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国网重庆市合川区供电公司2017年丰水期有序用电方案

文章来源: 时间: 2017-08-14 责任编辑:

  
  本方案制订依据:《中华人民共和国电力法》、《电力调度条例》、《电力供应与使用条例》、《重庆市供用电条例》等有关法律法规,国家发改委《有序用电管理办法》(发改运行[2011]832号)、《重庆市政府人民办公厅关于加强有序用电工作的通知》(渝办发〔2011〕162号),以及国家相关产业政策和有序用电管理规定等。
  根据重庆市电力公司《重庆市2017年丰水期有序用电方案》要求,结合合川公司实际,特编制2017年丰水期有序用电方案。
  本方案经区经信委审批。有效期自印发之日起至2017年10月31日止。
  一、调控目标、对象及编制原则
  (一)调控目标
  通过政府主导供电企业实施,有序安排企业轮休、错峰生产,严格限制高耗能、高污染企业用电,压减和降低其它工业生产用电负荷,平衡电力供需缺口,避免或减少线路拉闸。根据“保民用、保重点、保稳定”的原则,在电力供应紧张的态势下,确保居民生活用电、市级重点企业和重要单位正常用电需要,确保迎峰度夏期间安全有序用电。
  (二)调控对象
  本方案主要针对供区内工业用电负荷,重点限制以下用电:
  1.违反国家产业政策和节能环保政策,违规建成或在建项目;
  2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业;
  3.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业;
  4.景观照明和亮化工程;
  5.其他高用电、高排放企业。
  (三)有序用电方案的制定原则
  1.确保电网安全稳定运行的原则。根据装机容量、电煤可供能力和储煤量、外购电力、水电来水等客观条件,对本期电力平衡方案作逐月分解,具体量化有序用电管理中可供和可控的资源,应对可能出现的电力电量缺口,确保电网供需平衡和安全稳定运行。
  2.坚持政府主导、分级管理原则。对有序用电管理体系进行优化,明确调度、负控、现场等相关操作部门职责,动态跟踪负荷缺口变化,采取负荷曲线方式分解下达各供电区域限电目标,增强方案的可操作性。
  3.落实“保民生”原则。把保障人民群众正常生活的用电需求放在首位,要让人民群众享受到改革和发展的实惠。出现电力缺口时应优先保障城乡居民以及基本生活要素供应单位(如供水、供气、加油加气站等)正常用电,保证党政机关、部队、铁路、交通、通信、医院、学校、金融中心、广播电视等重要单位正常用电,实际操作中公共安全、抢险救灾和重大活动优先,保证全市供电秩序,维护社会稳定。
  4.落实“保重点”原则。在排序和编组上优先保障关系全区经济大局的重点企业的基本用电需求,确保笔记本电脑及配套生产企业用电需求,按照“分级管理”的原则落实电力保障责任。
  5.坚持“保稳定”原则。方案以本地区电网安全稳定运行和煤矿、化工等高危用户保安用电为前提,保障符合国家产业政策的连续性生产企业、以及中断供电可能造成安全事故企业的合理用电需求。实际操作中对公共安全、抢险救灾和重大活动给予支持,保证全市供电秩序,维护社会稳定。
  6.限电顺序贯彻节能减排原则。方案在限电序位和限电指标设置上,结合国家产业政策和节能减排的有关要求,首先考虑高耗能企业,其次才是其他生产性负荷。企业开展电力需求侧管理工作成效显著的在审定限电指标时给予一定支持。
  7.充分利用技术手段的原则。方案在各供电单位基本完成负控终端的建设改造工作基础上,充分发挥负荷控制系统的监测和控制作用,做到有序用电措施快速响应,按指标逐户控制到位,实现“控制到户”和“限电不拉路”。
