重庆合川高新技术产业开发区管理委员会关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，高新区管委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习践行习近平法治思想、总体国家安全观、习近平总书记关于法治与德治的重要指示、视察重庆重要讲话重要指示精神，以系列法治专项活动的组织实施为重要抓手，以破解法治领域突出问题为核心着力点，按照《重庆市合川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，推动法治工作决策部署落地生根、法治高新建设走深走实，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦旗帜引领，持续加大推进法治建设力度。一是加强组织领导，严格落实“第一议题”和中心组学习制度，坚持和完善党委统一领导、政府实施、各部门联动配合的工作机制，根据相关要求及时调整高新区依法治区领导小组成员，并对领导小组的主要职责、任务分工进行了进一步明确，全面推动形成党委统一领导下各部门协同合作的工作格局。全年召开党工委会专题学习各项法律法规10余次，不断提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事能力水平。二是严格落实国家工作人员学法用法制度，突出学习党章和党内纪律处分条例，认真组织开展2025年国家工作人员法治理论考试，参与率、通过率均为100%。三是落实体制机制。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项工作，落实统一市场和公平竞争政策措施。将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办公系统，严格按照公平竞争审查流程，着重关注书面审查结论的必要性和规范性，同时也着力提高审查人员的专业能力。充分发挥外聘法律专业机构的优势和参谋作用，切实履行好提供法律建议、参与起草、审核文件和合同等职能职责，今年以来，法律顾问提供招商引资法律意见书74份，优惠政策兑现法律意见书29份，参与起草、审核文件、合同20余件，日常法律咨询服务30余次，分析处理遗留问题、参加各种会议15次，切实打通法律服务“最后一公里”。

（二）聚焦依法行政，持续提升行政效能与公信力。一是强化依法办事。严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，及时公开党组织决议决定及思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、党风廉政建设等情况。夯实社会稳定基础，加强矛盾纠纷排查化解，受理各类投诉300余起，成功化解矛盾纠纷260余起；妥善处置重点领域风险隐患，全力维护园区和谐稳定发展环境，为企业生产经营保驾护航，用法律思维解决工作中的疑难问题。二是严格规范执法。聚焦安全生产、生态环境等重点领域，开展常态化执法检查与专项整治，累计检查企业 605 家次，督促整改安全隐患 1734 条，依法清退不符合安全条件企业 4 家。同时加强安全宣传培训与应急演练，通过多种形式普及法律法规和实操技能，提升企业从业人员安全意识与应急处置能力，筑牢安全生产法治防线。2025年高新区行政复议案件为零。三是强化权力监督。健全权力运行制约监督体系，常态化开展警示教育，组织160余人次参与学习。聚焦重点环节做实日常监督，开展嵌入式监督7次，及时纠正苗头性问题，畅通多元监督渠道，严肃查处违纪违法问题，营造风清气正的政治生态和干事创业环境。

（三）聚焦法治为企，推动形成社会治理法治化格局。一是强化内部法治学习。严格按照区普法办工作部署与具体要求，将法治教育纳入常态化工作体系。坚持学以致用，引导干部在日常业务中自觉运用法治思维分析问题、解决问题，切实增强法治观念，不断提升依法行政、依法履职的能力与水平，为各项工作的规范化开展奠定坚实的法治基础。二是强化对企法治宣传。结合园区实际，落实园区法治宣传教育工作要点，会同合川区律工委开展“企业法律服务活动”进行现场集中式普法，深入高新区企业，开展法治宣讲，以及面对面法律咨询和法治体检工作，帮助和指导高新区企业提升法治素质、完善治理结构、健全法律风险防控机制、增强合规经营发展能力，针对《劳动法》、《公司法》等重点法律进行宣讲，服务26家企业。利用“合川高新”微信公众号适时发布法律知识图文、法律法规解读等内容，开展线上普法宣传。将高新区公众号“合川高新”作为宣传阵地，发布、转载《【齐参与】全民国家安全教育专项答题》、《民法典宣传月/关于民法典你了解多少？》等法律宣传推文15篇，通过“企业招聘会”法治联动宣传普法、法治巡回宣讲、“民法典普法进单位、进企业、进校园、进园区活动”、LED灯屏展示、悬挂宣传横幅、派发宣传单、宣传栏播放展示等形式多样、内容丰富的法治宣传活动。三是开展精准化法治宣传。通过法律服务、调解纠纷等契机，针对民工薪资拖欠问题进行现场普法10余次。开展安全生产月系列宣传活动3次，进行安全生产法等法律的普及，督促企业安全生产。对于征地拆迁工作进行法律普及、协调工作，做好宪法、民法典、土地管理法等各项法律知识的普及，获取群众的信任及支持，做好后续遗留问题的处理。

二、存在的不足和原因

一是部分执法人员认识不到位。法治建设工作周期长，容易忽略主体责任，导致部分科室对法治建设重视不足，履行法治建设责任不够主动。二是普法工作内容形式单一。内容多局限于法规条文解读，缺乏对法律原理的深入阐释；形式上创新不足，普法形式较为单一。三是特色工作和亮点工作还不够突出。创造性开展法治政府建设的举措还不够多，工作创新性不够。

三、下步工作思路及目标举措

（一）提升政治站位，强化履职成效。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深度研习践行习近平法治思想，以坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实推进法治政府建设各项任务。

（二）秉持学用结合，筑牢法治理念。以党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责为核心抓手，严格落实领导干部学法用法制度，通过专家授课与日常学习相结合的方式，深化干部职工法治素养培育，靶向破解工作中涉法事项的薄弱环节，着力提升运用法治思维和法治方式开展日常工作的综合能力。

（三）建强法治文化阵地。依托高新区大楼现有活动场所，打造兼具特色与亮点的法治文化展示平台，以潜移默化的传播方式满足人民群众日益增长的法治文化需求，充分发挥法治文化在教育引导、氛围熏陶、思想浸润等方面的重要功能。

  （四）坚持普法治理融合，提升基层治理效能。持续深化基层普法与依法治理有机结合，积极探索 “普法宣传 + 矛盾纠纷化解 + 公共法律服务” 一体化工作模式，将法治宣传教育嵌入矛盾纠纷调处全流程，优化网格员服务机制，建强基层法治治理骨干队伍，充分激发企业自治内生动力。