重庆市合川区发展和改革委员会关于推进2024年法治政府建设工作的情况报告

区委、区政府：

2024年，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要指示批示精神，在区委、区政府的正确领导下，不断规范行政执法行为，完善执法机制，提高服务意识，全力做好法治建设工作，形成了良好的法治建设工作格局。现将有关情况报告如下：

一、2024年法治建设工作情况

（一）强化组织领导，树牢法治思维。

一是坚持党对法治建设的全面领导。委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥尊法学法守法用法“头雁效应”；委党组高度重视法治工作，将法治政府建设工作作为带动全委的一项基础性工作常抓不懈。二是领导班子带头学法，干部职工主动学法。领导班子坚持以党组理论学习中心组为龙头，带头学习习近平法治思想、宪法、行政复议法等法律，全委干部职工通过党支部集中学习、自学、法治理论考试等方式深入学习重点法律，认真学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，市委六届二次、三次、四次、五次全会精神以及区委十五届四次、五次、六次、七次全会部署。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。

一是明晰法定权力界限，加强信息公开。采取有效措施积极推进信息公开工作，动态维护行政权力事项41项、公共服务事项3项，提高办事指南准确度，推进政务服务标准化、规范化、便捷化。二是落实政府法律顾问制度。坚持依法行政，我委与嘉陵律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请专业律师为法律顾问。今年以来，法律顾问提供行政决策法律顾问意见8件，协助起草、修改合同13次，参与法律咨询工作6次。三是推进科学民主依法决策。坚持依法决策，完善重大行政决策制度和程序，制定了《重庆市合川区发展和改革委员会党组工作制度》和《重庆市合川区发展和改革委员会主任办公会议事规则》，进一步规范委党组工作程序。

（三）聚焦公正便民，优化营商环境。

一是扎实做好价格认定、价格争议纠纷调解工作。积极配合纪检、公安等有关部门完成价格认定案件157件，涉案总金额1104.7万元。开展价格争议纠纷调解11件，调解金额13.8万元。二是全面做好招投标管理工作。完成交易项目119个，最高限价153652万元，中标金额125508万元，节约金额28144万元，平均招减8.32%；采用随机抽取项目100个，合同金额计13968万元。三是加快推进项目评审。完成概算评审项目26个，送审金额11.5亿元，审减1.24亿元；完成限价类评审项目211个，送审金额38.76亿元，审减3.66亿元，审减率9.44%；完成工程变更审核项目48个，减少项目906.67万元。四是推进营商环境优化。优化涉企行政复议案件办理，建立行政复议“惠企便民”联系点37个，简易程序适用案件占涉企行政复议受理案件的50.99%。强化涉企公共法律服务，为15家民营企业共310余名职工化解劳资纠纷。健全完善管理体系，实现“拿地即开工”、“初验即初试”、“三证齐发”常态化，极大提高办证效率。帮助企业纾困解难，协助办理证件、项目资金、环评、税务、经济纠纷等事项11件（次）；

开展培训、宣讲等活动47场，企业“点对点”法律咨询61次，帮助企业发现风险隐患23个，提出应对措施31条。五是信用工作迈上新台阶。共指导市场主体完成信用修复273条，其中：移出经营异常名录49条，行政处罚公示信息修复201条。继续开展“信易贷·渝惠融”平台推广，全区平台共实名认9553户个体和企业数，占全区存续企业+个体工商户总数的9.35%，授权企业137家，成功发起订单132笔，授信通过111笔，授信通过金额12493.69万元。

（四）增强责任意识，促进规范执法。

一是稳步推进“大综合一体化”行政执法体制改革。我委严格按照“大综合一体化”行政执法改革要求，开展行政执法认领、划转工作，已在“大综合一体化”平台中认领行政执法事项86项，划转国防领域执法事项19项。二是完善健全委内行政执法工作机制。建立《重庆市合川区发展和改革委员会涉企行政执法检查备案管理制度》，健全《重庆市合川区发展改革委员会行政执法工作制度》，制定2024年行政执法检查计划。三是不断强化执法队伍建设。我委制定了行政执法专业法律培训方案，开展专业法律知识培训，将全委行政执法人员信息统一录入“执法+监督”数字应用系统进行管理，截至目前，我委已取得执法证的执法人员共计13名。四是认真开展市场监管领域“双随机、一公开”工作。通过“互联网+监管”平台，制定了2024年度联合计划和内部计划，使用系统随机抽取检查人员和检查对象，及时公开抽查方案、抽查结果等信息。

二、存在的主要问题

（一）法治学习力度和普法宣传创新不够。

普法宣传教育落实的广度和深度存在短板，法治宣传教育方式方法不多；法治理论学习不够深入，学用结合程度不够，运用新思想、新理论解决实际问题的能力还有差距，重业务、轻学习的思想部分存在。

（二）行政执法和监管能力水平有待提高。

行政检查执法经验相对不足，法制机构和法治队伍建设总体上还比较薄弱，运用法治思维开展行业监管等方面还需持续加强，行政执法人员业务素质和能力水平还需进一步提升。

(三）落实党政机关法律顾问制度不全面

虽然我委外聘了法律顾问，但无法律顾问参与法制事项的讨论记录，法律顾问在履职过程中未出具书面意见，在落实党政机关法律顾问制度方面有差距。

三、2025年主要工作思路和打算

（一）注重法治宣传，助推普法依法治理走深走实。

创新宣教方式，强化宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,不断丰富教育内容、载体和形式，广泛宣传法治建设工作部署，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。

（二）强化培训指导，助推领导干部法治能力提升。

抓住“关键少数”，筑牢领导干部法律红线意识，着力提高法治思维和依法行政能力。采取集中学习、个人自学、邀请专家教授辅导授课、培训轮训等形式，坚持线上与线下相结合，推进普法工作与业务工作深度融合，互促共进。

（三）深化体制改革，助推依法行政水平提质增效。

持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。严格落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件管理工作，健全行政执法监督制度，稳妥推进执法体制改革，为全区发展改革工作提供有力法治保障。

（四）严格决策程序，助推法律顾问参与重大行政决策。

完善重大行政决策目录管理机制，强化行政决策程序规定实施，深化重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，规范行政决策程序。全面落实党政机关法律顾问制度，建立法律顾问工作档案、使用台账。