重庆合川高新技术产业开发区管理委员会关于2024年度法治政府建设情况的报告

重庆合川高新技术产业开发区管理委员会

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，高新区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中三中全会精神，认真贯彻落实市委六届五次、六次全会精神和区委十五届六次、七次、八次全会精神各项部署要求，按照《重庆市合川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《2024年全区法治政府建设工作要点》要求，紧扣高新区高质量发展主题，不断加大推进法治政府建设的力度、广度和深度，取得良好成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、坚持政治引领，持续增强依法行政意识

一是多种形式开展法治教育。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑。二是开展法律知识培训。严格落实领导干部学法制度，组织法律知识专题培训讲座，加强对宪法及相关行政法律法规的学习。积极组织、参加“宪法宣传周”大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革，组织参加国家安全知识、优化营商环境网络答题活动、宪法线上、线下答题活动。三是严格落实国家工作人员学法用法制度，突出学习党章和党内纪律处分条例，大力宣传各项党内法规，认真组织开展2024年国家工作人员法治理论考试，参与率、通过率均为100%。四是坚持聘请法律顾问，加强对招商引资、签订合同、行政决策等文书的法律审核，确保各项事务合法合规。五是抓好法治警示教育。通过机关干部大会、党员大会，传达学习典型违规违纪案件、观看警示教育片，教育引导党员干部以案为鉴，做到警钟长鸣。

二、坚持依法行政，持续打造法治化营商环境

一是提质提速推进开发区改革。按照区委关于深化开发区管理体制改革的工作部署，迭代升级运行机制，党工委、管委会和所属正处级事业单位班子成员职责分工“一体化”，团结协作、协同高效，科级管理“大部制”“扁平化”，21个科室整合为8个服务部，统筹力量、集成服务、提质提效。健全“日调度、周研判、月分析、季晾晒”工作机制，已完成领导班子周工作预安排64期、当日简况和明日工作预安排316期，形成闭环落实工作新格局，高新区整体运行质效明显提升。二是深入开展常态化“三服务”，落实“企业服务专员+企业吹哨·部门报到”机制，开展常态化走访，区级领导带头一线办公，通过座谈会、早餐会等多种方式，加强与企业深度沟通，持续开展政策宣讲、项目申报、产业金融、信用修复等多类助企服务。2024年协调解决企业各类困难问题200余件次，新增就业4800余人、融资5.3亿元。三是强化安全环保工作。坚持以抓风险研判确定工作目标，以抓安全宣传教育提升安全意识，抓薄弱环节、易发事故点位监管强化重大事故隐患整治，严格落实工作责任制度，层层压紧压实安全环保责任制，健全完善信访分析研判、预警处置、问题解决闭环管控机制。高新区安全生产形势总体向好，未发生人员伤亡事故，未发生较大财产损失事件。四是狠抓平安稳定工作。着力推动超期过渡还房、拆迁安置补偿、断头破损道路、问题项目处置等一大批多年想解决未解决的信访积案、重点遗留问题得到有效解决，近3年无进京、到市上访事件发生，社会大局和谐稳定。加强协勤队伍管理，组织协勤队伍开展城市管理、治安稳定、安全环保、道路交通等方面的巡查巡逻和整治；巡查指导企业做好消防安全、值班值守工作。春节、两会、五一节等重大节假日的安保工作，未发生不稳定情况。处置焚烧秸秆50余起，协助交巡警、派出所开展交通秩序维护130余次，处置交通事故30余件。五是全面推进依法行政。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作，落实统一市场和公平竞争政策措施，充分发挥2名法律顾问专业优势和参谋作用，切实履行好提供法律建议、参与起草、审核文件和合同等职能职责，今年以来，法律顾问提供招商引资法律意见书104份，优惠政策兑现法律意见书31份，参与起草、审核文件、合同16件，日常法律咨询服务23次，分析处理遗留问题、参加各种会议14次，切实打通法律服务“最后一公里”，2024年高新区无行政复议或行政诉讼案件。

