财政政策惠企利民见成效——对山东、湖北、四川三省财政政策落实情况的调研

实施系列税费支持政策、加大涉农财政资金投入、加大转移支付力度……去年以来，积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，加大减负纾困力度，增强经营主体活力，保持适当支出强度推动国家重点项目和重大战略落实，通过“政府过紧日子”把更多财政资源用于基层“三保”。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各地如何将“积极的财政政策要加力提效”这一要求落实落细？日前，记者跟随财政部调研组，赴山东、湖北、四川进行专题采访。

落实落细税费支持政策，赋能经营主体

“去年，公司停业一个月，经营几乎难以为继。正筹划裁员时，国家开始实施大规模增值税留抵退税政策。我们及时向税务部门提出申请，36.9万元退税款很快就打到了公司账户上。”山东观唐盛世文化旅游发展有限公司财务总监王庆说，有了这笔钱，员工留住了，在建的“温水乡”项目保住了，“眼下消费已经回暖，节假日游客达到2000多人，我们对未来的发展很有信心。”

2022年，我国实施了系列税费支持政策。受访企业普遍反映，各项政策落地及时，为企业缓解资金压力，增添创新动能。目前，相关政策惠企效应还在持续释放。

“6.4亿元退税款一次性到账，使建设维护基站的资金压力大为减轻。”中国铁塔湖北分公司财务部负责人说，作为通信基础设施企业，公司在湖北建成并负责维护的通信基站有8.8万个，为国土、农林、地震、应急等40多个行业提供视频监控、数据采集等服务。退税资金及时到账，不仅有力满足了企业自身生产资金需求，还维护了公司与供应商之间的互惠生态，“我们按时支付合作伙伴建设资金，缓解了整个产业链的资金压力。”

山东省济南高新区对辖内企业的调查显示，2022年将退税资金主要用于支付工资、采购进货、偿还贷款和支付房租等日常运营的企业占比接近50%，在小微企业中这一比例接近80%，政策堪比“及时雨”。湖北省税务部门的相关调查显示，企业普遍认为足额享受了留抵退税、“六税两费”减免及税费缓缴等优惠，提交留抵退税申请后3日左右资金即可到账。

扎根农业大省，山东三星集团的“长寿花”系列健康食品近年来迅速打响品牌。“2022年，我们享受高新技术企业所得税减免、支持‘三农’政策减免、研发费用加计扣除减免共计2327万元，有更多流动资金用于科技研发和设备节能降耗改造，推出了零反式脂肪高养玉米油、甘油二酯食用油等多个新产品。”公司董事长王亚群说，新产品上市使得公司今年一季度营收实现较快增长。

“去年5月的汇算清缴，我们研发费用加计扣除享受优惠税额4.37亿元，去年三季度又享受3.98亿元。”山东省齐鲁制药财务总监丁伟表示，税费优惠政策给企业真金白银的支持，让企业有底气在2022年投入38.9亿元用于研发，为创新发展注入源头活水；今年5月，公司吉非替尼片仿制药已成功在美国上市销售。

“随着提高制造业企业、科技型中小企业研发费用加计扣除比例，加大中小微企业设备器具税前扣除力度等优惠政策落地，企业科技创新氛围更加浓厚，新兴经济增长喜人。”湖北省税务局政策法规处副处长桂文智说，今年一季度，好势头延续，湖北省高技术制造业增速达9.3%，引领省内工业增长。

近期，财政部、国家税务总局等部门明确，将聚焦支持科技创新、小微企业和个体工商户、居民就业、能源供应等重点领域延续和优化实施部分税费优惠政策。财政部副部长朱忠明表示，这次延续和优化的6项阶段性税费优惠政策，预计每年能为经营主体减负达4800多亿元。国家税务总局副局长王道树日前表示，预计2023年新增减税降费1.2万亿元，加上留抵退税全年减负超1.8万亿元。

好政策落实落细，财税服务要同步提质增效。

山东省济南市财政局党组成员李玉诚表示，今年将联合税务部门，通过在信息系统内嵌征缴比例等方式，使降低失业和工伤保险费率政策“直兑直达”，“企业无需申请，零成本享受政策”。

湖北省财政厅法规税政处处长夏晟临介绍，湖北省将聚焦减税降费落实情况、是否存在乱收费乱罚款乱摊派等问题，提升税费政策管理和执行的精准度，畅通政策红利传导机制。

财政投入增量提效，助力乡村振兴

全面推进乡村振兴，资金投入是重要保障。各地持续加大涉农财政资金投入、统筹力度，并撬动更多金融、社会资本投向农业农村。

聚焦保障粮食安全，加快建设高标准农田——

刚刚收完一季蔬菜，四川省眉山市东坡区永丰村的高标准农田在阳光下泛着水光，大型旋耕机已整理完土地，再过几天就要插秧种水稻。

“地力提升了，水稻亩产从2018年的623公斤增长到2022年的700公斤，而且可以进行稻蔬轮作。”永丰村党委书记李雪平告诉记者，在财政支持下，永丰村从2009年便开始推进高标准农田建设，2015年实现了耕、种、播、收的全程机械化。2022年12月，眉山市东坡区永丰片区“天府粮仓”核心区建设专项规划正式发布，永丰片区被定位为样板区。目前，村里的3340亩高标准农田改造提升项目的农田沟渠、田间道路建设已全面完成。

保障粮食安全，财政一手补“地力”，一手补“人力”。四川省通过调整优化种粮大户补贴政策，保障种粮农民合理收益。

由于地理条件不同，四川省各地农业发展的投入产出差异很大，为调动地方种粮积极性，2023年起，省财政探索实施“两个差异化”补助办法——一方面按照新建和改造提升任务分类实行差异化补助，另一方面按照平原地区、丘陵地区、山地高原区域类型实行差异化补助。省财政每亩补助水平将提高至少200元，同时市、县财政投入水平不降。四川省财政厅副厅长李世宏向记者介绍，年内四川将新建高标准农田230万亩、改造提升195万亩，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。

山东省财政厅农业农村处处长张绍生告诉记者，山东省高标准农田建设财政补助标准2022年达到亩均1950元，支持全省累计建成高标准农田7456.7万亩，推动全省粮食产量连续9年稳定在千亿斤以上。