政府工作报告（2022年）

政府工作报告

——2022年1月12日在重庆市合川区第十八届人民代表大会第一次会议上

重庆市合川区人民政府区长  姜雪松

各位代表：

    我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

    过去五年，是合川发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，积极融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了区第十七届人代会确定的目标任务。预计地区生产总值年均增长5% 左右、总量从全市第14位跃升至第10位，一般公共预算收入年均增长12.4%，固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长5.9%左右，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、8.9%。

    （一）发展质量稳步提高。坚持夯实基础、做大总量、优化结构，实体经济发展质量效益稳步提升。三次产业结构比优化为11.2∶41∶47.8。工业经济加速转型。突出工业主导地位，持续提升工业整体能级，工业税收年均增长5.5%，新增规模以上工业企业159家、“专精特新”企业31家。天顶汽车城入列国家新型工业化产业示范基地、市级特色产业示范基地，网络安全产业城获评国家网络安全创新应用先进示范园区、首批市级重点关键产业园，医药健康产业集聚关联配套企业50余家，新材料产业坚实起步，战略性新兴产业、数字经济占比分别达17.7%、20.9%。一园三组团承载能力显著增强，规划建设面积拓展8.6平方公里、达到28.6平方公里，新建配套道路146公里、标准厂房72万平方米，生态化改造取得阶段成效，获评长江经济带国家级转型升级示范开发区。农业效益有效提升。着力保供给、强特色、创品牌，农业总产值年均增长5.3%，创成国家农村产业融合发展示范园、全国农村一二三产业融合发展先导区。粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量保持全市第一，连续4年获全市粮食安全行政首长责任制考核优秀等次。发展特色水果33万亩、优质蚕桑3万亩、油橄榄3万亩、生态渔养殖7万亩，合川黑猪被认定为市级畜禽遗传资源保护品种，合川白山羊、青草坝萝卜等入选全国名特优新农产品。农产品加工企业达292家，获评全市100亿级农产品加工业示范园区，希尔安药业、德佳食品、曾巧食品入选农业产业化国家重点龙头企业。发布“合美合川”区域公用品牌，培育“两品一标”产品176个。现代服务业提质增效。钓鱼城遗址申遗项目列入国家“十四五”时期申遗重点培育项目，钓鱼城创建国家5A级旅游景区稳步推进，涞滩二佛村获评首批全国乡村旅游重点村，三江水上游投运，连续举办钓鱼城旅游文化节，接待游客量、旅游综合收入年均增长14%、22%。积极培育商贸服务业，建成三江百亿级核心商圈，大力发展会展经济，培育农产品电商品牌30余个。金融机构增至60家，存贷款余额总额达1784亿元、年均增长12.6%。顺博合金在深交所上市，新增新三板挂牌企业1家、重庆OTC挂牌企业17家。

    （二）动力活力逐步增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，高质量发展动能加速转换集聚。重点改革持续深化。供给侧结构性改革有序推进，盘活闲置厂房65万平方米，降低企业用电成本4.5亿元，单位地区生产总值能耗下降19.2%。“放管服”改革不断深化，全程网办事项占比88%，落实减税降费149.5亿元，市场主体年均增长17.6%、达8.2万户。实施国企改革三年行动，大力促进国有公司市场化转型，组建5个产业发展类公司，积极稳妥深化混合所有制改革。农村“三变”改革有序推进，第二轮农村土地承包到期后再延长30年全国试点、农村集体产权制度改革全面完成。开放力度不断加大。招商引资签约项目836个，年均到位资金206亿元，实际利用外资6.1亿美元、年均增长14.2%。深化国际交流合作，与意大利奥特朗托市建立友城关系，与30余个国家地区保持贸易往来，外贸进出口总额87亿元、年均增长3%，获评国家外贸转型升级基地。主动融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展布局，与周边城市共同谋划储备合作项目400余个，合广长协同发展示范区建设有序推进。创新动能加速聚集。创建国家高新区上报国务院，获批国家知识产权试点城市，全社会研发投入年均增长9.3%，万人发明专利拥有量达8.6件。29家企业通过国家级两化融合管理体系评定，实施智能化改造项目203个，建成一批数字化车间、智能工厂。新增高新技术企业101家、科技型企业834家。希尔安药业企业技术中心获评国家企业技术中心，新增市级研发创新平台95个。引进高层次人才314名，培育市级创新创业示范团队7个。

    （三）城乡面貌不断改善。坚持抓统筹、强基础、优环境，城乡区域协调发展深入推进。新增城镇建成区面积11平方公里，城镇化率达63.9%，城市建成区面积49.5平方公里、人口59.3万人。成功创建全国文明城区，通过国家卫生区复审，入选国家城乡融合发展试验区。交通建设成效显著。渝西高铁规划过境合川并设站，实现高铁布局零突破。8条高速公路同步实施，渝广、渝广支线、合长、合安高速建成通车，新增通车里程125公里。升级改造干线公路520公里。合川港渭沱作业区一期建成，利泽航运枢纽一期主体完工。城市品质持续提升。片区开发渐次展开，实现城区控规全覆盖，花滩、高职教城等城市新区形象初显。城市特色更加鲜明，建成东津沱滨江公园等4个城市综合公园，新增城市绿地240公顷，实施中心城区两江四岸亮化工程，完成瑞映山－纯阳山历史文化街区一期改造。城市功能更加完善，涪江四桥、小安溪花园大桥竣工通车，建成博萃大道、学府一路等城市道路27公里，新建改造农贸市场20个，改造老旧小区448万平方米、棚户区18.4万平方米，老旧住宅加装电梯179台，一批人行天桥、停车场库等配套项目建成投用。镇村环境不断改善。统筹抓好集镇提升和乡村振兴，建制镇、撤并场镇配套更加完善，涞滩镇入选全国第二批特色小镇，龙市镇入选全国农业产业强镇，创成国家卫生镇3个，“一镇两村”“三园共创”试点示范取得阶段成效。着力改善农村生产生活条件，建成“四好农村路”3242公里，新建改造农村卫生厕所7.4万户，实施石庙子水库等重点水利工程152项，推进城乡供水一体化，扎实开展农村人居环境整治提升行动，建成一批美丽宜居村庄、美丽庭院。生态质量稳定向好。持续打好污染防治攻坚战，河长制工作走在全市前列，三江水质总体保持Ⅱ类，小安溪、代峨溪等支流水质总体保持Ⅲ类，空气质量优良天数逐年增加，土壤环境质量总体保持稳定。新建改造城镇雨污管网380公里，实现建制镇街和工业园区污水处理设施全覆盖，城镇生活污水集中处理率分别达96%、85%。创建国家级绿色矿山2个、生态文明示范镇7个，三汇镇获批国家独立工矿区。实施国土绿化提升行动，新增林地15.3万亩，森林覆盖率达35.6%。

