政府工作报告

——2021年3月2日在重庆市合川区第十七届人民代表大会第六次会议上

重庆市合川区人民政府区长  徐万忠

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《合川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请政协委员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是合川取得长足进步的五年，我们经历了系列大事喜事。最激动人心的是，习近平总书记参加2018年全国两会重庆代表团审议时，对顽强抵抗36年、改变欧亚战场格局的钓鱼城特别点赞，为我们注入了强大的精神动力。最振奋精神的是，党中央、国务院出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》对合川未来发展给予了系列重要定位，市委、市政府赋予合川“主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”的战略使命，给我们带来了千载难逢的发展机遇。最鼓舞士气的是，渝西高铁规划过境合川并设站，实现了高铁布局零突破；重庆顺博铝合金公司在深交所上市，掀开本土企业进军资本市场新篇章；网络安全产业从无到有、快速崛起，获评国家网络安全创新应用先进示范，构建起高质量发展新格局。最令人欣慰的是，众志成城成功创建全国文明城区、全国健康促进区，区人民医院成功创建“三甲”医院，社会治理走在全国前列，高速公路建设里程超过200公里、位居全市第一，与全国同步历史性消除绝对贫困，人民群众幸福指数再创新高。

五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。

——综合实力迈上新台阶。2020年实现地区生产总值972.4亿元，跃居全市第9位，年均增长7.7%。一般公共预算收入42.1亿元、年均增长4.4%，全社会固定资产投资406亿元、年均增长11.6%，社会消费品零售总额348亿元、年均增长9.7%，规模以上工业总产值856.9亿元、年均增长11.6%。

——三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全面胜利。“两不愁三保障”实现情况、贫困群众对生产生活状况变化认可度、扶贫政策覆盖率实现3个100%，10个贫困村全部摘帽，现行标准下26124名农村贫困人口全部脱贫，贫困人口年人均纯收入由8566元增长到15010元。污染防治有力有序。完成中央、市级生态环保督察反馈问题整改499个、整改率100%，空气质量优良天数达到307天，三江水环境质量提升至Ⅱ类，土壤环境质量总体稳定。风险防范积极有效。政府债务率保持在绿色区域，“三保”底线牢牢兜住，非法集资案件审结率69%，房地产市场平稳健康发展。

——转型发展实现新突破。发展环境持续优化。落实减税降费104.5亿元，行政审批时限压缩80%，全程网办事项占比85%，实现37证合一，营商环境考核居全市第6位。市场主体达到80493户、较“十二五”末净增32.6%。招商引资年均签约项目到位资金超200亿元。实际利用外资5.7亿美元、年均增长24.7%，外贸进出口总额达到12亿美元。创新能力显著提升。建成国家知识产权试点城市，创建国家高新区上报国务院待批，全市首批智慧园区试点建设稳步推进。全社会研发投入较“十二五”末增长55%，高新技术企业从19家增加到131家，科技型企业由50家增加到750家，希尔安药业企业技术中心获评国家级企业技术中心，新增市级研发创新平台69个、达到79个，建成博士后科研工作站4个、博士后创新实践基地1个、市级技能大师工作室4个。三次产业加速转型。获批首批国家级产业转型升级示范区，三次产业结构比优化为10.8∶45∶44.2，第三产业占比提升4.8个百分点。工业增加值年均增长7.7%，网络安全产业产值年均增长180.4%、产值占比达到14.6%，数字经济产业、战略性新兴制造业、高技术制造业产值占比提高到21%、26.9%、21.6%。农业总产值达到159.2亿元、较“十二五”末增长69.6%，粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量保持全市第一。服务业增加值年均增长8.1%，建成三江百亿级核心商圈。金融机构存贷款余额总额1451亿元、较“十二五”末增长72.2%。三江水上游、渠江乡野步道试验段等项目建成投运。

——城乡面貌呈现新变化。交通建设全面提速。完成交通投资300亿元，较“十二五”期间增长200%，渝广、渝广支线、三环合长高速清平段建成通车，6条高速公路同时在建，建成干线公路520公里、“四好农村路”2635公里。城乡融合深入推进。城市品质持续提升，建成海绵城市10平方公里，东津沱滨江公园、花滩滨江公园建成开放，涪江四桥、小安溪花园大桥竣工通车，新建城市道路27公里，改造棚户区18.4万平方米、老旧小区307.4万平方米，一批农贸市场、公厕、停车站场、过街设施投入使用。乡村振兴试点示范取得成效，新建改造农村卫生厕所74319户，建立起农村生活垃圾收运处理体系，农村人居环境显著改善。城镇化率由63.8%提高到72%，入选国家城乡融合发展试验区，涞滩、双槐、龙凤创成国家卫生镇，龙市镇创成全国农业产业强镇。生态环境持续向好。河长制走在全市前列。实现建制镇、工业园区污水处理设施全覆盖，在全市率先启动并建成农村25户以上集聚区生活污水处理设施32个，新建改造城镇雨污管网330公里。城镇生活污水集中收集处理率分别达到95%、85%，较“十二五”末分别提升33和25个百分点。森林覆盖率达到35.3%。

——人民生活达到新水平。公共服务能力日益增强。学前教育普惠率达到94%，公办园在园幼儿占比超过50%，义务教育入学率保持100%，通过全国义务教育发展基本均衡区认定，高中阶段毛入学率稳定在98%以上，育才职教中心获批国家级高技能人才培训基地。成功创建全国妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育优质服务示范区、全国无偿献血先进城市，区内就诊比例提高到86%，基本公共卫生服务绩效考核连续五年全市第一。公共文体设施面积超过150万平方米，图书馆新馆获评国家一级馆，新美术馆建成投用。民生保障力度逐年加大。民生支出358.1亿元、占一般公共预算支出72.6%，办成重点民生实事131件。城乡常住居民人均可支配收入分别达到39861元、20377元，年均增长7.9%、9.1%。巩固提升超20万人饮水安全。建成国家高技能人才培训基地，城镇新增就业13万人，城乡居民养老和医保参保率保持在95%以上，年均发放困难群众救助资金3.6亿元，退役军人服务保障体系更加完善，成功创建全国残疾预防综合试验区。社会治理水平不断提升。建成以网格化为依托的社会治理大数据体系、以人民调解为核心的大调解体系、党建引领下的基层民主治理体系。刑事案件、八类案件、盗窃案件持续下降，安全生产形势总体平稳，矛盾纠纷化解率98%以上，获评全国无邪教创建示范区，群众获得感、幸福感、安全感大为增强。

——政府建设取得新进步。政治建设全面加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政深入推进。加强行政应诉和行政复议工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议1461件、政协提案1892件，满意率分别达到98.97%、97.6%。作风建设持续强化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，大力精简会议文件，加强和改进调查研究，常态开展“马路办公”，全面推进政务公开和政府信息公开，政府执行力公信力明显增强。

五年来，关心下一代、国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥工作、军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、外事、侨务、审计、统计、档案、新闻、邮政、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展，为全区发展作出了积极贡献。