  8.确保有序用电全覆盖原则。方案应涵盖重庆电网供电区域内所有工业用户,并按有序用电管理职责,细化到不同的调控对象和不同负荷性质的操作流程。确保执行中做到责任到人、控制到户,执行到位,把先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的有序用电控制方法落到实处。
  二、丰水期电力缺口分级
  (一)上级下达的调控指标
  合川供电公司2017年需求侧电力调控指标
  方案编号 压荷指标(万千瓦) 周一 周二 周三 周四 周五 周六 周日
  方案一 6.2
  方案二 6.2
  方案三 6.2
  方案四 6.2
  方案五 6.2
  (二)丰水期电力缺口分级
  市电力公司按照负荷缺口的大小,将重庆统调电网电力缺口分为以下四级:
  Ⅰ级:红色,特别严重,缺口大于300万千瓦,为丰水期最大负荷需求的20%以上;
  Ⅱ级:橙色,严重,缺口介于150-300万千瓦之间,约为丰水期最大负荷需求的10-20%;
  Ⅲ级:黄色,较重,缺口介于80-130万千瓦之间,约为丰水期最大负荷需求的5-10%;
  Ⅳ级:蓝色,一般,缺口在80万千瓦以下,小于丰水期最大负荷需求的5%。
  电力缺口根据分为突发性缺口和持续性缺口。缺口持续时间不超过一周为突发性缺口,超过一周为持续性缺口。市电力调控中心负责加强电网用电负荷的监测,对电力供应趋势和紧张程度进行评估,做出电力缺口持续时间长短和最大缺口等级的预测。
  (三)本单位内部调控指标分解
  限电序位首先对高能耗的电炉炼钢、水泥、砖瓦、铸造、锻造、电镀、热处理加工、电解铝、电石炉等企业执行限电、停电;其次对化工、玻璃、造纸、化纤、纺织等生产企业执行限电、停电;第三对除重点工程、地下基础施工以外的临时施工执行限电、停电; 第四对其他加工制造等企业执行限电、停电;第五对用电景观照明、“亮灯工程”用电执行限电、停电,在重大节日、重要活动期间视情况调整;第六对城镇路灯较密集路段,停用一半路灯用电,在重大节日、重大活动期间视情况调整。
  辖区内高危及重要客户原则上不纳入有序用电范围,但要求客户做好自备电源管理和随时停电的应急措施,避免电网紧急避险时造成停电损失。
  三、分级错峰、限电、保电方案
  通过电力需求侧管理措施实施有序用电,限电范围主要为专线工业企业和专变工业企业。限电措施主要包括企业主动执行的计划轮休、主动放假、错峰生产,以及供电企业通过负控系统跳控以及强制停电。必要时采取拉路方式确保限电目标、达到降低用电负荷,保证电网安全的目的。
  本方案根据丰水期最大用电需求,分别制订六个不同等级的限电方案和一个高耗能错峰方案组成,即“5+1”方案。方案五最大可限电能力6.5万千瓦,涉及的工业企业304户。其中高耗能企业4户,最大可限电负荷2.8万千瓦。本方案将按不同限电等级,依序组织限电区域内的一般工业企业和重点工业企业限电和停产让电。各企业限电指标,按早峰、腰峰、晚峰分别下定值,引导工业企业移峰填谷。
  (一)高耗能错峰方案
  根据重庆市公司《2017年丰水期高耗能工业企业用户电力调控方案》,执行错峰方案的高耗能工业企业按《2017年丰水期高耗能企业错峰指标明细表》(附件2)执行错峰。该错峰方案用于用电高峰时期出现7天以内的电力缺口,或原方案不能满足要求,通过在规定时段对非轮休片区的高耗能企业执行负荷控制实现压减高峰负荷,引导高峰用电向低谷转移,达到限电的目的
  (二)一级限电方案
  根据重庆市公司2017年丰水期电力调控方案一当电力供应缺口不大于最大负荷需求的4%时,合川公司执行时间为每周二、周三。供区内专线、专变工业用户按《2017年丰水期工业企业限电指标明细表》(附件1)执行限电。
  (三)二级限电方案
  根据重庆市公司2017年丰水期电力调控方案二电力供应缺口介于最大负荷需求的4%-9%之间时,合川公司执行时间为每周二、周三、周四。供区内专线、专变工业用户按《2017年丰水期工业企业限电指标明细表》(附件1)执行限电。