三、坚持多措并举，持续营造法治建设良好氛围

一是强化内部法治宣传。按区普法办要求，督促全体干部按期完成在线学法用法考试，提升干部依法行政意识。二是强化对企法治宣传。结合园区实际，落实园区法治宣传教育工作要点，开展“现场集中式”普法、“企业招聘会”法治联动宣传普法、法治巡回宣讲、“民法典普法进单位、进企业、进校园、进园区活动”、LED灯屏展示、悬挂宣传横幅、派发宣传单、宣传栏播放展示等形式多样、内容丰富的法治宣传活动，组织开展安全生产培训会、统计员业务培训会等宣讲安全生产、依法统计等相关法律法规，做到普法全方位、多角度，努力提高企业家法律意识和法律素质，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。三是突出法治宣传重点。认真开展以“大力弘扬宪法精神、推动进一步全面深化改革”为主题的宪法学习宣传活动，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和指示批示精神，推动国家机关工作人员和企业职工增强宪法意识，依宪依法依规履职，在高新区产生热烈响应和显著效果。组织开展《信访工作条例》宣传活动，推动《条例》宣传向基层延伸，做到宣传内容为企业所需、宣传方式为企业所喜、宣传成效为企业所赞，通过开展此次活动，使广大企业职工全面了解《条例》、积极支持《条例》、自觉遵守《条例》。四是强化督察指导。全面落实法治政府建设工作责任制，把法治建设重点工作任务分解到各科室、中心，定期召开专题会议研究部署，总结评估工作成效，加强重点工作督察督办。

四、坚持第一责任人责任，持续加大推进法治建设力度

一是强化组织领导。坚持和完善党委统一领导、政府实施、各部门联动配合的工作机制，根据相关要求及时调整高新区依法治区领导小组成员，并对领导小组的主要职责、任务分工进行了进一步明确，全面推动形成党委统一领导下各部门协同合作的工作格局。召开党工委会专题学习各项法律法规7次，不断提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事能力水平。二是严格履行职责。党政主要领导带头推行履职任务清单，周密制定年度工作要点，明确总体目标、主要任务和具体措施，通过梳理短板弱项问题清单，逐一对标整改，有效促进各项任务完成。健全高新区《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，进一步明确和细化党政主要负责人在全面推进法治政府建设中的任务与责任，充分发挥领导干部带头表率作用，形成党政主要负责人带头、层层落实的良好局面，运用法治思维统筹推进高新区开发建设工作。三是强化党风廉政建设。落实党工委书记与班子成员签订《党风廉政建设目标责任书》，增强主动监督、相互监督的自觉。开展二级班子集中廉政谈话，同时根据行为举止或工作作风中发现的苗头性、倾向性问题，开展廉政谈话近10次，抓早抓小、防微杜渐。

五、存在的不足和原因

今年以来，高新区法治政府建设取得了一定的成效，但与中央、市、区的工作要求仍存在一定差距，主要表现在：一是法治建设工作力度需进一步加大，部分干部法治意识不强，积极性、主动性有待进一步提高；二是法治建设队伍专业人才欠缺，现有工作人员能力不够过硬，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升；三是法治体系建设还有差距，制度建设不够完善，在执行重大行政决策制度和程序上，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。

六、下步工作思路及目标举措

2025年，合川高新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极研究谋划推进法治建设的新思路、新举措，进一步把习近平法治思想贯彻落实到高新区全面依法治区的各方面和全过程，不断开创高新区法治建设新局面，为推动高新区高质量发展聚力构筑“在者舒心、来者倾心”良好营商环境和法治环境。

一是严格按照《重庆市合川区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项法治政府建设工作要求，进一步协助区法治部门开展相关工作，促使工作更规范，程序更合法。二是全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力，政府工作人员特别是领导干部必须牢固树立法律至上的基本法治理念，加强对行政执法人员的法律业务知识的教育培训，灌输依法行政的基本理念，完善学法制度，经常性地举办法律知识尤其是通用法律知识培训，使执法人员不断提高自身法治素养和依法行政能力。三是坚持法治政府建设与园区和谐建设并进。继续深化依法行政审批、政务公开和优化营商环境，做好涉法涉诉、依法政府信息公开等工作，不断开创法治政府建设工作新局面。四是继续加大法治宣传力度，健全以案释法制度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，切实在执法的同时，进行法律宣传、法律服务，促使企业和广大职工群众懂法、知法，并实施严格执法，推动法治政府建设取得新成效。