各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其来，罕见汛情接踵而至。面对前所未有的风险挑战，我们全面贯彻落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，在区委坚强领导下，团结依靠全区干部群众，全力战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，主动融入区域协调发展，全区经济快速恢复增长，社会大局和谐稳定。实现地区生产总值增长2.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额下降2.4%，一般公共预算收入增长1.4%，全体居民人均可支配收入增长6.7%。主要抓了八项工作：

（一）统筹抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果。有效应对新冠肺炎疫情。第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应部署，全面开展人员排查、狠抓人员分类管理、严格管控重点场所，各行各业工作人员默默坚守、尽职奉献，广大群众自觉减少出行、互助联动，大家团结一心、众志成城，坚决管住看得见的人员流动、阻断看不见的病毒传播。三批医疗队54名医务人员圆满完成对口支援湖北任务。着力恢复经济社会秩序。根据疫情形势变化，落实分区分级防控措施，按下经济社会运行“重启键”，努力把耽误的时间抢回来、把落下的进度赶起来。3月底，全面实现“四上企业”、重大项目复工复产。举办线上购物、线上房交会等系列活动，有序引导餐饮、住宿、商业零售等生活性服务业恢复营业，逐步开放景区、影院、图书馆等公共场所，稳步推进复学复课、公共交通运输、政务服务办公。4月底，全区生产生活秩序逐步恢复正常。狠抓常态化疫情防控。聚焦“两类人一类物”，严格落实“外防输入、内防反弹”措施，压实“四方责任”，做好“六个准备”，强化监测预警，去年2月13日以来全区无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者，疫情防控向好态势持续巩固。

（二）深入落实“六稳”“六保”。坚决守住“保”的底线，积极拓展“稳”的局面，实现了以保促稳、稳中求进。保居民就业。城镇新增就业2.3万人，高校毕业生就业率达到95.2%。开展职业技能培训2.6万人次，发放创业贷款1.6亿元，稳定就业岗位2.3万个，新开发公益性岗位1420个。返乡就业创业2.1万人，清平玻璃园区建成市级农民工创业园。保基本民生。养老、工伤、失业参保人数达到141万人次，医疗、生育保险参保人数142万人次，发放价格临时补贴3518万元，保基本民生财政支出26.8亿元。保市场主体。为企业减税降费32.5亿元，协调融资11.9亿元，全面清偿拖欠中小企业账款，兑现各类民营经济优惠政策15.6亿元，新发展市场主体1.3万户、增长17.2%。保粮食能源安全。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积167.1万亩、产量69.1万吨，分别增长0.4%、1.4%，生猪出栏量保持稳定增长。完成供电区域优化整合，用电量增长4.8%。保产业链供应链稳定。引进本码供应链金融项目，供应链企业为80余户骨干企业开展供应链业务26.7亿元。保基层运转。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性支出2.4亿元，保工资、保运转支出37.9亿元、占一般公共预算支出的35.5%。

（三）加快融入区域发展。树牢一盘棋思想和一体化发展理念，主动融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展，积极打造区域融合发展先行示范区。深化对接交流。按照“1+7+N”工作体系要求，一体推进多层次、宽领域合作，先后与南充、广安、遂宁、广元以及蓬溪、岳池、武胜、华蓥等市县开展互访，协同建立党政领导联席会议、常务副区（市）长协调会议、联合办公室、专项工作组4个层面工作机制。加强项目谋划。坚持项目化推进区域协同发展，与周边城市签订区级战略合作协议13份、部门（镇街）合作协议60余份，共同谋划储备合作项目397个，合川大石至武胜赛马、璧山七塘至合川草街高速公路等一批重大项目纳入省市规划盘子。推动任务落地。开通重庆中心城区至合川定制动车。依托蜂巢互联为毗邻城市662家企业开展数字化诊断。联合广安开展环境风险应急演练、巡河护河行动，基本实现嘉陵江流域四川段和合川—北碚段生态环保联防联治。携手周边5个市区县开展卫生健康领域合作。举办成渝双城旅游形象推广大使选拔赛暨钓鱼城旅游文化节，与广安、遂宁联合举办创业创新大赛和人才招聘活动。

（四）持续增强动力活力。聚焦重点领域和关键环节，以更大力度推进改革开放创新，发展动能加速集聚。深化重点改革。166项年度改革任务基本完成。深化供给侧结构性改革，盘活闲置厂房31万平方米，降低用电成本1557万元。深化国资国企改革，混合所有制改革项目超过30个。深化“放管服”改革，企业开办时间最快2小时。深化农业农村改革，实现资源变资产19886亩、资金变股金2511万元、农民变股东1.98万人。扩大对外开放。探索云招商、云洽谈、云签约，扎实开展“招商季”百日攻坚行动，引进项目160个，合同引资612亿元，到位资金206亿元。努力拓展外资外贸，实际利用外资1.8亿美元、增长31%，外贸进出口总额1.8亿美元，获评市级加工贸易示范区。强化创新驱动。积极推进国家高新区创建，新培育高新技术企业35家、科技型企业310家。新增市级研发平台8个。柔性引进高层次人才19人，新增“鸿雁计划”人才1名、重庆英才3名和团队1个，近悦远来的人才生态逐步形成。

（五）加速推动产业升级。着力推动传统产业转型升级和新兴产业战略布局，发展质量和效益持续提升。推动制造业高质量发展。汽摩制造产业加速重构，北汽银翔司法重整取得决定性胜利，核心零部件及出口整车恢复生产，举办中国第三届汽车安全与召回技术论坛、首届汽摩酷动嘉年华暨中国汽车飘移锦标赛新星赛。网络安全产业生态加速构建，新签约关联配套企业36家，电子科大研究生实践基地等5个项目建成，中兴西南智慧城市产业园加快推进，举办首届国际网络安全创新大赛、讯飞幻境5G产业融合发展论坛。医药健康产业加速布局，完成产业规划编制，医药器械产业园动工建设，医药产业孵化器一期建成，科技部10亿元医药产业基金一期完成组建。新材料产业实现突破，气凝胶产业基地一期建成投产。食品加工、建材、日用玻璃产值分别增长22.4%、11.3%、6.4%。加快数字经济与实体经济融合发展。罗克佳华智慧产业大数据运营中心、讯飞幻境人工智能创新中心投用，引入中软国际—博世智能产业培训中心完成规上企业数字化诊断102家，实施智能化改造项目70个，新增市级数字化车间9个。新型智慧城市建设有序推进，建成5G基站1390个，打造2个互联网小镇、29个互联网村、2个智慧小区，智慧环保平台正式投用。全面推行云长制，政务系统上云率100%。促进农业和服务业提质发展。成功创建市级农产品加工示范园区，市级以上农业龙头企业达到30家。钓鱼城、涞滩古镇创建5A级景区加快推进，参加全市“双晒”获最佳营销奖，接待游客1979万人次、旅游综合收入64亿元。区域性电商物流中心初步成型，网络零售、直播带货等新业态蓬勃发展。会展经济拉动消费近30亿元。