  (四)三级限电方案 
  根据重庆市公司2017年丰水期电力调控方案三电力供应缺口介于最大负荷需求的9%-15%之间时,合川公司执行时间为每周二、周三、周四、周五。供区内专线、专变工业用户按《2017年丰水期工业企业限电指标明细表》(附件1)执行限电。
  (五)四级限电方案 
  根据重庆市公司2017年丰水期电力调控方案四电力供应缺口介于最大负荷需求的15%-19%之间时,合川公司执行时间为每周二、周三、周四、周五、周六。供区内专线、专变工业用户按《2017年丰水期工业企业限电指标明细表》(附件1)执行限电。
  (六)五级限电方案 
  根据重庆市公司202017年丰水期调控方案五电力供应缺口介于最大负荷需求的20%以上时,合川公司执行时间为每周一、二、三、四、周五、周六、周日。供区内专线、专变工业用户按《202017年丰水期企业限电指标明细表》(附件1)执行限电。
  (七)分级保电方案
  笔记本生产及配套企业和辖区内供排水企业、加气站保电方案:
  (一)合川公司供区内共有笔记本电脑及配套生产企业17户,其中:二类用户重点笔电企业4户、二类用户工业园区笔电企业集中区的企业13户(见附件3),在电力供应紧张情况下,保障上述笔电企业一周有5天正常生产。
  (二)合川公司供区内共有供排水企业30户,其中供水企业用户17户;排水企业用户13户(见附件4),根据“保民生、保重电”的原则不纳入有序用电控制范围,确因负荷紧张需对线路拉闸时,至少提前30分钟通知。
  四、工业用户限电指标调整的操作原则
  各专线、专变工业用电企业必须严格执行市三电办、区经信委批准的轮休方案和限电指标执行限电,不得随意调整轮休时间、增减限电指标和超计划用电。对方案中涉及的各类企业限电指标需要调整的,按以下规定执行:
  (一)市级重点企业和市级重点监控企业(含主要高耗能企业)执行本方案确定的轮休方案及限电指标。如因特殊情况确需调整限电指标的单位,应首先向区经信委提出申请,得到区经信委同意后,再向市经信委、市三电办提出申请。待批复后,将新的限、保电指标交合川供电公司。公司在收到市三电办下达的书面指标调整通知书后,按新调整的指标执行。
  (二)对新投产笔电企业,或因本方案中企业产能调整等原因需变更保电负荷指标的笔电企业,需向笔电配套办提出申请,合川供电公司在接到市电保、市三电办下达书面指标调整通知书后,按新调整的指标执行。
  (三)其它企业如因特殊情况确需调整限电指标的单位,应首先向区经信委提出申请,得到区经信委批复后,将批复文件交合川供电公司,然后由合川公司向市三电办报送指标更改请求,在市三电办下达书面指标调整通知书后,按新调整的指标执行。
  五、主要有序用电措施
  (一)加强组织领导,落实工作责任
  公司成立由总经理负责的有序用电领导小组,全面负责需求侧有序用电统一领导工作,协调有序用电预案的应急处理及善后工作。领导小组下设办公室,挂靠营销部(客服中心),由运维检修部(检修公司)、安监部、调控中心、党群工作部和营销部(客服中心)相关人员组成,落实有序用电管理。
  (二)加强有序用电工作的宣传
  利用广播、电视、报纸等新闻媒体和用电客户短信通平台,加强有序用电宣传工作,及时将供电情况传递给用电客户,提高全区人民的节电意识,加强各方面的沟通协调,积极创建有序用电氛围,共同作好有序用电工作。
  (三)加大负荷需求侧管理,确保错峰避峰负荷的落实
  建立电力需求侧管理的长效机制,作好负荷分析与预测,促使、指导电力用户节约用电、科学用电,引导电力用户削峰填谷,挖掘低谷用电潜力。合理调整客户设备设施检修时间,限制高耗能企业高峰时段生产用电。
  (四)加强科学调度,优化电力资源配置
