要道、企业等地悬挂横幅；利用公交站台、车载广告、中心趸船、执法船舶等，播放普法知识。2021年开展各类普法活动20余次，共出动宣传车辆22台次，出动宣传人员181人次，发放宣传资料6000余份，取得了非常好的宣传效果。

三、下一步工作

一是着力提升交通行政执法效能。加快推进执法规范化建设。认真贯彻重庆市交通行政处罚裁量基准，落实执法全过程记录、行政执法法制审核、执法信息公示等制度。全面推行重大执法决定法制审核制度，明确机构和人员配备，规范法制审核程序，确保重大执法决定应审尽审。同时加快推进执法信息化建设。对接重庆市综合执法信息系统平台、区大数据局，推进科技执法设施设备运用，进一步加快推广运用非现场执法方式开展行政执法活动，力争每个基层站所均配备集网络通信、移动办公、应急指挥于一体的多功能执法车，建立合川区交通行政+执法子系统。

二是着力提升执法监督水平。加大执法监督检查力度，认真落实上级行政执法评议、行政执法督察有关要求，进一步规范行政执法行为和提高办案质量。积极推进阳光执法，定期抽查检查执法支队的涉法事项，及时通报纠正相关问题，向社会聘请执法监督员，拓展监督渠道，增强监督成效。加大重点领域执法力度，继续深化行业监管“双随机、一公开”工作，深化市场主体诚信体系建设，加强行业市场监管和安全检查信息的公开工作，促进交通市场由行政查处向行业自律转变。加大重点源头管理力度，。在区政府统一领导下，配合相关行业主管部门，采取派员驻点、定期巡查、视频抽查方式，促进政府公布的水陆货运源头单位认真落实安全生产主体责任，从源头上遏制超限超载扬撒脱落等不安全行为。

三是着力提升法治宣传能力。加强行业普法教育工作，深入开展《宪法》、《安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》和行业法律法规的宣传，进一步增强行政执法人员、行业管理人员和从业人员的法治意识。加强执法人员学法活动，采取请进来、走出去的方式，结合课堂、深入基层、通过以案释法等方式，抓好领导干部集体学法、一线执法人员业务培训、执法人员全员普训等重点，不断掀起学法用法新高潮。加强法治文化阵地建设，着力推进法治宣传教育进企业、进乡村、进校园、进车站、进人员密集场所“五进”活动。与合川日报、合川电视台等媒体合作开辟专栏节目，在火车站、汽车客运站广场建设大型户外宣传视屏，建立微信微博公众号打造合川交通特色法治文化阵地。