（六）积极推进城乡建设。突出抓统筹、强基础、优环境，推进城乡一体化发展，基础设施和公共服务配套更加均衡。着力完善交通网络。高阳铁路货运站加快建设。合长、合安、合璧津高速分别完成总工程量的93%、88%、68.5%，合川西环线、渝武扩能、双钱高速开工建设。渝康路等13条120公里道路建成通车，龙多快道等19条140公里道路全力推进，建成“四好农村路”800公里。合川港渭沱作业区一期建成，利泽航运枢纽建设有序推进，渠江航道整治工程启动建设。着力提升城市品质。抓细抓实新区配套和老城更新。小安溪片区横一路A段等市政道路投用。改造棚户区2.2万平方米，整治违法建筑4.1万平方米，新建及改造提升农贸市场9个、公厕8座，新增智慧停车位1286个。实施钓鱼城半岛景观提质改造，新增城市绿地63.9万平方米，城市照明设施亮灯率达到99%。着力推进乡村振兴。实施土地整理26万亩，新建高标准农田9.6万亩，石庙子水库完工，建成渠江提水工程。启动城乡供水一体化建设，完成5.6万人饮水安全巩固提升。新建改造农村公厕30座，实施危房改造6447户、旧房整治6200户。6个村获评国家森林乡村，2个村获评市级“百村引领”示范村，71个村获评市级“美丽宜居乡村”、获评数量居全市第一。

（七）着力改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，18件民生实事完成投资9.6亿元。提高教育质量。新华幼儿园花果分园建成，新增独立公办园4所。花果小学、中南小学建成投用，新增学位4500余个。高考重本率达到32.1%。2所独立学院转设本科学校。获评全国未成年人思想道德工作先进城区。优化健康服务。区中西医结合医院完成“二甲”复评。铜溪、土场等4个卫生院迁建项目投用，建成标准化星级村卫生室318个，医疗机构全部纳入全国住院异地联网结算。居民健康素养水平提高到24%。完善保障体系。发放扶贫小额贷款近亿元，贫困户获贷率66.5%。退捕渔民转产就业、养老保险参保、技能培训覆盖、兜底保障率均达到100%。新建社区养老服务设施66个，分配保障住房7953套。获评重庆市第七届双拥模范城。高效推进第七次全国人口普查工作。

（八）切实保障安全稳定。坚持以安全稳定为底线，强化风险防控、安全监管，社会大局和谐稳定。维护公共安全。打好扫黑除恶“收官之战”，打掉恶势力团伙4个、恶势力集团3个。建成反诈骗中心，严厉打击电信网络新型违法犯罪。全区八类案件、盗窃案件分别下降35.7%、13.7%。强化应急管理。狠抓大排查大整治大执法，经营性生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.7%、8%。开展高层建筑消防安全专项整治，基本完成159栋无水高层整改。完成水上应急救援基地一期建设，消防训练基地、草街消防站和国家地震救援分队建设项目开工。成功应对合川近40年来第三大洪峰，转移安置8.4万人，实现人员零伤亡。加强社会治理。积极推进全国市域社会治理现代化试点，“红细胞·微治理”获评全国创新社会治理最佳案例。落实重大决策社会稳定风险评估制度，评估备案43件次。入选全国矛盾纠纷多元化解科技应用示范点，化解疑难复杂信访矛盾问题152个。

各位代表！五年的攻坚克难、负重前行，留下了合川跨越赶超的坚实足印，开辟了合川转型发展的广阔前景。五年的发展变化，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区广大干部群众勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻合部队和武警官兵，向关心支持合川发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回首五年，我们的深切体会是，做好政府工作：必须坚持政治站位。政治站位是政府工作的根本遵循，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、市委市政府和区委工作要求，才能确保各项工作沿着正确方向前进。必须坚持勤政为民。一切为了人民是政府工作的根本宗旨，只有贯彻落实以人民为中心的发展思想，始终坚持人民利益至上，努力用我们的辛勤指数换取群众的幸福指数，真正让群众共享改革发展成果，才能时刻践行初心使命，不断造福人民。必须坚持务实创新。求真务实是政府工作的基本导向，只有立足合川实际，依托现有基础，实事求是抓落实，沉心静气谋发展，与时俱进求突破，才能不断创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。必须坚持依法行政。依法行政是政府工作的基本要求，只有讲程序、重规则，始终依法依规办事、科学民主决策，才能为经济社会可持续发展提供坚强的保障。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，合川的经济总量仍然不大，比较优势发挥不充分，产业能级不高、竞争力弱，创新资源和科技人才集聚不够，对外开放平台欠缺，农业农村劳动力紧缺，民生和公共服务领域还有不少短板，政府自身建设与发展所需、群众所盼还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力有效措施认真解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是合川抢抓重大战略机遇、推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。我们必须感恩奋进、只争朝夕，在新一轮发展中展现新作为、实现新突破、体现新担当，奋力谱写合川高质量发展新篇章。今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，有效实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，围绕“重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”新定位和“加快融合发展、增强综合实力，努力在推进主城都市区发展中展现新作为”新要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力推进数字经济和实体经济融合发展、区域融合发展、城乡融合发展、产城景融合发展，持续提升产业竞争力、城市承载力、公共服务能力，加快建设现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。

“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：在全面建成小康社会基础上，围绕建设“双百”区域中心城市，加快融合发展、增强综合实力，打造多元化融合发展示范区、网络安全产业和先进制造业基地、综合性物流基地、区域性公共服务中心、具有国际影响力的历史文化名城、成渝“后花园”，重庆中心城区辐射带动周边的战略支点作用充分发挥。经济发展取得新成效，到2025年，地区生产总值达到1500亿元、年均增长7%左右，一般公共预算收入达到53.7亿元、年均增长5%左右，全社会固定资产投资620亿元、年均增长8%左右，社会消费品零售总额480亿元、年均增长6.5%左右。改革开放迈出新步伐，市场主体更加充满活力，市场化法治化国际化营商环境持续改善。社会文明程度实现新提高，社会主义核心价值观深入人心，城市人文内涵更加丰富，文化强区建设迈出新步伐。生态文明建设取得新突破，三江水质总体保持Ⅱ类标准，空气质量优良天数在全市排名稳步上升，三江重要生态屏障更加巩固。民生福祉达到新水平，城乡常住居民人均可支配收入年均增长7%左右，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。治理效能得到新提升，行政效率和公信力显著提升，平安建设迈出新的重大步伐。

展望二〇三五年，全区将与全国一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的台阶，全面建成“双百”区域中心城市，成为成渝地区双城经济圈中极具影响力、吸引力、竞争力的一颗宜居宜业宜游明珠。