    （四）民生福祉持续增进。坚持尽力而为、量力而行兜牢民生底线，民生保障水平稳步提升。年均民生支出占一般公共预算支出的71%，办成重点民生实事111件。脱贫攻坚取得全面胜利。10个贫困村全部摘帽，现行标准下26124名农村贫困人口全部脱贫，连续3年位列全市同组考核“好”等次，三庙镇凤山村获评全国脱贫攻坚先进集体。教育事业优先发展。基础教育品质提升工程成效明显，新增学位3万余个，公办园在园幼儿占比达51%，成功创建国家义务教育发展基本均衡区，高中阶段教育毛入学率达98.6%。育才职教中心获批国家级高技能人才培训基地。2所独立学院转设为独立设置的本科高校。集团化办学覆盖率达31%，创建全国体育特色学校38所，获评全国未成年人思想道德建设先进区。卫生健康事业全面进步。区人民医院成功创建“三甲”综合医院，区妇幼保健院新院投用，新建改造镇街卫生院10个，区内就诊比例达86%。基本公共卫生服务绩效考核多年保持全市第一，成功创建全国健康促进区，人均期望寿命达78.2岁。慎终如始抓好疫情防控，2020年2月13日以来，全区无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者。文体事业欣欣向荣。图书馆新馆、文化馆获评国家一级馆，建成新美术馆、全民健身中心，实现镇街图书馆、文化馆、综合文化服务中心全覆盖。举办国际龙舟联合会世界杯等大型体育赛事26场次，代表重庆参加全国运动会、全国少数民族运动会龙舟比赛，年均开展群众性文体活动2500余场。660余件文艺作品获市级以上奖励，文体赛事获市级以上奖项490余项。社会保障更加充分。城镇新增就业12.2万人，高校毕业生就业率达90%。城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%。社保降费减负31.6亿元。获评全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。在全市率先探索存量公共租赁住房转化为共有产权住房试点。低保、特困等困难群体应保尽保，成功创建全国残疾预防综合试验区、重庆双拥模范城。

    （五）社会大局和谐稳定。坚持把安全发展贯穿各领域、全过程，群众安全感、司法公信力保持全市前列。平安建设深入推进。全国市域社会治理现代化试点扎实开展，党建引领下的“红细胞·微治理”荣获全国创新社会治理最佳案例。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，现行命案破案率保持100%。全面构建以大调解为核心的矛盾纠纷化解体系，矛盾纠纷化解率达95%，入选全国矛盾纠纷多元化解科技应用示范点。风险防范扎实有效。保持打击非法集资高压态势，全力推进积案化解，挽回经济损失20余亿元。建立政府性债务管控“1+6”风险防范化解体系，政府债务率保持在绿色区域。房地产市场运行总体平稳。安全生产平稳有序。聚焦道路交通、建设施工等重点行业领域，深入开展大排查大整治大执法，经营性生产安全事故起数、死亡人数分别下降20%、17.9%。抢险救灾物资储备中心建成投用，成功应对17次较大洪峰过境、实现人员零伤亡。统筹推进地灾防治、森林防火、食品药品监管、动物疫情防控等工作，确保了群众生命财产安全。

    （六）自身建设全面加强。坚持转作风、提效能、优服务，政府公信力和执行力不断增强。政治建设深入开展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，肃清邓恢林流毒影响，持续营造良好政治生态，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政持续强化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议1597件、政协提案1934件，满意率分别达99.1%、97.7%。加强行政应诉和行政复议工作，扎实推进“七五”普法和政务公开，狮滩镇任家村创成全国“民主法治示范村”，法治政府建设纵深推进。工作作风不断改进。强化重点工作项目化、清单化管理，大力精简会议文件。坚持过“紧日子”，严格控制“三公”经费，着力压减一般性支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。持之以恒正风肃纪，坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题。

    五年来，关心下一代、国防动员和后备力量建设稳步推进，民族宗教、国家安全、外事、侨务、审计、统计、档案、新闻、邮政、消防、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展，为全区发展作出了积极贡献。

    各位代表，刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是合川发展进程中不平凡的一年，面对多点散发疫情风险和较大经济下行压力，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，团结依靠全区干部群众，坚定信心，沉着应对，综合施策，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控成果持续巩固，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，较好实现了“十四五”良好开局，预计地区生产总值接近1000亿元。重点抓了六项工作：

    一是扎实抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，狠抓常态化疫情防控，开展全区大规模核酸检测应急演练，累计接种新冠病毒疫苗108.3万人、244.7万剂次。二是系统开展谋划对接。统筹抓好综合交通等10个重点专项规划编制，积极开展项目策划储备，推动65个重大项目纳入上级规划盘子。向上争取各类资金41亿元，到位中央预算内投资3.9亿元，新增政府债券资金13亿元。三是全力扩大投资消费。305个区级重点项目完成投资242.9亿元，新投产工业项目24个。新签约项目128个，到位资金203亿元，项目落地转化率位居全市前列。新培育限上商贸企业29家，居然之家、财富广场B馆、拾光天街等开业运营。外贸进出口总额19亿元、增长40%。四是不断夯实产业基础。全覆盖走访重点工业企业，帮助企业解决问题244个，落实减税降费33亿元，兑现优惠政策5.9亿元。北汽银翔司法重整成为全国首例拯救汽车整车全价值链经典案例，全力促成北汽瑞翔新车下线，积极推进比速汽车战略重组。与工信部网安中心、中国信通院建立战略合作关系。中国工业互联网安全大赛、中国气凝胶材料产业创新发展大会永久落户合川。智慧园区建设获评全市新型智慧园区建设十大优秀案例。五是加快提升城市品质。完成白鹿山立交改造、东渡大桥病害整治、菜坝污水处理厂二期扩建提标，启动涪滨路二期工程建设，有序推进城市人行道品质提升，新建海绵城市3.2平方公里，实施坡坎崖绿化美化12万平方米。六是着力改善民计民生。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点帮扶成效初显。新增学位4500余个，稳妥实施“公参民”问题整改，严格落实“双减”政策。建成全市首家综合性健康科普馆。城镇新增就业2.3万人。新培育市场主体1.2万户。成功举办市第二届龙舟公开赛、双龙湖垂钓大赛等体育赛事。

