重庆市合川区城市管理局2020年度法治政府建设工作报告

重庆市合川区城市管理局

2020年度法治政府建设工作报告

2020年，区城市管理局按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》和《重庆市合川区法治政府建设实施方案》要求，着力于提升依法行政、依法执政和行政执法水平，严格落实各项工作要求，法治政府建设取得了一定的成绩。现将我局法治政府工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，建立法治政府建设工作责任制

一是严格落实领导责任。成立以局长为组长，其他分管领导为成员的法治政府建设工作领导小组，落实党政主要负责人是推进区城市管理系统法治建设第一责任人，其他分管领导在分管领域内推进法治政府建设，领导小组统筹推进法治政府建设工作。二是建立法治政府建设工作责任制，印发了《重庆市合川区城市管理局2020年法治政府建设暨依法行政工作要点》，明确了法治政府建设工作内容、责任单位，与城市管理日常工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）加强学习教育，提升依法行政服务意识和水平

1.加强党委中心组学习。将党规党纪、法律法规纳入党委中心组学习内容，结合“两学一做”、“三会一课”等学习教育，提升了领导班子依法行政服务意识和水平。

2.强化年执法人员培训。全年开展城市管理行政执法人员资格暨业务培训1次，开展专题业务培训10次，参训人员达200余人次，督促各镇街开展“以案为鉴”警示教育活动多次，提升了城市管理行政执法人员依法办案和能力和水平。

（三）完善决策机制，提升依法民主科学决策水平

党委主要负责人认真落实作为法治建设第一责任人责任，通过党委会、行政办公会、行政办公扩大会和专题研究会亲自组织研究重大行政执法决定6次，亲自协调重要事务3次，亲自推进违法建设治理、建筑垃圾处置等工作3次，组织研究办理行政诉讼和民事诉讼案件2次，组织研究提升执法队伍能力建设3次。同时我局常年聘请法律顾问1名，现有公职律师2名，为城市管理工作及决策提供法律意见和建议。

（四）坚持依法行政，积极履行行政执法工作职能

1.推行行政审批标准化建设。完善行政审批相关制度，建立《行政审批首问责任制》《行政审批限时办结制度》《行政审批一次性告知制度》等行政审批工作制度，从制度上进一步规范行政审批行为和改进行政审批工作；优化行政审批流程，压缩办理时限，审批事项办理时限从法定总时限380个工作日压缩到160个工作日，压缩总时限达220个工作日；严格办事窗口管理，按照“一站式服务”要求，认真执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度。 

2.严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”要求。在办公场所公示执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、执法人员、执法证件。严格落实行政执法人员表明身份、出示证件各项规定。严格落实重大执法决定法制审核制度，全年共对273件一般程序案件开展法制审核。二是严格执法队伍管理。坚持每月对各科（队、室）队容风纪、行为规范、履职情况等开展日常考核，并将考核结果作为评先晋级的重要依据。坚持执法人员持证上岗，严格执法人员资格管理。

（五）加大执法力度，有效遏制违反城市管理法律法规的行为

1.持续开展污染防治专项整治。全年共查处垃圾类污染案件30件，罚款10.8万元；严格落实夜市摊区 “三限、三有、三控”规范化管理；持续开展“两烟”专项整治。

2.加强停车秩序管理联合执法。全年出动执法人员2540余人次、车辆920余台次，处罚2162车次，罚款20.47万元，移交交巡警处置2990余起，教育1605余起。

3.加强打通“消防生命通道”治理。全年清除影响“生命通道”的路内停车位86个，完成城区199个高层建筑小区200条消防车道标线设置，完成911栋高层建筑约100个消防救援场地的标线设置。

4.加强园林绿化监管执法。全年办理占绿损绿毁绿6起起，教育整改3起，实施行政处罚3起，罚款0.3万。

5.深化违法建设专项整治。全年共办理一般程序行政处罚案件111件，行政罚款39.2万元，没收违法收入537.3万元。

6.持续开展市容秩序专项整治。全年开展占道经营和夜市摊区专项整治25次，校园周边市容秩序整治行动14次，出动车辆1520余台次，人员7800余人次，暂扣物品450余件，办理行政案件24件，罚款5万余元。

7.强化城市管理运行安全监管执法。加大对损坏城市道路设施、城市排水设施、城市桥隧设施的监管执法力度，全年查处违法挖掘城市道路案件44件，违法占用城市道路案件56件,罚款14余万。

（六）强化执法监察，规范行政执法行为

对群众投诉举报多、日常执法检查中出现问题较多的执法类案件开展专项监察工作。对执法办案过程中执法程序、法律依据、案件证据等环节存在的典型问题的每月予以通报。同时加强对行政处罚案卷的评查工作，全年共计对已办结的273件一般程序行政处罚案卷进行了评查，提升了执法人员规范化办案水平。

（七）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

一是建立健全城市管理社会矛盾预警机制、协商沟通机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测。二是及时调处化解矛盾纠纷，全年处理各类投诉件288起。

二、存在的问题

    2020年城市管理系统法治政府建设工作取得了一些成效，但是仍然存在一定的差距：

（一）法治意识还需进一步加强。城市管理领域工作涉及群众生活的方方面面，主动学法用法，将法治工作同业务工作紧密结合，加强干部学法用法自觉尤为重要。

（二）执法能力还需进一步提高。人民群众的法律意识不断增强，新情况、新问题表现的非常突出，对城市管理的标准要求也越来越高，执法人员对法律法规的掌握、执法技能、运用法律思维解决问题的能力提出了更高的挑战。

（三）基础设施还需进一步完善。全区城区停车位仅有7万多个，但城区小型汽车保有量达12万辆，停车位严重不足，建筑垃圾消纳场消纳能力不足等基础设施不足，进一步加大管理和执法难度。

三、下步工作计划及打算

（一）加强理论学习，提高依法行政水平。继续加强对习近平法治思想、宪法、民法典及城市管理法律法规的学习，坚持领导干部带头学法、带头遵法、带头用法，不断提升依法行政、依法执政水平。

（二）加强执法培训，提升依法执法能力。落实培训考试制度和法律学习制度，通过局全员培训、新队员培训、法制讲座、以案释法、执法业务考试等形式，引导、鼓励一线执法队员开展主动性学习，提升执法伍法律素养。

（三）加大执法力度，遏制违法违规行为。贯彻执行“721”工作法，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，及时化解矛盾纷争。积极开展专项整治，有效遏制违法违规行为。加强部门联动执法，强化源头管理，推进解决民生突出问题。