“十四五”时期，我们将以重点带全局、抓关键求突破，举全区之力、聚全民之智，扎实办好中央和市委交办的六件大事：

（一）始终坚持高质量发展，加快打造网络安全产业和先进制造业基地。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，着力建设具有核心竞争优势的先进制造业集群。力争2025年，规模以上工业总产值突破1800亿元。加速建设千亿级国家网络安全产业基地。加速集聚“政金产学研用”高端资源，培育完善“政府支持、技术创新、产业应用、教育培训、融资保障、建设运营”六位一体产业生态，延伸网络安全产业链，推动网络安全产业软件、硬件和服务一体化集群布局，创建国家网络安全产业园，打造国家级产教融合科教示范区。加速建设千亿级汽摩制造产业集群。以智能网联和新能源为主攻方向，依托北汽银翔战略重组，加速重构产业生态，形成集汽摩整车制造、核心零部件配套、自动驾驶汽车安全检测、汽车后市场服务于一体的完整产业链，建成国家新型工业化汽车产业转型升级示范基地。加速建设百亿级医药健康产业集群。建强用好医药产业孵化器、加速器，提升企业产品核心竞争力，打造以医疗器械、制药、功能食品、医疗服务为主的医药健康产业集群，建成重庆重要的医药健康产业基地。加速建设百亿级新材料产业集群。着力发展以气凝胶、基础元器件为主的新材料产业，大力推动原发性研发和高端产品布局，积极拓展应用市场，加速集聚全产业链全生态链企业，建成具有国际影响力的气凝胶产业基地。加速建设百亿级消费品工业集群。推进玻璃产业向多元化、链条化、清洁化转型，有序推进玻璃企业搬迁扩能，整合提升桃片产业，发展壮大食品工业，打造以日用玻璃、绿色食品为主的消费品工业集群，建成百亿级日用玻璃产业集群和百亿级农产品加工园。加速建设百亿级新型建材产业集群。提升砂石矿山资源综合利用效率，推进建材向高端化、智能化、绿色化转型，打造以装配式建筑为主的新型建材产业集群，建成重庆及周边地区现代新型建材供应基地。积极推动能源、电梯等其他产业集群发展。

（二）围绕创造高品质生活，加快打造成渝“后花园”。充分挖掘合川独特的山水颜值和人文气质，打造极具能见度、辨识度的城市名片，努力建设近悦远来的休闲慢城、人文乐土、康养胜地、幸福城市。优化“双百”空间布局。围绕城市功能承载区、生态绿色发展示范区、城乡融合发展区功能布局，精心编制“双百”城市空间规划，做优做强区域中心城市硬核。推进中心城区强核提能级，着力厚植高品质宜居优势，打造城市核心功能承载区。高标准建设合阳新城、花滩、沙溪、小安溪片区，展现美丽合川新形象。加速外围镇街、工业园区串联式、组团式发展，建设与中心城区互补发展的高品质新区。力争2025年城市核心区面积达到80平方公里、人口达到80万人，奠定区域中心城市框架格局。深化城市品质提升。以做精做靓城市为目标，提质塑造城市山水风貌，实施滨江贯通畅通工程，打造以两江汇、沱湾区、湖库汊等区域为重点的三江六岸滨水休闲品质空间，因地制宜布局休闲湿地公园，建成一批标志性微公园、微景观，打造江城主题光影秀，加速建设西部特色江城。深入推进城市有机更新，建成花滩嘉陵江大桥、钓鱼城渠江大桥、涪江五桥，开展城市拓宽联通保畅综合治理，实现老城区雨污分流全覆盖，补齐城市建成区农贸市场短板，大力推进老旧小区、棚户区改造，规划建设15分钟社区生活圈，巩固提升全国文明城区、国家卫生区创建成果，打造城市功能新名片。强化休闲康养功能。突出“历史文化、滨水休闲、乡村体验”三大主题，围绕“三点三江三线”空间布局，努力把钓鱼城大景区建成中国旅游新地标、合川的文化核心区、城市的大客厅、三江交汇的风景眼和国家级旅游度假区，同步推进涞滩古镇、龙多山景区创建升级，提速建设涞滩—双龙湖大景区，做响做特“三江游”品牌，打造东津沱数字文创园、草街渔村等特色项目，有序开发九峰山、龙游寺、白鹤湖等独特资源，努力建设全国旅游目的地。坚持居家社区机构相协调、医养康养相结合，大力引入高端康养品牌，打造滨水环湖倚山康养综合体，积极拓展森林康养、温泉康养，建设康养小镇、康养社区，适度规模发展中小型养老机构，做实“医疗康养+”文章，打造区域性医疗康养服务中心。统筹建设渠江乡野步道、钓鱼城慢道、双龙湖环道、城市慢行系统，围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”打造时尚消费场景，构建极具江城特色的慢生活休闲圈。

（三）深入贯彻新发展理念，加快打造多元化融合发展示范区。把握“四个融合”内在要求，突出抓好资源聚合、功能整合和要素融合，加速集聚高质量发展新动能。着力建设全市数字经济和实体经济融合发展示范区。紧盯5G、人工智能、大数据等核心技术和产业化方向，加速数字产业化、产业数字化，培育数字经济领军企业，着力引育智能制造系统解决方案供应商，滚动实施企业数字化诊断和智能化改造，打造立足合川、服务周边的典型应用场景，为实体经济插上“智能翅膀”。加强数字化治理，高水平建设新型智慧城市，提升公共服务、社会治理智能化水平，构筑全面畅享的“数字城市”。着力建设产城景融合发展标志区。围绕以产兴城、产城一体、城景互动，实施天顶汽车城、网络安全产业城、渭沱物流城、医药健康产业城综合承载力提升工程，建成区域能级产业主战场、开放发展主窗口、智能城市主阵地，推动各产业园区向城市新区转型。着力建设区域融合发展先行区。坚持交通先行引领区域协同发展，力促重庆中心城区—合川快速通道建设，推动天顶汽车城融入两江新区。构建“双百”区域中心城市高等级环线路网，打造合川中心城区至外围街道、核心镇快速干道射线路网，推动城市空间梯次向外拓展。有序推动集镇强配套、提品质、扩能级，实现镇与镇二级以上公路全覆盖，增强中心镇集聚辐射能力，因地制宜建设特色小镇，打造城市人口返乡创业置业和农村人口就地城镇化的有效载体。着力建设国家城乡融合发展试验区。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕轻简化、绿色化、健康化，夯实粮油、生猪、蔬菜等保供产业，做强合川黑猪、优质柑橘、桑多元化利用、生态渔业等特色产业，做大特色农产品加工业。完善三大服务体系，发挥首席专家作用，提升农业机械化率，大力发展智慧农业，积极创建国家农业科技园区、国家现代农业产业园。实施乡村建设行动，着力补齐以水、路为核心的基础设施短板，持续巩固提升农村饮水安全，全面完成行政村双车道油路提质改造，加速天然气管网、物流配套等进村入户，引导群众适度集中居住。实施人居环境整治提升五年行动，统筹抓好田园风貌保护，积极塑造文明乡风，打造美丽乡村样板。聚焦“人”“地”“钱”等资源要素，深化农业农村改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，加速城乡基本公共服务均等化。