    各位代表，过去五年，我们在拼搏中奋进、在砥砺中前行，取得的成绩令人欣喜，开创的局面值得珍惜！五年的进步和变化，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开各位老领导、老同志的关怀帮助，离不开历届班子和全区上下的接续奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻合部队和武警官兵，向关心支持合川发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    各位代表，回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导。党的全面领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。只有深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，才能确保合川各项事业发展始终沿着正确的方向前行。必须厚植为民情怀。“民之所盼，政之所向”。只有坚持以人民为中心的发展思想，努力在发展中保障和改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能不断增强人民的获得感、幸福感和安全感。必须强化担当作为。新时代呼唤新担当，新征程砥砺新作为。只有增强想干事的动力，提升会干事的本领，保持干成事的韧劲，时不我待、只争朝夕，感恩奋进、勇毅前行，才能创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩。必须勇于改革创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。只有打破传统的思维模式和路径依赖，敢于在应变局中觅先机、在破困局中开新局，不断寻求新的增长点和驱动力，才能持续推动高质量发展、创造高品质生活。

    各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：全区传统产业比重大，产业转型升级任务艰巨繁重；科技创新对产业发展的支撑引领能力不强，发展内生动力不足；收支矛盾突出，财政运行长期处于“紧平衡”状态；民生领域欠账较多，基础设施配套不够完善；部分干部运用专业方法、法治手段、市场思维解决问题的能力不足，“四风”问题仍未根除。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有效措施加以解决。

    二、未来五年工作打算

    各位代表，未来五年，是我国实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是合川砥砺奋进新征程、凝心聚力谱新篇，推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。

    根据区第十五次党代会的战略部署，今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在市委的坚强领导下，全面融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化产业体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化新合川开好局、起好步。

    今后五年，我们工作的奋斗目标是：立足党中央、市委赋予合川的新定位新要求，加快融合发展、增强综合实力，围绕打造以网络安全产业为特色的数字经济创新发展试验区、产教融合的先进制造业基地、重庆北部综合性物流基地、成渝“后花园”、具有国际影响力的历史文化名城、区域性公共服务中心，加快建设现代化区域中心城市，朝着全面建成社会主义现代化新合川、实现共同富裕的方向稳步前进。产业更加兴旺。经济持续健康发展，经济结构更加优化，科技创新能力明显增强，现代化产业体系初步形成。地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长5%左右，固定资产投资年均增长6%左右，社会消费品零售总额年均增长6.5%左右。人民更加幸福。社会事业全面进步，公共服务能力显著提升，民生服务更加优质高效，脱贫攻坚成果巩固拓展，居民收入水平与经济发展实现同步增长，推进共同富裕取得实质性进展。治理更加高效。民主法治建设迈出新步伐，基层治理体系不断完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力、灾害防御水平明显提升，政府行政效能和公信力显著增强。环境更加生态宜居。生产、生活、生态空间布局持续优化，绿色低碳的生产生活方式广泛形成，突出环境问题得到有效治理，碳达峰、碳中和取得积极成效，空气质量优良天数持续增加，三江水质总体保持Ⅱ类。社会更加崇德向善。社会主义核心价值观深入人心，人民群众精神文化生活日益丰富，历史文化资源保护传承利用进一步加强，文明引领作用充分发挥，全国文明城区创建成果进一步巩固拓展，全国文明典范城市创建迈出坚实步伐。政治生态更加风清气正。政治意识不断增强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，全面从严治党纵深推进，不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制更加健全，干群关系更加密切。

    各位代表，目标已定、方向已明，惟有奋斗、方得始终。我们将全面落实区第十五次党代会安排部署，奋力将现代化区域中心城市的宏伟蓝图变为美好现实。

    （一）强化创新驱动，激发高质量发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推动产业链与创新链深度融合，努力为高质量发展蓄势赋能。力争全社会研发经费投入年均增长10%以上，研发经费投入强度达2.2%，成为全市重要的创新策源地。着力建强平台载体。全面融入西部（重庆）科学城建设，高质量推动国家高新区创建，着力完善以产业创新为导向的园区配套体系，协同打造科技创新综合承载平台。围绕网络安全、汽摩制造、医药健康、新材料等产业布局，积极争取国家、市级重大科技基础设施、科技创新基地落地建设，培育引进独立法人新型高端研发机构。推动在合高校优势学科与主导产业深度融合，打造环大学创新生态圈。加快推进龙市—肖家“三园共创”，积极创建国家农业科技园区和国家现代农业产业园。着力壮大创新主体。大力培育引进创新型领军企业，支持企业上云、上规、上市，助力高成长性企业集群发展，壮大一批“专精特新”企业，力争科技型企业达1200家、高新技术企业突破250家。鼓励企业携手知名高校、科研院所等组建产学研联合体，建成一批重点实验室、技术创新中心、企业技术中心，承接一批重大科技专项，积极参与相关标准制定修订，持续提升企业创新能力。大力引进培育一批成果转化公共服务平台，构建“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化体系，打造一批成果转化示范基地，力争转移转化科技成果150件以上。着力构建创新生态。健全人才“引育留用”全链条政策体系，做优“三江英才”计划，汇聚更多中高端创新型人才，壮大技能型人才队伍。积极创建国家知识产权示范城市，培育一批市级以上知识产权优势企业，万人发明专利拥有量突破10件。深化科技金融服务，加强企业上市培育，扩大商业价值信用贷款、知识价值信用贷款、知识产权质押贷款规模。推进国家级“双创”示范基地建设，办好创业创新大赛，持续开展“最美科技工作者”“合川工匠”评选表彰，营造崇尚创新的浓厚氛围。