  始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严肃调度纪律,确保电网安全稳定运行。加强设备运行管理,确保用电高峰期电力设施的健康运行。统筹考虑所有电力资源,合理安排机组检修和运行方式,促进节能调度。完善各类电网事故应急预案,健全安全突发事件信息报告和应急处理机制,切实做好事故预想、演习等措施,防止大面积停电事故的发生。
  (五)做好优质服务工作,提升供电服务水平
  认真贯彻国网公司供电服务“十项承诺”,落实公平、公开、公正调度十项措施。以“95598”为服务平台,不断提高服务质量和服务效率,切实解决供电服务中存在的突出问题。加快业扩报装流程,完善电力抢修工作,做好供用电信息发布和停电预告工作,增加供用电工作的透明度。
  六、限电实施步骤
  (一)调度控制中心接限电指令后,及时向公司有序用电领导小组汇报;
  (二)公司有序用电领导小组根据限负荷指标启动相应限电方案等级、日会商制度,下达开展有序用电工作指令;
  (三)根据公司目前工业专变客户无法实现负荷控制装置控制负荷的实际情况,在开展限电时各有序用电参与部门应各司其职,具体安排如下:
  执行方案时职责:
  1.调控中心负责向市电力调度中心了解限电方案,并及时传达限电原因、限电负荷量、预计限电时间等信息;负责向专线客户下达限电命令;负责对专线工业客户及总体限负荷情况进行监控,确保每日限电指标的完成;负责执行公司限电序位表、紧急限电方案,并报95598备案,并在对供区边界公用线路拉闸限电时加强与其它供电单位的沟通,尽量做到对供区边界相临的客户在同一时间限电;负责统计专线及公司实限负荷情况;负责通知拉闸限电序位表中涉及到的专用线路上的高危及重要客户做好停电准备。
  2.营销部(客服中心)
  营销部(客服中心)切实履行好向每个限电客户控制负荷前告知义务、组织现场有序用电检查、对执行情况进行统计,完成有关有序用电报表及时上报市公司营销部。
  ①有序用电管理专业负责合川区经信委报送限电相关信息,做好牵头组织、限电信息分析和上报工作,并对有序用电方案的执行情况进行跟踪分析和评价,对存在的问题提出改进意见。
  ②营业服务专业牵头组织对方案中所有专变工业客户停限电告之、现场巡查,监督工业专变客户限电执行情况;负责通知拉闸限电序位表中涉及到的公用线路上的用户。
  ③计量专业依据有序用电方案执行负控终端用户的控制和解除控制操作;限电工作结束后,及时将相应记录,上报有序用电管理专业,保证有序用电工作开展有据可查,并确保数据的真实、有效性。
  ④综合稽查专业全面督查中心有序用电管理工作开展情况,牵头对有序用电方案的负控操作、现场稽查等工作进行督查,并定期编制稽查信息月报或专报。
  3.运维检修部(检修公司)
  ①输配电工区负责城区(除专线工业客户外)开闭所、支线开关、电缆分支箱执行有序用电现场操作。
  ②各供电营业所负责各自供电区域内(除专线工业客户外)开闭所、支线开关、电缆分支箱执行有序用电现场操作,配合营业及电费部做好停限电告之、现场巡查、通知拉闸限电序位表中涉及到的公用线路上的用户。
  七、丰水期有序用电工作要求
  (一)切实完善有序用电基础信息,落实公司有保有限的工作要求,对供区内主要党政军机关、重要设施、居民集中住宅区的供电线路要认真梳理,不列入方案的拉闸限电范围;对高危企业要按照实际生产工艺和用电设备,认真勘查和核定必要的保安用电负荷,以确保人身、环境和重要设备安全;对高耗能企业要按照有序用电和节能环保要求认真摸排,全部纳入用电负荷重点监控,并逐户核实可限负荷水平。
  (二)按照属地化管理原则,用电检查班、各供电营业所应做好对各自管理区域内的专变工业客户宣传解释有关规定,帮助、指导用电户做好负荷调整计划,履行限电告知手续,根据方案中核定的电力负荷指标检查用户有序用电执行情况。对用户执行有序用电措施不力,拒不执行的用电户,检查人员第一次提出严重警告,第二次发现还是不执行后,报请区经信委批准后实施停电处理。
