中共重庆市合川区国资委委员会 重庆市合川区国有资产监督管理委员会 关于2024年法治政府建设情况的报告

中共重庆市合川区国资委委员会

重庆市合川区国有资产监督管理委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真深入学习贯彻习近平法治思想和中央、市、区关于法治政府建设有关精神，广泛开展法治宣传教育，不断完善国资国企监管制度，深入推进国有企业改革和国有资产管理精细化、法治化。现将工作情况报告如下。

    一、具体做法及成效

（一）推动学习宣传。

一是结合机关和国有企业实际特点，积极探索国资干部尊法学法、守法、用法和推进国有企业职工法治宣传教育深入开展的新途径、新方法，开展党委中心组学习、职工大会学习、专题研讨。

二是组织领导班子理论中心组学习，区国资委中心组全年共组织集中学习17次，党委中心组集中学习习近平法治思想2次，并围绕学习主题作交流发言。坚持民主集中制，召开20次党委会。加强干部队伍建设，选拔科长1名，晋升3名干部职级。落实“过紧日子”要求，严格审核机关各项经费开支。

三是加强国有企业党风廉政建设。制定清廉国企建设方案和工作清单，积极培育优秀实践案例。印发《区属国有企业人员受到党纪政务处分涉及职务岗位调整和薪酬扣减执行工作办法（试行）》，实行企业人员受党纪政务处分与薪酬挂钩。

四是注重法治宣传教育与国资监管工作相结合。加强对《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》和《国有企业廉洁从业若干规定》等相关法律法规的宣传教育，列入国企经营管理人才培训班内容，突出抓好企业领导人员和经营管理人员的法治宣传教育。组织全区行政事业单位学习《行政事业性国有资产管理条例》《合川区行政事业单位国有资产处置管理办法》。

（二）推动贯彻落实。

为做好法治政府建设工作，提高国资国企依法监管水平，按照上级要求，结合全区国资国企工作实际情况，进一步完善法治工作机构，明确由党委主要领导负总责、1名副职领导分管、1名工作人员具体承办，相关科室实行分工协作，做到职责明确、任务到人。将法治政府建设工作纳入年度目标任务，列入党委重要议事日程，与国资国企中心工作同布置、同安排、同考核，统筹推进。班子成员推进法治建设职责，将推进法治建设情况纳入年度述职述廉重要内容。组织全体党员干部参加法治理论知识考试。

指导区属国有企业深入推进党内法规制度建设，学好用好习近平总书记关于依规治党重要论述的权威解读读本，组织学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，督促指导区属国有企业党委、党总支及其下属党组织按期换届。做好党内规范性文件备案审查工作。

（三）推动制度建设。

一是深入贯彻《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易暂行条例》等法律法规，围绕国资国企改革发展中心任务，出台了《重庆市合川区区属国有企业监督管理办法》《关于明确区属国有企业设立变更有关事项的通知》《关于区属国有重点企业功能界定与分类的通知》等规范性文件。

二是优化考核机制。科学精准考核评价上年度经营业绩，严格兑现绩效薪酬待遇。制定《2024年区属国有重点企业经营业绩考核实施细则》。

三是强化国有资产统计工作，主动接受监督。定期开展企业国有资产清理和财务报告工作，摸清各单位占用和使用国有资产底数和财务状况。积极向区人大常委会报告国有资产管理情况，主动接受法治监督。

（四）法治助力“三攻坚一盘活”。

一是推进决策科学化、法治化建设，决策水平有大提升。完善依法决策程序。明确重大决策应当经区国资委党委会讨论，由主要负责同志在集体讨论基础上作出决定。同时加强“三攻坚一盘活”中重大决策合法性审查，聘请重庆智权律师事务所律师担任法律顾问，为决策提供法律意见。

二是严控融资规模成本。出台《重庆市合川区区属国有企业融资监督管理暂行办法》，按以需定融的原则合理、精确确定年度融资计划，同时严格做好日常融资监管，严控债务规模。

三是规范资产投资、处置管理，法治助力资产盘活。出台《重庆市合川区区属国有企业参股管理暂行办法》，严格规范区属国有企业聚焦主责主业，合理高效投资；出台《重庆市合川区企业国有资产评估管理暂行办法》，严格资产评估管理，规范资产盘活行为合法合规。

（五）预防重大突发事件、社会矛盾纠纷。

建立平安稳定工作清单、矛盾纠纷排查工作清单等，组织区属国有企业切实预防、化解重大突发事件、社会矛盾纠纷等情况，今年国资系统安全平稳，未出现应急事件。

（六）健全行政权力监督制约。

一是自觉接受、配合纪检监察机关开展监督，完成各项专项监督检查任务。聚焦市委巡视反馈区国资委牵头整改的12项整改问题，全部完成阶段性目标任务。完成2023年国有资产管理情况反馈意见整改。

二是认真办理人大建议和政协提案。办理区人大代表建议3件和区政协委员提案11件。

三是实行政务公开清单管理制度，法定主动公开政务信息。

四是健全国资监管权力运行制约和监督体系，抓好区属国有企业“关键环节”的监督，紧盯权力集中、资金密集、经营垄断等重点领域、重点环节和重点人员。

二、存在的不足与原因

一是系统性尚待完善，国资监管机制不完备，部分国有企业领导和工作人员存在“重钱轻物、重购轻管”的现象。二是债务法治风险防范难度大，国有企业存量债务规模大、还本付息压力大，同时收入来源减少，再融资能力减弱，导致国有企业债务法治管理风险进一步加深。

三、2025年工作打算

（一）强化国资监管力度。进一步建立健全国有资产管理制度和机制，加强国有资产管理违法违规行为的处理。继续做好普法工作。大力加强国资监管队伍和国有企业经营管理人员的法治教育，提高依法监管水平。严防债务违约风险，落实债务管控“631”机制，持续推进国企债务风险防范化解工作。

（二）加强国企党的领导。坚持和加强党对国有企业的领导，以高质量党建引领高质量发展。推进主题教育走深走实。紧扣主题教育主线，将学习贯穿始终，坚持学思践悟、细照笃行，把稳思想之舵，扎实开展好民主生活会和组织生活会。认真落实党风廉政建设责任制，扎实抓好任务分解、责任落实、警示教育、制度建设、监督检查等各项工作任务，全面开展清廉国企建设工作，巩固国资国企系统持续良好的政治生态。

（三）推进国资国企监管重点任务。

一是举一反三，继续巩固巡视整改工作成效。督促指导国有企业整改对外担保、借款、参股等问题。二是推进国企薪酬改革后续工作，提高国企人员工作效率。三是积极谋划国有企业优化重组和转型发展工作。四是抓好向区人大常委会报告企业国有资产专项报告和国有资产管理情况综合报告。

中共重庆市合川区国资委委员会   重庆市合川区国有资产监督管理委员会

      　        2025年1月15日