    （二）聚力网络安全，厚植数字经济新优势。紧扣国家网络强国战略脉搏，把握数字经济发展机遇，聚焦网络安全产业全生态产业化布局，全力建设以网络安全产业为特色的数字经济创新发展试验区。力争创成国家网络安全产业园、国家火炬网络安全特色产业基地，大数据、智能化应用走在全市前列，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上。持续优化集群布局。紧盯网络安全核心技术和产业化方向，积极发展以信创安全产品等为代表的硬件生产板块，以安全监管平台、安全服务等安防体系为代表的软件开发及服务板块，以网络安全实验室、网络安全技术支持公共服务平台等为代表的创新孵化板块，推动网络安全产业硬件、软件和服务一体化集群布局。力争到2026年，集聚关联配套企业120家以上，在细分领域培育全国领军企业10家以上，产业辐射带动能力显著增强。持续强化产业基础。加强与工信部网安中心、中国信通院战略合作，做实电子科大研究生实践基地，支持龙观集团数字经济产业园建设国家级科技企业孵化器，建成一批网络安全技术研发和综合服务平台，推动以网络安全为重点的数字经济核心技术攻关及科研成果转化，努力建设全国有影响力的网络安全科创中心。统筹推进新型基础设施建设，建成5G基站3000个，加速传统基础设施智能化升级，扩大千兆光纤覆盖范围，加快互联网骨干直联点建设，支持行业龙头企业建设工业互联网标识解析二级节点、企业节点，夯实产业数字化、数字产业化发展底座。持续深化创新应用。抢抓重庆建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区机遇，引育一批数字经济领军企业，打造有影响力的数字产业集群。高标准建设国家网络安全创新应用先进示范园区，鼓励罗克佳华等龙头企业提升应用服务能力，开发更多立足合川、服务周边的智能制造解决方案和数字化应用场景，助力企业数字化诊断和智能化改造，推动数字经济和实体经济深度融合。高水平建设新型智慧城市，提升公共服务数字化智能化水平，构筑全面畅享的数字生活。

    （三）突出转型升级，培育先进制造业新支撑。坚持把制造业高质量发展摆在更加突出的位置，大力实施支柱产业壮大工程、新兴产业培育工程、传统产业提升工程，全力以赴强龙头、补链条、聚集群，努力建设产教融合的先进制造业基地。力争未来5年，打造6个超百亿级产业集群，培育5家以上50亿级龙头企业，规模以上工业企业数量和产值实现倍增。加速建设300亿级汽摩制造产业集群。依托北汽瑞翔稳定量产、比速汽车战略重组和摩托车企业转型发展，推动汽摩制造产业链供应链整体优化，促进产业向电动化、网联化、智能化、共享化转型发展，建成国家新型工业化汽车产业示范基地。加速建设100亿级医药健康产业集群。支持希尔安药业、健能医药等优质企业稳产扩能，建好医疗器械产业园，用活产业孵化器、加速器，大力发展以先进医疗器械、医药、医疗服务为主的医药健康产业，建成国内医药细分领域产业集聚区。加速建设100亿级新材料产业集群。围绕研发、制备、应用一体化，做实做强中科润资气凝胶产业基地，积极引进优质关联配套企业，逐步完成细分产业布局，建成重庆新材料产业基地。加速建设200亿级新型建材产业集群。提升砂石、矿山资源综合利用效率，推进建材向高端化、智能化、绿色化转型，打造以装配式建筑为主的新型建材产业集群，建成重庆及周边地区现代新型建材供应基地。加速建设300亿级消费品工业集群。推动玻璃产业多元化、链条化、清洁化转型扩能，加速食品加工产业规模化布局，整合提升桃片产业，建成100亿级中国日用玻璃产业基地和200亿级食品加工产业基地。延伸铝产业链条，建设再生铝及铝加工产业基地。积极发展热电、天然气等能源产业，培育壮大电梯、钢琴等产业。

    （四）深化改革开放，释放转型发展新活力。聚焦突出矛盾和关键环节，坚定不移推动改革和开放高效联动，实现有效市场和有为政府更好结合，充分激发高质量发展动力潜力。全面落实重点改革任务。深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，持续盘活用好闲置资源资产，提升经济运行整体效能。深化国资国企改革。加快国有资本布局优化和结构调整，推动国有平台公司转型升级，提升产业类公司市场化运行质量。深化财税金融改革。强化资金、资本、资源、资产统筹，推进预算管理一体化改革和预算绩效管理，完善财政事权和支出责任划分，优化财政支出结构。完善企业金融服务体系，推动区内银行打造“金融服务港湾”，提升金融服务直达性和企业获得感。统筹抓好农业农村、医疗卫生等领域重点改革任务，增强改革整体效应。全面提升对外开放水平。抢抓“一带一路”、长江经济带和重庆内陆开放高地建设机遇，深度参与中新互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区建设，深化国际国内交流合作，塑造区域发展新优势。全面融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展布局，积极建设合广长协同发展示范区，联动广安与南充、达州、巴中等地一体化发展，深化与嘉陵江流域城市合作，推动重大项目落地，促进区域协调发展。积极发展开放型经济，大力招商引资、招才引智，提升外资引进质量，支持本地企业开拓海外市场，力争外贸进出口总额年均增长10%以上。全面打造一流营商环境。对标世界银行营商环境评价标准，加快建设优化营商环境创新试点城市。建立规范化常态化政企沟通机制，构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。深化“放管服”改革，推进“证照分离”全覆盖，实施“一卡通一码通”，推动涉企服务全流程全要素数字化，更高水平实现“一网通办、一门集成、一窗综办”。坚决破除民营企业、外资企业发展壁垒，持续完善社会信用体系，依法保护企业家合法权益，努力激发市场主体活力。

    （五）完善枢纽功能，构筑现代物流新格局。坚持通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，打通要素流通渠道，构建现代综合物流运输体系，加快建设重庆北部综合性物流基地。加快畅通物流通道。抢抓重庆交通强国试点机遇，推动铁、公、水一体化布局。主动融入大交通，围绕高铁“双通道”、铁路公交化，加快渝西高铁建设，全力争取兰渝高铁在城区附近设站，推进合川与重庆中心城区及周边城市的轨道连接，利用遂渝、兰渝等国铁干线富余资源争取加密公交化列车班次，构建多向出合轨道通勤网络。积极推进同城化，围绕“半小时重庆、1小时周边”，加快建设合璧津、渝武复线、钱双、合川西环线高速公路，全面建成城周外环高速，推进合川大石至武胜赛马、合川草街至璧山七塘等高速公路建设，力促合川至重庆中心城区快速干道建设，织密与重庆中心城区和毗邻城市高速路网。加速畅通内循环，围绕“半小时合川”，持续升级改造国省道、出境公路、县乡道，实现镇镇快速连接高速公路，建制镇、撤并场镇三级以上公路全覆盖，加快镇、村硬化路“窄拓宽”改造，确保城市内外快速转换、片区组团及相邻镇街高效畅连。提升“一干两支”航道通行能力，建成利泽航运枢纽，开展草街、渭沱和富金坝航电枢纽船闸改造，打造千吨级水上物流通道，增强区域交通枢纽功能。加快构建物流平台。积极引入社会资本合作建设渭沱物流城，加快搭建海关、检验检疫、保税物流仓储等口岸功能平台，加快建设综合物流和内外贸结合的区域性物资集散中心、冷链物流基地。建成高阳铁路货运站，打造合川综合物资配送中心。拓展三汇铁路货运站功能，积极布局区域性储煤基地。整合铁、公、水物流资源，完善城乡物流体系，增强综合性物流基地整体优势。加快培育物流集群。引进综合物流服务集成商，培育一批知名物流企业，打造现代物流产业集群。做优国家外贸转型升级基地、市级加工贸易示范区，积极发展总部贸易、转口贸易、服务贸易。发挥网络安全产业优势，引育一批智慧物流龙头企业，大力拓展软件服务外包，积极布局跨境电商物流。依托建材、能源、食品、玻璃等产业基础，培育壮大特色工业品仓储配送一体化物流，建设区域性农产品电商物流集散中心。