（四）积极融入新发展格局，加快打造综合性物流基地。积极培育开放引擎，打通要素流通渠道，充分释放通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应。着力构建大通道。围绕构建“两个格局”“两个环线”，推动铁公水空一体化布局，打造“半小时主城、1小时周边”通勤圈，建成重庆北部和周边区域交通物流枢纽。围绕“四网融合”布局“2233”铁路网，建设轨道上的合川。加快渝西高铁建设，全力争取兰渝高铁在城区附近设站，推进市郊铁路渝合线、合大线建设，争取轨道快线向合川延伸，推动铁路公交化，加速布局多向出合大通道。构建“两环十二射四联线”高速公路网，全面建成合长、合安、合璧津、渝武扩能、双钱、合川西环线高速公路，启动合川大石至武胜赛马、璧山七塘至合川草街、双钱高速延伸线等高速公路建设。完善“六纵六横”干线公路网，加快国省道、出境公路、县乡道改造升级。构建“一干两支”高等级航道体系，建成利泽航运枢纽，推进三江高等级航道整治，逐步形成“五客五货”港口格局。谋划布局通用航空运维综合服务基地。着力构建大平台。提速推进渭沱物流城建设，积极搭建海关、检验检疫、保税物流仓储等口岸功能平台，力促西部陆海新通道公司早日在合设立工作站，努力建成综合物流和内外贸结合的区域性物资集散中心、冷链物流基地。发挥高阳、三汇铁路货运站功能，布局建设区域性煤炭储运基地、大型仓储批发市场、跨境电商产业园，增强综合性物流基地整体优势。着力培育大产业。加快打造现代物流产业集群，积极发展总部贸易、转口贸易、服务贸易等新业态，建成万汇国际工业品博览城及电商智慧物流园，打造进口产品深加工基地，推动“合川造”“合川鲜”走出去。积极开拓多元化国际市场，着力建设东南亚水果、水产品和进口木材分拨中心。大力发展以网络安全为主的软件服务外包。依托中农联合川农贸城建设区域性农产品电商物流集散中心。

（五）立足增强文化软实力，加快打造具有国际影响力的历史文化名城。统筹保护与利用、传承与创新，推动传统文化资源创造性转化与创新性发展，创建国家历史文化名城。全面提升钓鱼城影响力。以申报世界文化遗产为引领，加强钓鱼城遗址考古勘探和调查研究，抓好范家堰南宋衙署遗址、钓鱼城古地道遗址等文物保护展示，丰富钓鱼城国家考古遗址公园内涵，策划举办高水平国际学术研讨会议，深度挖掘钓鱼城历史文化价值。办好钓鱼城旅游文化节，拍摄钓鱼城题材系列影视作品，开发钓鱼城系列文创产品，组织承办高水平钓鱼城冠名文体活动，面向国际国内讲好钓鱼城故事，提升城市文化震撼力。全面赓续城市文脉。开展历史文化资源普查和系统保护传承，让优秀历史文化活在当下、服务当代。着力抓好涞滩二佛寺摩崖造像、龙多山摩崖造像及题刻、卢作孚旧居、国立二中旧址、合宗书院等历史文化遗产保护修缮利用。挖掘用好金子沱武装起义、陶行知先生纪念馆、育才学校旧址、周吉可故居等红色资源，打造红色教育基地。大力加强传统风貌保护，高质量推进瑞映山—纯阳山、东渡老街等历史文化街区保护修缮利用，增强城市文化纵深感。全面加强文化交流。积极融入巴渝文化旅游走廊建设，推动嘉陵江文化旅游产业联盟走深走实，携手打造推广区域文化品牌。加强钓鱼城军事文化、涞滩禅宗文化、巴濮文化、龙舟文化等历史档案、人文精神研究发掘，推出一批文艺精品力作。建成博物馆、大剧院、融媒体中心等一批重大文化设施，加速城乡公共文化服务一体化。做响“中国儿童画之乡”，实施文化产业培育工程，推动非遗项目产业化发展，构建以钓鱼城为主体的文化交流体系，打造国际文化交流名片，提高城市文化活跃度。

（六）着眼提升城市辐射力，加快打造区域性公共服务中心。持续提升重点民生服务质量水平，努力构建高质量基本公共服务供给体系，不断增强区域辐射力、带动力、影响力。建设区域性教育服务中心。落实立德树人根本任务，坚持五育并举，打造西部基础教育高地和应用技术教育高地。大力推进基础教育品质提升工程，加大外引内培、集团办学力度，着力壮大一批名校、名师、名校长，加快创建国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区，不断满足人们对学有优教、幼有优育的日益增长需要。大力实施高中教育振兴计划，提升高考质量，打造市级特色示范高中。深度契合合川发展推进职业教育提质扩容计划，支持在合高校转设升级，启动一批产教融合重大项目，培育特色鲜明的高水平职业院校和骨干专业。建设区域特殊教育示范中心、专门教育研究中心。着力构建终身学习体系。建设区域性医疗服务中心。大力实施等级医院创建和重点（特色）专科培育专项行动，力争区直医院创建三级医院、片区中心卫生院创建二级医院全覆盖，着力嫁接引进一流专家团队，建成一批有区域影响力的特色专科，支持民营医院创等升级。实施基层医疗卫生机构提档升级工程，健全完善公共卫生服务体系，努力为人民提供全方位全周期健康服务，全面促进人口长期均衡发展。建设区域性体育服务中心。建设具备承办全国单项赛事和市运会能力的体育中心，积极举办中华龙舟赛、全国老年篮球赛、双龙湖垂钓大赛等体育赛事，大力发展钓鱼城国际马拉松、三江游泳公开赛等时尚体育，培育有影响力的品牌赛事。加快体育设施进社区、进乡村、进公园，建成一批社区足球场、健身点和健走步道，构建15分钟全民健身圈，广泛开展全民健身运动，打造全民健身品牌。建设区域性消费服务中心。推动核心商圈、专业市场、特色街区、社区便民商圈提档升级，着力建设智慧商圈，打造高端商务集聚区。创建合川桃片、合川肉片、合川米粉等美食地标，系统策划周末短周期文化旅游休闲热点，发展江城特色夜间经济、假日消费，持续擦亮会展名片，积极布局平台经济、共享经济、美丽经济，丰富个性化家庭服务业态，整体提升消费能级和带动水平。建设区域性应急服务中心。围绕辐射服务500万—800万人口的物资储备和检测能力，高标准完成区疾控中心整体迁建、区人民医院感染科及应急救治分院、中医院城北院区建设项目，大幅增强应对突发重大公共卫生事件能力。积极建设综合性智慧防洪指挥中心、抢险救灾物资储备中心，切实提高灾害事故风险预警和应急响应水平。

