重庆市合川区发展和改革委员会关于2022年法治政府建设工作的情况报告

2022年，区发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要指示批示精神，坚持强化改革意识，加强制度创新，以法治政府建设为目标，在区委、区政府的正确领导下，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作情况

2022年以来，区发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实市第六次党代会精神，在区委、区政府坚强领导下，扎实推进法治政府建设，持续改善营商环境，今年行政复议被纠错0起，未收到司法、检察建议及行政复议意见。

（一）强化理论武装，认真学习贯彻

一是始终不渝强化理论武装。我委高度重视法治政府建设，制定年度学习计划，通过党组中心组学习、职工干部大会等多形式认真学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、市第六次党代会精神。二是坚持开展法治学习教育。聚焦全面依法治国总目标，深入实施法治建设“一规划两纲要”，认真履行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的法治政府建设主体职责。三是狠抓任务贯彻落实。常态化推进《重庆市合川区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《2022年全区法治政府建设工作要点》确定的工作任务，切实加强法治政府工作，全面完成法治政府建设年度各项任务。

（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境

一是畅通市场准入和退出。全面推行“证照分离”改革，简化住所登记要求，推行经营场所申报承诺制，集群注册登记“一址多照”，以及简易注销登记和歇业登记制度。2022年，新增市场主体10686户，现有市场主体达8.4万余户。二是推进重点改革。大力推进供给侧结构性改革，一体开展“三僵清理”“三资统筹”工作，盘活土地600余亩、闲置厂房15万平方米，政府性资金竞争性存放、特许经营权转让取得积极成效。持续推进“放管服”改革，确定《首批营商环境创新试点改革事项清单》88项改革任务。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年改革试点，扩面深化“三变”改革，新增试点村30个。深入实施国企改革三年行动，36项改革任务基本完成。三是健全权益保护机制。完善知识产权保护体系、知识产权纠纷多元化解决机制，健全沟通联络、联合走访、诉调对接、执行协作、联合普法、信息通报等六项机制，推广“一街镇一法官”工作机制，建立人民法庭与辖区派出所、司法所对接的“一庭两所”矛盾纠纷联调机制和法企对接机制。四是推进行政审批规范化。开展简政放权回头看，对2021年调整的99项（直接取消审批11项、审批改为备案7项、实行告知承诺13项、优化审批服务68项）涉企经营许可事项回头看，重点督查取消的是否还在审批，改为备案的是否还在走审批程序，告知承诺的是否有后期监管等，通过回头看将简政放权落到实处。五是推行审批并联办理。起草了《合川区招商引资建设项目并联审批工作实施方案》，持续推进项目建设并联审批；成立了测绘事项整合工作领导小组，制定了《关于全面推进工程建设项目测绘事项整合及成果共享互认的实施方案》，将工程建设项目审批全流程涉及的10个测绘事项整合为4个综合测绘事项；初步实现市政接入并联办理，已建立水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批并联办理网络平台，符合规定的外线接入项目均可通过“渝快办”官网申请合并办理。六是做好信用信息公示。逐步提高水电气讯、仓储、特流等特种信息及社会养老保险、荣誉表彰等信息。双公示信息归集率达100%，提高信息归集质量，降低迟报率，提高修正率。提高门户网站使用率。截至2022年12月，区级各相关单位累计上报信用信息314万条。

（三）持续强化普法宣传

一是开展粮食安全法治宣传。在“世界粮食日”和“全国粮食安全宣传周”期间，组织执法人员走社区、进企业开展粮食安全法制宣传活动，通过贴海报、讲法规、答疑惑等多种形式，不断提高社会公众粮食安全意识，营造良好粮食流通法制环境。二是免费上门进行节能诊断。坚持柔性执法，提升执法效能，持续推进“执法、管理、服务”三位一体的监管方式，牵头为重点用能企业实施节能诊断，会同第三方专业机构上门，对企业技术设备、能源管理体系等“综合体检”，向重点用能单位宣贯法律法规知识，引导企业合理用能、清洁生产。三是全域宣传绿色生活理念。深入开展主题系列评选活动，授予三星小学等6所学校“2021-2022学年度合川区绿色学校”称号，李先勇家庭等100个家庭“合川区绿色家庭”称号，周群英家庭等10个家庭“合川区最美阳台”称号，周科兰家庭等10个家庭“合川区最美庭院”称号。

二、2023年主要工作思路和打算

2023年，我委将坚持以习近平法治思想武装头脑，坚持学习贯彻党的二十大精神和市第六次党代会精神，全面贯彻落实全区法治政府建设任务，进一步规范执法行为，不断提升治理方式管理经济工作的能力，持续增强依法行政责任感。

一是强化法治宣传教育。加强学习和实践，一方面通过提高机关干部人员行政办事能力和执法素质，从根本上保障依法、有效应诉；另一方面通过加强培训和锻炼，不断提高行政应诉人员的政治素质和大局意识，强化与诉讼相关的各类法律知识的学习和培训，进一步提升应诉人员的专业素质和应诉能力。二是加强与司法机关的联系和共建。积极化解行政争议，积极听取司法机关的意见和建议，同司法机关及时加强沟通、增进理解、寻求支持，形成合力、共同解决。在应诉后，自觉履行人民法院的生效裁判，高度重视、及时反馈人民法院发出的司法建议，并在执法过程中切实加以改进和完善，不断提高依法行政的能力和水平。三是进一步优化营商环境。提升政策执行合力。细化政策落实机制，明确多头管理行业的各部门职能边界，畅通数据流动；提升市场监管效力。进一步明确监管对象、内容、方式、措施、程序和责任等内容，理清责任链条，落实监管责任，规范执法自由裁量权，完善行政执法程序；提升协同服务能力。围绕“一网通办、主题集成服务、移动端服务”等方面，梳理营商环境、民生服务等高频事项，推进线上线下深度融合，拓展事项服务深度和服务精度。