    （六）狠抓品质提升，彰显人文江城新魅力。紧扣现代化区域中心城市定位，以承办市七运会为契机，做足山水文章，深耕城市文脉，全面提升城市能见度、辨识度、美誉度，加快建设三江秀美的成渝“后花园”。提升城市能级。强化规划引领，把握合川融入重庆“三环”、迈入城市“外环”机遇，着力植厚中心城区高品质宜居优势，加快外围镇街、工业园区串联式、组团式发展，有序推动集镇强配套、提品质、扩能级，构建多点支撑、体系完善、协同发展的现代化城市格局。加速城镇、园区产业导入和服务升级，引导高校师生、高端人才“筑巢安家”，优化“一老一小”等重点群体服务，吸引外出成功人士返乡置业，推动进城务工农民就地市民化，促进人口加速聚集。科学确立城市形象定位，全方位开展城市形象推广，形成独特的城市品牌形象。提高城市综合运营水平，实现城市精明增长。发挥金融服务、质量检测、车辆管理等片区机构功能，提升区域辐射力。打造城市名片。高标准建设国家湿地公园，以两江汇、沱湾区、湖库汊等为重点，水岸一体打造滨江公园、人文景观、生态河道，建设湖光山色的城市型湿地公园。高起点建设生态人文半岛，以钓鱼城半岛为核心，突出抓好生态修复和文化保护提升，建设山水城文深度融合的大景区，打造城市会客厅和风景眼。高水平建设三江水上乐都，以做响三江水上游为引领，以水为视角审视城市形态风貌，以水为纽带优化交通设施布局，以水为平台推动产业业态升级，建设近悦远来的西部特色江城。高品位雕琢历史记忆街区，精心修缮瑞映山—纯阳山、东渡老街等历史文化街区，推动重棉四厂、民生公司电灯部旧址等工业遗产保护利用，盘活老马路、老街巷，串珠成链打造承载城市记忆的历史建筑群落。高品质建设休闲康养慢城，滨江、环湖、倚山规划建设康养集聚区，拓展森林康养、温泉康养，完善城市慢行系统，构建极具江城特色的慢生活休闲圈。做优城市品质。突出抓好城市入城门户整体提升，规划建设新区公园、主题公园、社区公园，统筹实施坡坎崖、边角地、重要节点绿化美化，让城市更加精致靓丽。开展市政道路联通保畅综合治理，实施滨江道路贯通畅通工程，进一步打通断头路、优化微循环，让城市更加畅通快捷。接续推进老旧小区、棚户区和雨污分流改造，着力补齐农贸市场、停车场库等设施短板，让城市更加方便舒心。积极打造主题型、体验式、智能化消费场景，壮大财富广场—宝龙商圈，提升塔耳门—久长路商圈，培育希望城玫瑰园—金科商圈，依托滨江岸线打造文峰古街—拾光天街特色商业带，培育有影响力的文创产品、地标美食、高端会务承载区，加快建设区域性金融服务中心，让城市更加时尚多元。持续巩固全国文明城区、国家卫生区创建成果，加强城市精细化、智能化、人性化管理，全面提升市民素质，让城市更有人文内涵。

    （七）推进乡村振兴，展现农业农村新形象。坚持农业农村优先发展，推动城乡要素双向流动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力建设国家城乡融合发展试验区。力争到2026年，农业总产值达到220亿元、年均增长5%左右，农业增加值达到138亿元、年均增长4.5%左右。提高农业质量效益。全面落实粮食安全行政首长责任制，严守耕地保护红线，推进高标准农田、“千年良田”建设，确保粮食播种面积和产量保持稳定。持续优化产业结构，大力发展粮油、生猪、蔬菜、禽蛋等保供产业，做强合川黑猪、优质柑橘、生态渔业、优质蚕桑等特色产业，打造枇杷等优势产业区。发挥初级农产品优势，强化龙头引领、基地支撑，做好农业“接二连三”文章，壮大肉制品、调味品、粮油等农产品精深加工，加速油橄榄、蚕桑等全产业链开发，做强100亿级农产品加工业示范园区、全国休闲农业和乡村旅游示范区。大力发展以种带养、以养促种循环产业，引育一批农业废弃物综合利用龙头企业，拓展农业增值增效空间。实施质量兴农和品牌强农工程，持续增强“合美合川”区域公用品牌影响力，挖掘提升“两品一标”等特色农产品综合附加值。实施乡村建设行动。抓好农田水利和重大水利工程建设，大力培育新型职业农民，壮大村级集体经济，健全农业服务体系，发展智慧农业，持续改善农业生产条件。推进“四好农村路”进村入户，实现城乡供水一体化，着力扩大农村集中供水覆盖范围，加速燃气管网、5G网络向农村延伸，完善农村电商物流体系，提升农村卫生厕所普及率，不断强化农村生活配套。实施人居环境整治提升五年行动，深化农村生活污水治理，建成一批农村生活垃圾分类示范村，推进村庄绿化亮化工程，统筹开展田园风貌保护，创建一批绿色村庄、美丽庭院，大力塑造文明乡风，打造美丽乡村样板。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强脱贫群众培训引导，狠抓产业和就业帮扶，确保脱贫人口稳岗就业。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实农村社会保障和救助政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。

