重庆市合川区城市管理局2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年，我单位坚持以习近平法治思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2020－2025年）》《2021年合川区法治政府建设工作要点》部署，紧紧围绕推进中央、市委、区委依法治国工作会议要求，着力提高城市管理法治工作水平。现将我局法治工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实法治工作基础。

1.明确职责，落实责任。及时调整法治建设工作领导小组成员，严格落实第一责任人职责，高度重视作为“关键少数”的领导干部的法治观念树立和法治素养培育。将法治建设成效纳入工作实绩考核重要内容，严格落实行政执法责任制。

2.专题部署，定期研究。年初制定了2021年法治政府建设工作要点，明确法治政府建设工作目标任务、措施要求。定期召开研判会议，研究、协调法治建设工作中的问题，落实好各项工作措施，确保法治建设工作顺利开展。

3.专题学习，传达落实。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，全年共开展习近平法治思想、法治政府建设等专题学习4次，传达部署法治政府建设督察监察工作3次，结合党史学习教育开展习近平法治思想专题学习1次、专题读书座谈会1次，开展《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《中国共产党组织处理规定（试行）》等党内文件学习、“以案四说”“以案四改”警示教育学习活动，并进行专题讨论。

（二）完善决策机制，推进民主科学决策。

严格落实《重庆市重大行政决策规定》，聘请常年法律顾问1名，另有本单位公职律师2名，明确执法监察科为规范性文件和重大行政决定的法制审核机构。我局法律顾问、公职律师为行政决策、行政检查、行政强制、行政处罚等提供法律意见，参加部门协调会议，提供普法教育和法律培训。

（三）坚持依法行政，积极履行各项职能。

1.优化行政审批程序。按照能优则优、能减则减的原则，严格按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，实现即时办理事项13项，达到68.42%；全程网办19项，达到100%；办理时限大幅降低。所有审批事项，由大厅窗口统一受理，实现办事群众办事“只进一扇门”。

2.优化营商环境。制定《合川区城市管理优化营商环境实施细则》。优化水电气审批事项办理流程，落实“报装室”一站式办公，增设行政大厅报装服务点，完善供水热线电话和现场申请用水方式。支持规范城区商圈开展临时占道经营活动，对城区商圈商家在周末与节假日时段开展促销宣传、桁架广告设置等临时占道，实行快速办理，现场指导，规范设置。

3.严格规范公正文明执法。加强队容风纪、行为规范、履职情况等日常考核，并将考核结果作为评先晋级的重要依据。严格落实行政执法“三项制度”，推行文字全过程记录和重要执法过程视频记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理，及时纠正执法过程中存在的问题，提升了执法人员的办案能力和规范化制作文书的水平。

4.创新执法方式。坚持处罚与教育相结合的原则，全面贯彻城管执法“721“工作法，根据违法行为的性质和危害后果，运用不同的执法方式，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。实行管理与服务并重、处置与疏导结合，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，最大限度防止或者减少行政执法冲突，营造和谐的行政执法环境。

5.加强执法队伍建设。一是加强领导班子和干部队伍建设，加强思想道德教育，着力提升执法人员能力建设。健全完善网格责任制，结合“门前三包”“五长制”工作，常态化开展“马路办公”，将城市管理寓于服务之中，在服务中实现管理及执法目标；二是加强执法人员业务培训和考试，提升执法人员的办案能力水平。

6.建立健全联合执法机制。与区公安局建立停车管理联动机制，严厉查处违法施划停车位、擅自设置停车场和地桩地锁、占用消防通道停车、乱收停车费等违法行为，停车混乱问题得到有效遏制；制定并印发了《合川区建筑渣土全过程监管联动机制》，与区规划和自然资源局、区公安局、区住房城乡建委、区生态环境局、区市场监管局等部门就建筑渣土的监管厘清职能职责、加强执法联动、强化源头管理等方面进行了明确；制定并印发了《重庆市合川区违法建筑整治工作联动机制》，与部门、镇街、社区和物业建立了四级联动机制，明确责任，各司其职、齐抓共管、密切配合。

7.加大处罚力度，遏制违法违规行为。坚持“源头治理，疏堵结合，服务优先”的工作思路，牢牢抓住“污染治理为核心、摊贩管理为难点、停车管理为重点”的主线，常态化开展建筑渣土、园林绿化、侵占道路、违法建设等专项整治工作，严格依法查处违反城市管理法律法规的行为。

8.及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。我局局党委会定期专题听取信访工作汇报，研究信访工作重大事项，召开信访工作会议推进信访工作开展。局系统坚持信访首问负责制、认真落实信访工作交办制度及领导包案和责任追究制度。

9.加强普法宣传。严格按照“谁执法谁普法”要求，大力开展普法宣传工作。通过“12319”城市管理服务主题宣传日、国家安全教育日、宪法宣传日等活动，发放法治类宣传手册及宣传单9000余份，接受市民咨询300余人次，现场解答市民关切的问题50余个，受理各类投诉案件18件，同时我局开展“送法上门”活动，对建筑企业、餐饮行业宣传《重庆市市容环境卫生管理条例》《大气污染防治法》《城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》《建筑垃圾管理规定》《重庆市生活垃圾分类管理办法》《长江保护法》等法律法规。

二、2022年主要工作思路和打算

2021年我局在法治政府建设工作中取得了一定的成效，下一步我局将以提高城市管理执法队伍法律意识为抓手，重点做好以下几项工作：

1.加强学习教育，提升法治思维能力。以习近平法治思想的学习为基础，认真学习宪法和法律，加强与城市管理行业内相关专业法律法规和程序法律法规的学习，夯实法治思维的密度和硬度，提高掌握法律知识和应用法律规定的能力和水平，提升熟练应用法律方法解决问题、依法行政的能力。

2.加强执法培训，提升执法业务能力。落实培训考试制度和法制学习制度，通过局全员培训、新队员培训、法制讲座、以案释法、执法业务考试等形式，引导、鼓励一线执法队员开展主动性学习。紧抓公职律师队伍建设，通过骨干来带动整个队伍素质能力的提升。

3.强化普法宣传，营造良好法治氛围。强化“互联网+”思维，加强新媒体技术的运用，如借助微博、微信公众号等载体，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传法律法规。结合“3.19城市管理服务主题周”、“法治宣传月”、“12·4”国家宪法日等主题日开展各类宣传教育活动，不断扩大法治宣传教育成效。

4.加强信息化建设，提升执法工作效能。将大数据智能化应用城市管理领域，建成并完善合川区城市综合管理服务平台项目，依托大数据、信息化等技术，推进实现城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏统览”、融合智慧调度“一键联动”。