在聚力办好六件大事的同时，我们将持续强化五项重点工作：

（一）着力提升科技创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，持续提升经济质量效益。加快夯实平台基础。全面融入成渝科技创新中心建设，推动重大科技基础设施和科技创新基地建设，成功创建国家高新区，打造有影响力的科技创新策源地。统筹新型基础设施布局，累计建成5G基站3000个，推动建设国家级互联网骨干直联点，布局工业互联网标识解析二级节点，打造一批物联网、车联网试点示范工程，提升创新承载能力。强化企业主体创新。支持企业携手知名高校院所、领军企业实施一批重大科技专项，建成一批重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创业中心、工程研究中心、工业设计研究院。加速主导产业创新赋能，建成具有全国影响力的网络安全科技创新中心，推动龙观集团建设的合川数字经济孵化园创建国家级孵化器，推动360集团建设国家网络安全大科学装置，建成气凝胶材料研究院、医药产业研究院、国家自动驾驶场景测试与安全仿真中心。力争高新技术企业突破250家、科技型企业突破1200家。持续优化创新生态。创建国家知识产权示范城市，引进培育知识产权服务机构、示范企业，万人发明专利拥有量突破10件。深化与深港产学研基地科技成果转化中心等平台合作，大幅提高科技成果转移转化成效。实施“三江英才”计划，做实国家级高技能人才培训基地，柔性建设院士专家工作站、博士后科研工作站，加快汇聚“高精尖缺”人才。强化校地校企合作，建设创业创新孵化平台，办好创业创新大赛，提升区域创新浓度。

（二）着力全面深化改革开放。着眼增强微观主体活力，聚焦突出矛盾和关键环节，推动改革开放持续深化。打造一流营商环境。对标世行标准和先进城市，打造市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，围绕自然人、法人全生命周期服务在全市率先探索推进“一件事一次办”，最大限度精简行政审批事项和环节，深化“互联网+政务服务”，力促“最多跑一次”事项全覆盖，推动“办事不求人”常态化。深入实施“三计划一行动”，建立项目招落建投一站式服务机制，推动企业“上云、上规、上市”，让企业生意更好做、日子更好过。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，持续盘活闲置资源，贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升经济体系整体效能。深化国资国企改革。开展深化国企改革行动，推动国有投融资平台公司市场化转型，提升产业公司市场化运行质量，积极稳妥推进混合所有制改革，完善国资监管体制，促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。深化财税金融改革。统筹抓好教育、文化、卫生、医保、养老等领域重点改革任务，促进社会事业协调发展。着力扩大对外开放。提升园区组团开放平台载体功能，主动融入共建“一带一路”和长江经济带发展，深度参与西部陆海新通道、川渝自贸试验区协同开发区、中新互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区建设，推进与毗邻城市和嘉陵江流域城市全方位、多领域、深层次交流合作，塑造区域发展新优势。大力招商引资、招才引智，着力集聚高端资源。支持本地企业扩大自营进出口业务，积极开拓海外市场，大力提升经济外向度。到2025年，招商引资累计到位资金1000亿元以上，外贸进出口总额年均增长10%以上。

（三）着力加强生态环境建设。坚持生态优先、绿色发展，扎实推进产业生态化、生态产业化，筑牢三江重要生态屏障。注重生态涵养。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制边界，坚持山水林田湖草系统治理，构建高质量生态保护空间格局。推进三江流域水土流失综合治理，严格落实长江流域十年禁渔，全面推广塘库池生态养殖。巩固国土绿化造林成效，积极推进“两岸青山·千里林带”建设。加大地质灾害防治力度，加强矿山地质环境治理恢复和土地复垦，建设国家独立工矿区。加强环境治理。深入打好污染防治攻坚战。强化蓝天保卫战“四控两增”措施，改善空气质量。打好碧水保卫战，深入实施河长制，着力改善五道溪、建梁桥河、濮家河、代峨溪等次级河流水环境，加强二三级雨污管网改造，确保三江水质总体保持Ⅱ类。打好净土保卫战，确保土壤环境质量总体稳定。推动绿色发展。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，提升可再生能源使用占比。积极布局环保产业，建设双槐热电联产循环经济特色园区。大力推广建设海绵城市、综合管廊，实现城镇新建绿色建筑全覆盖。提高矿产资源保护开发利用水平。建设“无废城市”，推行垃圾分类和减量化、资源化。大力发展城市公交，推广应用新能源汽车，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。

（四）着力推动区域协调发展。健全完善协同发展机制，主动对接全局战略，推动重大项目落地，全面融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展。推动产业发展协同协作。强化与周边城市优势产业协作，构建错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。加快建设合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区，探索与毗邻地区共同培育具有国际竞争力的先进制造业集群，共建人力资源服务产业园，打造现代高效特色农业示范区。深入推进毗邻镇街特色农业产业带建设。推动生态环保联建联治。加强与上下游城市绿色发展协作，推进三江绿色生态廊道建设，共建国家绿色产业示范基地。与南充、广安、广元共建嘉陵江流域转型发展示范区，与铜梁、潼南及遂宁、绵阳共建涪江流域绿色发展示范带。完善毗邻市区县生态环境联防联控联治机制，常态开展跨界环境风险应急演练、生态保护合作。推动公共服务共建共享。全面加强教育、医疗、就业、养老及行政执法、市场监管、法律服务等领域合作，推进基本公共服务标准化、便利化。推动构建区域政策沟通、系统联通、数据融通、服务畅通的社会保障体系，全面实现川渝异地就医直接联网结算，强化交界地带管理联动和城乡基层治理，建立就业创业共享协作、技能人才培训机制和发展联盟，推动医疗服务区域合作。

（五）着力保障地区安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，提高重点领域防范抵御风险能力，守住安全稳定底线。强化社会保障。落实就业优先战略和积极的就业政策，持续扩大就业容量、提升就业质量。发展多层次、多支柱养老保险体系，加快建成可持续的多层次医疗保障体系，健全分层分类社会救助体系，完善普惠托育和养老服务体系，保障妇女儿童合法权益，强化退役军人服务保障，创建全国双拥模范城。强化经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保重要产业、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。持续开展非法集资陈案攻坚行动，妥善化解政府隐性债务，守住不发生区域性系统性风险底线。开展乱占耕地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。制止餐饮浪费行为，推动形成节约粮食的良好氛围。切实维护水利、电力、通信、网络等重要基础设施安全。强化公共安全。严格落实安全生产责任和制度规程，加强重点领域和场所监管，开展安全进社区行动，有效遏制较大及以上事故发生。完善应急管理体系，加强应急物资储备，全面提升防灾减灾救灾能力。推动扫黑除恶长效常治，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪和毒品犯罪。持续深入实施国家食品安全战略，大力推进食品药品安全综合整治。强化社会治理。纵深推进全国市域社会治理现代化试点，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，构建线上线下深度融合的社会治理共同体。实施物业管理标准化建设三年行动，全面提升物管小区品质，深化老旧小区、单体楼院治理。加强立体化社会治安防控体系建设，创建社会治安防控体系示范城市。扎实推进责任信访、阳光信访、法治信访，有效防范化解社会矛盾。