    （八）加强传承保护，提升历史文化新高度。依托合川厚重历史底蕴，推动历史文化资源创造性转化和创新性发展，提升城市文化软实力，打造具有国际影响力的历史文化名城。用心讲好钓鱼城故事。以钓鱼城遗址申报世界文化遗产和争创国家5A级旅游景区为牵引，深度挖掘展示钓鱼城独特的历史文化价值。加强钓鱼城遗址考古勘探和调查研究，抓好范家堰南宋衙署遗址、钓鱼城古地道遗址等文物保护展示，丰富钓鱼城国家考古遗址公园内涵，推进钓鱼城遗址博物馆建设，策划举办高水平国际学术研讨会议。办好钓鱼城旅游文化节，拍摄钓鱼城题材影视作品，开发钓鱼城系列文创产品，组织承办高水平钓鱼城冠名文体活动，系统策划推进钓鱼城对外宣传展示，持续提升钓鱼城国际影响力。着力打造拳头产品。聚焦历史文化、滨水休闲、乡村体验，加快建设以钓鱼城为龙头的全国旅游目的地。推进涞滩古镇—双龙湖大景区建设，积极推动涞滩古镇争创国家5A级旅游景区，加强龙多山景区保护性开发、争创国家4A级旅游景区，加速培育核心竞争力。有序开发三江沿线旅游资源，策划打造一批文化遗产探秘、自然生态体验的特色旅游产品，推动乡村旅游提档升级，着力丰富旅游产品供给。依托成渝、重庆“一区两群”交通一体化布局，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，推动嘉陵江文化旅游产业联盟走深走实，协同推进精品线路打造和整体营销策划，提升文化旅游品牌形象。全面赓续城市文脉。系统梳理合川历史文化，挖掘钓鱼城军事文化、涞滩禅宗文化、巴濮文化、龙舟文化等优秀文化深刻内涵，提炼张柬之、周敦颐、胡世赏、于成龙、卢作孚等杰出人物人文精神，让优秀文化传承下去、传播开来。着力抓好涞滩二佛寺摩崖造像、龙多山摩崖造像及题刻、卢作孚旧居、国立二中旧址、合宗书院等历史文化遗产保护修缮利用，让历史文物活在当下、服务当代。打造金子沱武装起义、陶行知先生纪念馆、育才学校旧址、周吉可故居等红色教育基地，让红色资源滋养初心、绽放光彩。做响“中国儿童画之乡”，实施文化产业培育工程，推动非遗项目产业化发展，构建以钓鱼城为主体的文化交流体系，打造国际文化交流名片，让合川文化享誉全国、走向世界。

    （九）坚持共建共享，谱写民生改善新篇章。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力推进基本公共服务均等化，不断增强区域辐射力、带动力、影响力，打造区域性公共服务中心。加快构筑教育高地。打造基础教育和应用技术教育强区。深化基础教育品质提升工程，加大学前教育普惠性资源供给，成功创建全国学前教育普及普惠区，统筹推进城乡义务教育一体化发展，建设全国义务教育优质均衡发展区。实施高中教育振兴计划，打造市级特色示范高中。实施职业教育提质扩容计划，积极发展中等职业教育。支持在合高校转设升级，打造重庆第二高校聚集区。把合川工读学校建成全市专门教育资源中心、研究中心和培训中心，打造片区特殊教育发展指导中心。加快打造医疗中心。推进全国健康城市试点建设。实施等级医院创建和重点特色专科培育专项行动，力争区直医院创建三级医院、片区中心卫生院创建二级医院全覆盖，新增市级以上重点学科10个。完成区疾控中心整体迁建和区中医院城北院区、区人民医院应急救治分院建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。加快建设体育强区。围绕办好市七运会、市七届残运会，高标准建设体育中心，提档升级现有场馆设施，大力提升竞技体育水平。继续办好龙舟赛、登山赛、垂钓大赛，积极打造钓鱼城马拉松、三江游泳公开赛等时尚体育名片，培育有影响力的赛事品牌。加快体育设施进公园、进社区、进乡村，构建“15分钟健身圈”，广泛开展全民健身活动，积极打造群众体育精品项目。加快完善保障体系。落实就业优先政策，抓好重点群体就业，实现城镇新增就业10万人。推动城乡居民基本养老保险应保尽保，基本实现城乡居民医保全覆盖。着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续提升养老服务质量。健全分层分类社会救助制度体系，扎实做好特殊困难群体托底帮扶。加快完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。强化退役军人服务保障，积极创建全国双拥模范城。

    （十）夯实基层基础，开创平安建设新局面。牢固树立人民至上、生命至上理念，更好统筹发展和安全，努力营造平安稳定、和谐有序的社会环境，建设更高水平的平安合川。强化社会治理。积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。深入实施“红细胞·微治理”工程，深化“枫桥经验”合川实践，加强三级综治中心规范化建设，建好用好社会组织孵化基地，持续完善以人民调解为重点的大调解工作格局。健全以网格化服务管理为基础的大数据社会治理体系，推进基层治理数据融通共用，打造智能化治理新模式。落实矛盾纠纷排查化解机制，深入开展“治重化积、清仓见底”信访突出问题专项治理，争创全国信访工作示范区。强化应急管理。严格落实安全生产责任和制度规程，狠抓道路交通、建设施工等重点行业领域大排查大整治大执法，有效防范较大及以上安全生产事故发生。健全应急管理责任体系，积极建设综合性智慧防洪指挥中心，完善灾害预警和信息发布机制，加强应急保障和应急演练，提高防灾、减灾、救灾能力，打造区域性应急服务中心。积极创建全国食品安全示范城市，保障市民饮食和用药安全。强化治安防控。积极创建全国社会治安防控体系建设示范城市。建成西南警务训练基地，实施“老旧小”派出所改造，抓好“一标三实”社区警务工作，推进“雪亮工程”“看家天眼”工程，深化公安大数据建设应用，夯实社会治安基层基础。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进严打暴力恐怖、毒品犯罪、长江流域非法捕捞等专项行动，重拳打击盗抢骗、食药环等传统犯罪，坚决打击电信网络诈骗、网络赌博等新型违法犯罪，深化川渝警务执法合作，持续提升公共安全监管水平。

    三、2022年重点工作

    各位代表，今年是本届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，我们将迎来党的二十大和市第六次党代会胜利召开，做好今年的政府工作意义十分重大。按照“稳字当头、稳中求进”工作要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额增长5%左右；一般公共预算收入增长1%左右，全体居民人均可支配收入增长8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内；全社会研发经费支出占GDP比重提升到1.1%左右，实际利用外资增长3%左右，新发展市场主体增长14.7%左右。重点抓好六项工作：