  (三)运用技术手段强化重点监控,根据合川区实际情况和有序用电要求,确定重点监控目标,充分运用配网综合调度自动化系统的负荷监测功能,逐户落实负荷采集状态和负荷控制方式,完善对供区内专线工业企业的有序用电重点监控,确保有序用电措施执行的快速响应,不断提高自动化水平。
  (四)细化限电操作抓好公用线负荷管理,根据合川公司专变工业客户目前无法使用负控装置控制负荷的实际情况,结合供区内公用线路负荷特点,现场操作按照控制到户的原则,将有序用电操作到具体的分支箱、开闭所出线、户外刀闸、计量设备等电源接入点,确保电力负荷调控目标落实到位,做实做细,责任到人,限电到户,目标到位,在操作上不得简单的以 “拉”代“限”,切实保障人民群众正常用电需求。
  (五)增强负荷调控能力,运用技术手段加强对有序用电方案执行情况的监视和管控力度,确保对工业企业的有序用电措施执行到位,优先保障居民生活用电,努力做到“限电不拉闸”。
  (六)加强设备运维保障用电安全,日常维护中加强设备的巡视和维护,保证输配电设备安全稳定运行。根据可能出现的情况,制定各种事故抢修预案,对重要保电活动要制定切实可行的保障措施,加强运行监视、抢修和操作值班,组织和落实好事故抢修队伍,及时排除供电故障,保障城市重要设施和居民生活用电,保证重点单位和重要任务用电。
  (七)严控用户接入工程的停电操作,为尽可能减少停电对居民生活的影响,度夏期间原则上不安排用户接入工程所涉及到的停电操作,因用户接入工程线路跨越、电源搭接等施工需要停电的,必须报区经信委批准,并将书面手续送合川公司后方可给予安排,任何单位不得违规操作。
  (八)严格有序用电执行纪律,各部门应严格执行有序用电相关记录。限电时对纳入有序用电实施方案调控范围的用电企业必须严格执行有序用电纪律,杜绝违纪违规的事件发生。
  名词解释
  有序用电 指在电力供应不足、突发事件等情况下,通过行政措施、经济手段、技术方法,依法控制部分用电需求,维护供用电秩序平稳的管理工作。
  错峰用电 指将高峰时段的用电负荷转移到其他时段,通常不减少电能使用。 
  避峰用电 是指在高峰时段削减、中断或停止用电负荷,通常会减少电能使用 
  限电 指在特定时段限制某些用户的部分或全部用电需求
  拉闸 指各级调度机构发布调度命令,切除部分用电负荷
  市级重点企业 指由统调电网供电的市级重点增长企业
  市级重点监控企业  指全市用电量较大的、在有序用电中需要重点监控执行效果的工业企业(含高耗能企业)。
  其它企业  指上述企业以外的全市10千伏及以上供电的工业企业。轮休日实行生产用电全停,对高危企业按照核定的保安负荷实施限电,由合川供电公司对装设有负控装置的工业企业按本方案执行轮休日限电,未装设负控装置或负控装置不能实现远程控制的企业,由合川供电公司采取分支箱、开闭所、进线开关等其他控制方式严格管理,实现轮休日停止用电。
  注意事项
  一、加强调度纪律,严格执行调度命令,杜绝延误或不执行调度命令的情况发生。
  二、值班运行人员应熟悉该实施方案,并向下班交待本班的执行情况以及注意事项,接班人员应首先按方案进行清理本班执行方案。
  三、在可能出现拉闸限电期间,电力调度控制中心应在每天上午9点30分前将当日负荷情况、预计缺口及预计当天可能会拉限电线路(涉及影响较大的居民小区、重要VIP居民客户由营销部(客服中心)提供)报送至95598远程工作站;在实施拉限电操作前,需将拉限电线路名称(涉及影响较大的居民小区、重要VIP居民客户由营销部(客服中心)提供)、电压等级、停电时间、预计送电时间等重要信息告之95598,防范服务风险。
四、提前作好与用户的沟通和宣传工作,限电后有用户询问情况时,全公司职工都要用优质的服务态度对其作好思想工作,不允许由于服务态度的原因造成用户上访给公司造成不良影响。

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