三、2021年重点工作

今年是实施“十四五”规划的第一年，也是中国共产党成立100周年。迈好第一步、见到新气象，做好今年政府工作意义重大。今年的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.8%左右。重点抓好以下八项工作：

（一）切实增强发展动能。着力扩大有效投资。立足“十四五”、着眼2035，谋划储备一批重大项目，积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持，努力实现政策效应最大化。实施项目建设攻坚年行动，做实“一项目一专班”跟踪服务机制，细化量化节点化推动重点项目投资放量。强化“两新一重”投资，滚动实施100个重点工业项目大会战，发挥投资关键作用。积极释放消费潜力。抓好“福满三江、惠享合川”消费促进活动，鼓励扩大居民消费、培育新型消费、增加公共消费。发挥各类商会、协会作用，积极促进汽车、家居、装饰装修等大宗商品消费，支持培育限上商贸企业，大力发展线上消费，发挥消费引擎作用。提升招商引资质量。强化与央企、民企、外企合作，围绕重点产业大力开展专业化精准化产业链招商。更加重视项目的含金量、含新量、含绿量，加速聚集高质量创新资源。狠抓在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促竣工、竣工项目促投产，确保项目转化率显著提升。力争合同引资600亿元、到位资金200亿元、实际利用外资1.2亿美元。

（二）加速工业转型升级。加快发展网络安全产业。力促恒芯天际生产基地、博琨瀚威生产基地、中鑫禹创国产安全存储产品生产项目开工建设，巩固壮大硬件生产规模。推动360西南总部落地，建成猪八戒数字经济产业园，加快中兴网信西南智慧城市产业园建设，加速网络安全软件及服务数字化。建成罗克佳华智慧产业大数据运营中心、讯飞幻境人工智能创新中心，推动物联网、区块链、人工智能协同创新集聚发展。依托猪八戒网、龙观科技企业孵化器等，加速营造良好研发孵化生态。支持360网络安全攻防靶场升级为市级靶场，积极争取承办工信部工业互联网安全技术技能大赛等系列赛事，打造一批创新应用示范场景，提升网络安全产业影响力。着力提升先进制造业。推动北汽银翔战略重组，推进比速汽车恢复生产经营，云内动力、国贵科技等核心零部件项目建成投产，智能制造产业园一期建成，推动摩托企业提质升级。发挥科技部医药产业基金撬动作用，培育引进关联企业，加快健能医药搬迁扩能、联科骨科医疗器械、优宝生物等项目建设。推动气凝胶项目稳定量产，加速集群化布局。力促圣东旅居等装配式建筑项目落地，建材保供基地初具雏形。推进农产品加工园建设，聚慧清真食品、牧哥调味品项目建成投产，玻璃产业园一期建成，推进桃片产业园建设，促进消费品工业稳步增长。持续增强企业创新能力。推进国家高新区创建。突出抓好重大平台建设，建成电子科大研究生实践基地及区块链与密码学研究中心、天融信信息安全赋能研发中心，开工建设国家自动驾驶场景测试与安全仿真中心，打造气凝胶研究院，推进重庆大学智能建造研究院、网络安全学院和桃片、日用玻璃研发中心建设，支持罗克佳华等建设新型高端研发机构。力争新增市级研发平台20个，新培育高新技术企业20家、科技型企业150家。力争完成智能化改造项目68个，新增市级数字化车间5个。不断夯实园区承载基础。推进智慧园区建设。加速网络安全产业城生产及服务性配套设施建设，投用部分标准厂房、研发楼、专家楼及人才公寓。天顶汽车城完成玻璃扩能市政道路、银翔污水处理厂提标改造、柏水溪流域管网、土场邻里中心、德兴二级医院等项目。推进医药器械产业园建设，建成10万平方米加速器。

（三）着力发展现代服务业。促进文旅融合发展。着力打造钓鱼城大景区，加快推进钓鱼城小镇建设，力争钓鱼城成功创建5A级景区，申遗工作取得积极进展。同步推进涞滩古镇、龙多山景区提质打造和创建升级，完成涞滩二佛村下涞滩传统村落保护。完善“三江游”配套设施，推进东津沱数字文创园和渠江乡野步道招商，加快草街渔村整体打造。完成古楼红枫路等 110公里旅游公路改造，持续提升要素品质。推动合川桃片、合川肉片申报国家级非遗项目。办好钓鱼城旅游文化节，唱好乡村旅游“四季歌”，携手嘉陵江流域及毗邻城市加强营销策划和精品线路打造，推进电视剧《钓鱼城之战》和大型纪录片《嘉陵江》拍摄，提升区域旅游品牌形象。升级传统商贸业。推动核心商圈、专业市场转型升级，着力丰富智能化场景应用。提质打造久长路步行街、金科世邻夜市等特色街区，抓好文峰古街整体提升，培育特色餐饮品牌。打造合川青年广场，引进一批连锁特色精品门店，培育小店经济集聚区。狠抓闲置商业设施招商，引进电商平台线下体验店，积极布局时尚消费。培育新兴服务业。高水平组织承接各类节会赛展活动，举行首届双龙湖垂钓大赛，积极承办全国性体育赛事，争取重大品牌节会项目落户，拉长延伸会展产业链条。积极引进大型电商企业，建设合川电商直播中心，打造太和黄桃等电商品牌和直供基地，加快打造区域性电商物流集散中心。推进九如城、百龄帮落地项目，启动建设三汇雨台山避暑基地，建成镇养老服务中心7个。做实市级加工贸易示范区，服务贸易、离岸外包分别完成2亿美元、6000万美元。

（四）大力提升城市能级。加速互联互通。高阳铁路货运站投用，积极争取增开公交化列车，推动轨道交通向合川延伸。合长、合安高速公路建成通车，合璧津高速公路完成主体工程，合川西环线、双钱、渝武扩能均完成总工程量20%以上。做好合川至重庆中心城区快速通道前期工作，二郎经龙多山至太和快速干道建成通车，改建S541等国省干道50公里、重要连接道80公里。推进嘉陵江利泽航运枢纽建设和渠江航道整治。开工建设花滩嘉陵江大桥，建成涪滨路二期、白鹿山C支路等市政道路12条，打通合化路、212线南屏中学段等断头路，提升城市路网密度。促进有机更新。启动建设体育中心、博物馆、科技馆，建成东岳庙、花果山运动公园和金塘苑社区公园，完成坡坎崖绿化美化30万平方米。新建白鹿山、南屏农贸市场，迁建学院路农贸市场，整治提升二郎桥、蟠龙路等农贸市场4个，新建改建公厕6座。完成82个老旧小区、2.2万平方米棚户区改造，城区二水源水厂投运。加快城乡供水一体化，新建二郎、钱塘水厂，扩建古楼水厂，建成涪江渭沱提水泵站，加快渠江小沔段防洪护岸建设。加强精细管理。深化城市细管众管智管，大力推行“马路办公”。深化垃圾分类管理，加强城乡接合部环境治理，大力整治违法建筑，创建一批“门前三包”“五长制”示范道路，确保城市灯明景靓、街净巷洁、江清水畅。着力打造智能化城管系统，加速城市运行一网统管，推进智慧红绿灯、智慧路灯建设，新增智慧停车位2000个，提升城市治理效率。