    （一）持续提升工业能级。深化专项行动。把工业作为立区之本、强区之基，大力实施“123456”工业经济倍增计划，多措并举提升工业整体实力。狠抓提质增效，滚动开展僵尸协议、僵尸企业、僵尸项目清理，盘活园区闲置土地、闲置厂房，更大力度释放发展空间，提升投入产出综合效益。狠抓有效投资，滚动开展签约一批、开工一批、投产一批、达产一批活动，加强工业项目“招落建投”全周期服务，努力培育新的增长点。狠抓挖潜扩能，滚动开展龙头企业、科技企业、上云企业、上规企业、上市企业培育，形成大中小企业梯度成长、集群发展的良好局面。力争规模以上工业总产值增长15%、技改投资占工业投资比重达到40%，新增高新技术企业20家、科技型企业100家、市级以上研发平台10个，完成智能化改造项目60个。培优主导产业。着力推动网络安全产业生产端集群发展。加速重构汽摩产业生态，力促北汽瑞翔稳定量产，推进比速汽车战略重组，鼓励摩托车企业向电动化、大排量提档升级。提升医药健康产业发展质效，强化医疗器械产业园招商，健能医药扩能一期、优宝生物、联科骨科器材项目建成投产。加快新材料产业集群布局，支持中科润资扩大气凝胶产能，积极引进关联配套项目。发挥水泥、砂石等资源优势，大力发展装配式建筑，增强建材基地集聚辐射能力。完成玻璃扩能项目，开工建设兴北盛高端工艺品玻璃项目，打造玻璃文创产业园。鼓励德佳、梅香园等食品企业增品种、提品质、创品牌，聚慧清真食品、牧哥食品扩能项目建成投产，推进桃片产业园建设，持续提升食品加工产业集中度。支持天然气勘探、开发、生产，延伸产业链条。建设双槐热电联产循环经济特色园。提升保障能力。优化园区管理体制，构建区级统筹、园区主体、镇街协同的高效管理体系，突出园区主责主业，激发各方动力活力。固化企业服务机制，健全工业发展政策体系，完善银政企联席机制，坚持区级领导联系服务重点企业制度，常态化全覆盖走访规上、规下样本企业，全力帮助实体企业纾困解难。提升园区承载能力，工业园区核心区完成医疗器械产业园一期建设，网络安全产业城完成嘉川大道一期、污水干网二期建设，天顶汽车城完成德兴二级综合医院建设。

    （二）持续发展现代服务业。提质发展文化旅游业。有序打造钓鱼城大景区，同步推进钓鱼城遗址申报世界文化遗产和创建国家5A级旅游景区，实施涞滩古镇景区提质和二佛寺摩崖造像文保工程，加强龙多山文物保护和价值展示，推进东津沱数字文创园招商，培育核心竞争力。加强区域协作，开辟三江水上游跨省市航线，策划推出一日游、二日游精品线路，唱好乡村旅游“四季歌”，增强产品吸引力。打好营销组合拳，办好钓鱼城旅游文化节，策划开展文化旅游形象符号征集活动，深化城市形象整体营销，讲好合川故事。升级发展商贸服务业。引导核心商圈、专业市场、特色街区提档升级，完成青年广场建设和文峰古街整体提升，打造希望城玫瑰园、海润国际等夜间经济消费场景。积极承接举办医学会、啤酒节等各类节会赛展活动，高质量组织承办龙舟、垂钓、马拉松等品牌赛事，培育壮大会展经济。策划实施系列消费促进活动，着力扩大汽车、家电、家居等大宗商品消费，提升餐饮、住宿等服务消费，积极培育体验消费，适当增加文化教育、卫生健康、环境保护等公共消费，推动消费扩容提质。积极发展电商物流业。持续完善渭沱物流城配套路网，开工建设招商展览中心、保税物流中心，着力引育大中型物流企业，加速构建综合物流体系。做优合川原产地体验馆等网销平台，扩大休闲食品、玻璃制品等线上销售规模，提升合川枇杷等特色农产品知名度，新培育一批电商品牌，推动消费端向全链条拓展延伸。

    （三）持续提升城市品质。加速交通互联互通。积极争取加密合川至重庆中心城区动车班次，全力争取兰渝高铁布局合川并在城区附近设站，力促渝西高铁开工建设，高阳铁路货运站一期建成投运。力争合璧津高速公路建成通车，合川西环线、渝武复线、钱双高速公路完成工程量的30%以上，推进合川大石至武胜赛马、璧山七塘至合川草街高速公路前期工作。改造G244、S539等国省道36.8公里，推进S541等国省道升级改造前期工作，改建十塘支路、水龙路等重要连接道41.3公里。利泽航运枢纽完成工程量的50%，完成渠江航道整治，增强多式联运能力。加快城市有机更新。积极推动花滩嘉陵江大桥建设，龙溪嘉陵江大桥市政连接道通车，建成涪滨路二期、花滩大道二期等市政道路，完成合肖路客运中心至盐溪街段拓宽改造，启动横三路前期工作，提升城市通畅度。改造8个片区老旧小区，文化艺术中心广场地下停车场、瑞映巷和南园社区立体停车场投用，完成幸福里、二郎桥农贸市场建设整治，绿化美化坡坎崖5万平方米，提升城市宜居性。改造龙市、太和、大石、云门雨污管网47公里，新建燃气管道67公里，提升场镇承载力。推动城市管理提质。持续巩固全国文明城区、国家卫生区创建成果。深化城市细管，优化城市管理体制，大力整治违法建筑，开展城乡结合部、背街小巷、居民社区照明盲区专项治理。深化城市智管，启动新型智慧城市运营管理中心一期建设，新增智慧停车位1952个。深化城市众管，全面推广“门前三包”“五长制”，推进物业管理提档升级，加强单体楼院、老旧小区有效治理，创建生活垃圾分类示范小区262个，积极构建共建共享的城市治理格局。

