重庆市合川区城市管理局2024年法治政府建设工作情况报告

现将区城市管理局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，法治政府建设推进有力

一是党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，专题研究制定年度工作要点，分管领导落实具体分管责任，细化城市管理法治政府建设工作措施。充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导作用，半年听取一次法治政府建设工作情况，及时研究解决法治政府建设工作中出现的问题。

二是坚持把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党内法规、法治政府建设相关文件及相关法律法规作为党委理论学习中心组学习的重要内容。全年局党委理论学习中心组共开展集中学法7次。

（二）深化“放管服”改革，营商环境持续优化

一是按照“能优则优、能减则减、能快则快”的原则，优化简化审批事项内部环节，对申请临时占道装修门头、宣传促销等事项实行“立即办、现场办”。二是支持商业运营中心、零售企业、汽车销售企业、房地产家装企业等利用政府管理的公共场地举办展会、促销等活动。三是创新服务模式，实行服务前置的工作机制和流程。对电话咨询、现场问询、意见反馈、网上收集等形式收取的关于“放管服”方面的问题实行上门服务、主动服务、前置服务。

（三）加强执法队伍建设，行政执法能力明显提升

一是持续开展城市管理执法业务培训，提升行政执法人员的法治意识和行政执法办案能力。全年共组织参加线上培训60课时，参训人员100人，参训率达100%，考试合格率达100%。共组织开展废弃食用油脂、赋权镇街执法事项等线下集中业务培训3次，参训人员100余人次。参加司法部、重庆市城市管理局等上级部门组织的线上宣讲活动4次，参训人员120人，参训率达100%，考试合格率达100%。

二是持续深化“强基础、转作风、树形象”主题实践活动，组织开展案卷评查1次，参加市局组织的城市管理执法技能比赛1次，法律理论知识考试1次，提升城市管理行政执法人员的办案技能和水平。

（四）切实履行政府职能，依法行政能力逐步提升

一是加强合法性审查。修订合法性审查制度，规范合法性审查程序，明确由安全执法科专门承担本系统规范性文件和民事合同合法性审查职责，提升依法决策水平。全年共审查民事合同56个。

二是建立律师参与机制。我局聘请常年法律顾问1名，另有公职律师3名，参与本系统的重大行政决策、规范性文件和合同的合法性审查，充分发挥律师在法治政府建设中的积极作用。

三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。凡是适用一般程序办理的行政处罚案件均需经过法制审核才能做出执法决定，所有执法人员均实现持证上岗。严格按照市级城市管理行政执法裁量基准进行处罚，做到处罚标准和处罚尺度统一。全年公示行政许可信息676条，行政处罚信息297条，共计对253件适用普通程序的案件开展法制审核。

四是创新行政执法方式。严格按照《重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》落实轻微违法免罚13项清单内容，依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，共计对20余件轻微违法案件实行首违不罚或轻微不罚。

五是强化普法宣传教育。通过“12319”、业务大讲堂、“学习大篷车”、“法律六进”等方式开展宣传服务活动12次，发放宣传手册500余份，发放宣传资料10000余份。

六是及时化解矛盾纠纷。开展矛盾纠纷排查工作58次，开展研判调度12次，排查出矛盾纠纷26件，已化解26件，化解率100%。

（五）持续深化综合行政执法改革，顺利推进赋权镇街执法事项工作

一是持续深化行政执法赋权镇街工作。按照《重庆市合川区政府办公室关于印发合川区深化乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案的通知》（合川府办发〔2023〕96号）要求，我局组织乡镇（街道）综合行政执法人员开展执法培训3次，参训人员达100余人次。自综合行政执法改革以来，我局通过现场指导、线上沟通、联合执法等方式开展业务指导30余次，对镇街涉及城市管理领域执法活动开展督察6次。

二是深入推进行政执法“大综合一体化”改革。完成线上执法主体、执法人员信息维护，认领城市管理领域行政执法事项1229项，完成自然资源领域行政执法事项划转21项，国防动员领域执法事项划转19项、住房城乡建设领域执法事项划转251项。组织局系统和镇街执法人员开展划转执法事项专题培训6场，培训学时达16学时，参训人员达60余人。

（六）积极应对复议诉讼，提升应诉能力和水平

全年共发生民事诉讼案件8件，已结案5件，另3件正在审理当中，无行政复议和行政诉讼案件发生。

二、存在的主要问题

（一）法治意识相对淡薄，法治思维有待提升

对于习近平法治思想的认识需在工作中进一步融会贯通，进一步做到深学笃用，发挥习近平法治思想的指导作用，对于法治政府建设工作的任务需要进一步吃透，明晰工作任务和工作责任，进一步深入落实法治政府建设工作。

（二）执法力量相对薄弱，办案能力有待提高

城市管理行政执法范围涵盖7个镇街、23个乡镇，涉及市政设施、市容环卫、园林绿化、违法建筑等方面，执法力量严重不足。同时执法人员对法律法规的掌握、执法技能、运用法律思维解决问题的能力还有很大的提升空间。

（三）执法方式较为落后，信息化能力需提升

非接触式执法模式尚未建立，执法方式相对单一，利用信息化设备发现违法问题的手段较少，执法监督手段不够，执法效率有待提高，存在一定的执法规范问题。

三、下步工作打算

（一）继续加强学习教育，提升法治思维能力。深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习宪法、基本法和城市管理法律法规，提升依法行政工作能力。

（二）切实开展执法培训，规范行政执法行为。着力开展示范培训和骨干培训，积极开展宣讲活动，面对面解决基层行政执法工作痛点难点，提升一线执法人员办案能力。

（三）不断优化执法系统，提高城市治理水平。推进“执法+监督”系统应用，提升执法人员运用智慧执法办案熟练度，规范行政执法办案流程，提升城市管理执法水平。

（四）建立健全监督机制，及时纠正违法或不当行政行为。建立健全内控制度，把行政行为关进制度的笼子，不断完善考核制度，加强考核，严格责任追究，不断提升依法行政、依法执政水平。