（五）全面推进乡村振兴。持续壮大特色产业。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食、蔬菜产量。推动生猪产业升级换代，新建改造标准化规模猪场100个，规模化养殖率达到60%以上。做精做优特色产业，提速合川黑猪保种选育及产业化开发，推广塘库池水产绿色健康养殖7万亩，打造博尔50万只桑叶蛋鸡、祥飞5000亩智慧蚕桑、春坤万亩优质柑橘等示范基地，加快3万亩油橄榄基地提质改造。促进重粮集团3.5万吨稻米加工、德康集团50万吨饲料加工等项目投产，新增“两品一标”30个，增强农业综合效益。夯实农业发展基础。建设高标准农田12万亩，完成宜机化改造1万亩，推进上纲水库建设，完成东风水库中型灌区节水配套改造，实施渝西水资源配置项目。抓实农机社会化服务提升工程，新增农业新型经营主体300家，培育一批高素质农民、农村“双创”带头人。探索农村集体经营性建设用地入市，推动“三变”改革试点村覆盖率达到20%，增强农业农村发展活力。大力实施乡村建设。保持主要帮扶政策总体稳定，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好“一镇两村”乡村振兴试点示范，推进“三园共创”。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，大力开展“五清理一活动”专项行动。抓实农村饮用水安全保障“一改三提”，完成9万人饮水安全巩固提升。完善农村生活垃圾分类收运系统，新改建“四好农村路”200公里，有序推进入户道路建设，改造户厕5000户，统筹抓好危旧房改造，提升农村的颜值、气质和价值。

（六）加快改善生态环境。强化生态修复。启动“无废城市”建设，新建海绵城市4平方公里，新建绿色建筑占比达到60%，积极创建绿色矿山。深化落实河长制，严格落实长江流域十年禁渔。完成42平方公里水土保持治理。完善基础设施。加快建设城市污水处理厂三期，启动建设城区污水一级干管复线。建成生活垃圾焚烧发电厂，开工建设城南、城北生活垃圾压缩中转站，推动污泥处置设施扩容。改造城镇二三级雨污管网20公里。加强污染治理。持续抓好生态环保督察问题整改，打好污染防治攻坚战。启动玻璃行业深度治理，狠抓扬尘污染、餐饮油烟、露天焚烧等重点领域源头控制，力争空气质量稳定向好。深化清河行动和污水偷排直排乱排整治，确保南溪河、代峨溪水质总体达到Ⅲ类。大力推行化肥农药减量增效行动和农业生产废弃物资源化利用行动，持续推进农村面源污染防治，确保土壤环境质量总体稳定。

（七）不断增进民生福祉。优先发展教育。推进公办幼儿园扩容，开工建设大南街幼儿园花滩园区。凤凰小学、久长街小学天福巷校区建成投用，开工建设花果中学，新增义务教育学位3500个。深入推进集团化办学。持续推进智慧校园建设。加快高水平中职学校和骨干（紧缺）专业建设，支持重庆移通学院、重庆对外经贸学院扩容和重庆工商大学派斯学院转设。提升健康服务。实施区疾控中心整体迁建，推进区中医院城北院区、区中西医结合医院康复楼、区第三人民医院及龙凤、太和、渭沱卫生院建设，建成区人民医院二期。区妇幼保健院创建“三甲”医院，宏仁医院创建“二甲”综合医院，建成市级重点特色专科2个。国家卫生区通过复审。强化社会保障。落实就业优先政策，举办创业创新大赛、促进返乡就业创业等系列活动，加快公共实训基地建设，城镇新增就业2.3万人，开展职业技能提升行动2.3万人次。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。促进房地产市场平稳健康发展。统筹抓好退役军人事务和社会救助等工作。实施18件重点民生实事。

（八）深化平安合川建设。狠抓常态化疫情防控。全面做好物资准备、人员准备、场所准备，充足储备医疗、检测和防疫物资，提高监测预警处置能力。抓实外防输入，强化境外来合返合人员、中高风险地区来合返合人员和进口冷链食品、进口高风险非冷链货物管控。抓细内防反弹，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。广泛普及疫情防控知识。有序推进疫苗接种。狠抓安全生产。围绕“两降一零一提高”目标，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、高层建筑消防、建筑施工等重点领域监管，强化薄弱环节隐患排查整改，扎实开展安全进社区，确保安全生产形势稳定向好。稳步推进低洼区域防涝整治，提升自然灾害综合防范能力。狠抓社会治理。深入推进全国市域社会治理现代化试点，持续深化网格化服务管理、基层人民调解、基层民主协商自治，推动三级综治中心标准化建设。物业管理标准化建设取得阶段性成效。加快建设西南警务训练基地，隆兴、双槐、钱塘派出所投用，推进“看家天眼”工程，严厉打击各类违法犯罪。开展信访清仓见底、治重化积、四项攻坚行动，有效防范化解社会矛盾。严把食品药品安全关。打好重大动物疫病防控战。

四、全面提升政府治理能力和水平

把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，加速转作风、提效能、优环境，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）突出政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，始终坚持党的全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，确保各项工作沿着正确方向前进。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林案件教训，持续巩固风清气正的良好政治生态。

（二）全面依法行政。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督。认真落实民主集中制，坚持用制度管权、理事、决策，善于运用改革办法、市场手段和法治方式攻坚克难。严格落实“双随机、一公开”监管，完善公共法律服务体系，加强规范性文件审查，强化行政复议应诉，健全守信践诺机制，加大全民普法力度，推动法治政府建设走深走实。

（三）强化使命担当。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，提升干大事的格局、解难事的能力、做实事的决心、办小事的耐心，努力干好每一天、成好每一事。牢固树立机遇意识、使命意识、交卷意识，集中力量、集聚资源、集成政策抓关键、突重点。积极倡导靠作风吃饭、拿实绩说话，敢扛力气活、能打持久战，用实实在在的发展成果取信于民。

（四）保持廉洁本色。严守廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。加强工程招投标、基层微腐败等重点领域突出问题整治，引导政府工作人员坚守底线做事、务实本分做人。加强国有资金资源资产管理，强化预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取企业和群众的“好日子”。

各位代表！建成“双百”城市、办好六件大事、打造战略支点，是中央和市委赋予合川的重大政治任务和光荣历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，感恩奋进、只争朝夕，不辱使命、不负韶华，奋力谱写合川高质量发展新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年，为开启社会主义现代化建设新征程作出新的更大贡献！