    （四）持续推进乡村振兴。做优现代农业。抓好稳产保供，推广水稻直播5万亩，新建改建标准化生猪养殖场10个，推进3万亩榨菜订单种植基地建设，建成国家数字农业蛋鸡创新应用基地。培优特色产业，发展蚕桑基地2000亩、稻渔综合种养基地5000亩、优质柑橘示范基地5000亩，启动合川黑猪遗传资源保种场和种养循环基地建设。做强精深加工，重粮3.5万吨稻米加工项目投产，推进曾巧食品5万吨蔬菜加工项目。深化品牌创建，新认证“两品一标”和全国名特优新农产品13个，提升农业农村发展质效。改善农村条件。抓好乡村振兴“2+5”先行示范和“3+10”重点帮扶，接续推进“三园共创”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建成高标准农田11万亩、“千年良田”2700亩，上纲水库完成主体建设，推进双河中型灌区节水改造，完成14座小型水库除险加固。新建扩建古楼、二郎、钱塘水厂，推进农村卫生厕所、危旧房改造，抓好100个行政村生活垃圾分类试点，夯实农业农村发展基础。落实改革举措。提速建设国家城乡融合发展试验区，推动进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益改革。发展壮大新型农村集体经济，村集体经营性收入平均达18万元。扩面深化农村“三变”改革，试点范围覆盖30%以上的行政村。积极推进“三社”融合发展，以“三社”促“三农”。新增新型农业经营主体300家，激发农业农村发展活力。

    （五）持续优化生态环境。加强生态保护修复。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。全面推行林长制，实施“两岸青山·千里林带”建设，完成1.6万亩林地提升。严格落实长江“十年禁渔”政策，推广塘库池生态养殖。稳步推进关闭矿山恢复治理，完成涞滩全域土地综合整治试点，建设国家独立工矿区。深化污染防治攻坚。巩固生态环保督察反馈问题整改成果。打好蓝天保卫战，实施水泥、玻璃行业深度治理，狠抓工地扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等重点领域源头管控，确保空气质量优良天数300天以上。打好碧水保卫战，深入实施河长制，推进城市污水处理厂三期建设，消除Ⅴ类和劣Ⅴ类水体。打好净土保卫战，全面实施污染地块“一张图”管理，推进污泥处置设施扩容，加快建设城南生活垃圾压缩转运站。推动绿色低碳发展。严格执行能耗“双控”制度，引导企业抓好清洁生产、绿色制造，稳步推进碳达峰碳中和工作。开展化肥农药减量增效行动和农业生产废弃物资源化利用行动，抓好“无废城市”建设，新建绿色建筑占比提升至30%。大力推广新能源汽车，配建一批充电设施，深化绿色创建，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

    （六）持续改善民生福祉。提升教育质量。建成投用大南街幼儿园悦府校区等幼儿园5所，开工建设花果中学。打造市级特色示范高中。推动“双优”中职学校建设。支持重庆对外经贸学院扩建。深化集团化办学，落实“双减”政策，持续巩固教育领域突出问题整改成果。优化健康服务。建成区人民医院二期、区第三人民医院综合楼、区中西医结合医院老年病康复治疗中心，完成渭沱卫生院迁建，推进区疾控中心、龙凤卫生院迁建，力争区中医院城北院区开工建设。加快区妇幼保健院创建“三甲”医院、宏仁医院创建“二甲”综合医院。科学精准抓好疫情防控，安全有序推进疫苗接种。加强社会保障。坚持就业优先战略和积极就业政策，推广村级就业创业服务超市，城镇新增就业2.1万人。推进基本养老保险全国统筹，实施城乡居民医保全民参保计划，抓好城乡低保动态管理。建成荣誉军人休养院一期，加快老年养护中心建设，完成南溪公租房装修。维护平安稳定。打好安全生产专项整治三年行动收官战，重心下沉落实“十个一批”安全监管举措，常态开展大排查大整治大执法，不断提升本质安全水平。完成渠江小沔段防洪护岸工程，推进太和、铜溪、渭沱防洪护岸建设，提升自然灾害综合防范能力。深化“红细胞·微治理”，严厉打击各类违法犯罪，有效防范化解社会矛盾，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

    四、加强政府自身建设

    各位代表，打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打造人民满意的政府。

    （一）坚持从严治政。始终把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，躬身践行“两个确立”，坚决做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。始终把纪律规矩挺在前面。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，从严惩治群众身边的腐败问题和不正之风，永葆为民、务实、清廉的政治本色。始终把制度规范抓在手上。盯紧看牢工程建设、招商引资、政策兑现、资金安排、国企融资等重点领域，进一步扎密制度笼子、堵塞管理漏洞。

    （二）坚持高效施政。更高要求强本领。准确识变、科学应变、主动求变，努力克服思维定势、工作惯性和路径依赖，切实增强系统观念、法治思维、市场逻辑、改革精神、创新意识和专业素养，练就干事创业的过硬本领。更高站位抢机遇。开阔视野，开拓思路，主动在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中觅先机、破困局、开新局，推动新起点上更高质量发展。更高水平抓统筹。立足当下现实，着眼未来可能，坚持有所为、有所不为，更加注重项目化、事项化、政策化、机制化、清单化落实，握指成拳、靶向发力，集聚资源、集成政策、集中力量办大事。

    （三）坚持务实勤政。坚持向实际要实绩。眼睛向下，重心下沉，眼中有事，心中有数，善抓主要矛盾，扭住关键重点，在深思熟虑后果断决策，在看准吃透后笃定前行。坚持向实在要实绩。脚踏实地，真抓实干，不驰空想，不尚空谈，不图虚名，不务虚功，追求看得见、有质感的发展，专注摸得着、有温度的民生。坚持向实干要实绩。干字当头，实字为先，盯着肯綮干，扭到问题费，一鼓作气抓到位，一往无前拼到底，努力创造经得起实践、历史和人民检验的新业绩。

    （四）坚持依法行政。自觉在监督的环境中工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化纪检、审计、统计等专门监督，主动接受社会和舆论监督。自觉在规则的框架下用权。严格工作规则刚性约束，健全政府守信践诺机制，坚持科学民主决策和公正文明执法，不断扩大政务公开，严格依规管人理事。自觉在法治的轨道上行政。推进“八五”普法，健全政府法律顾问制度，加强规范性文件管理，推进行政复议体制改革，落实行政首长出庭应诉要求，带头尊崇法治、敬畏法律，积极创建全国、全市法治政府建设示范区。

    各位代表！潮平三江阔，扬帆正当时。承载着党中央和市委的殷殷嘱托，肩负着150万合川人民的美好期盼，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，加快建设现代化区域中心城市，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的合川新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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 【聚焦2022合川两会】干货满满！一图读懂政府工作报告