首页 > 信息公开 > 政府文件

重庆市合川区人民政府办公室关于加强“四好农村路”(通组公路)建设管理工作的通知

文章来源: 时间: 2018-03-13 责任编辑:

  合川府办发〔201824

  重庆市合川区人民政府办公室

  关于加强“四好农村路”(通组公路)

  建设管理工作的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

  为深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神,按照市委、市政府交通建设“三年行动”计划和区委、区政府关于交通三年行动计划相关要求,为进一步规范我区农村通组公路建设管理,促进“四好农村路”(通组公路)健康协调可持续发展,适应全面建成小康社会需要,根据《重庆市公路管理条例》《重庆市农村公路建设管理办法》(渝交委法〔201124号)等法规和规范性文件,结合我区“四好农村路”(通组公路)建设管理工作实际。现将有关事项通知如下:

  一、“四好农村路”(通组公路)通畅工程建设标准

  (一)技术等级及标准。

  新改建通组公路通畅工程,按照“宜宽则宽、宜窄则窄”原则因地制宜,合理确定建设技术等级及标准,原则上不低于四级公路标准,技术指标应满足相应的技术标准要求。对受地形、地质条件限制的特殊困难路段,经论证在确保安全的条件下,可适当降低指标,但应当配套完善交通、安全、警示、限速等设施。同时应按照有关标准设置排水、防护、交通安全等附属设施,做到与主体工程“三同时”。建立健全质量保证体系,加强质量监督检查,不断提高建设水平。

  (二)技术指标。

  1.路幅宽度:新改建通组公路通畅工程主路路基宽度一般不小于5.5m,路面宽度不小于4.5m。当路面宽度小于4.5m时,应在两侧各设置宽度不小于50cm的硬路肩,保证路面和路肩硬化总宽度不小于4.5m 

  2.路面结构形式:通组公路通畅工程,优先采用水泥混凝土路面,水泥混凝土面层厚度不小于20cm、强度不低于25Mpa,且须设置20cm厚手摆片石底基层和10cm厚级配碎石调平层,有条件的可设置水稳(泥灰)基层(厚度原则上不小于18cm)。采用沥青混凝土路面的,沥青混凝土面层厚度要求不小于4cm,且须设置20cm厚手摆片石底基层、10cm厚级配碎石调平层和不小于18cm厚水稳基层。

  3.公路桥梁结构物荷载标准不低于公路—Ⅱ级。

  4.设计时速原则不低于20km/h。受限路段设计速度可采用15km/h,回头曲线路段设计速度可采用10km/h。设计速度采用15km/h时,圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时,纵坡不应大于5%,超高不应大于6%。回头曲线设计速度采用10km/h时,最小半径不应小于10 m,纵坡不应大于5.5%,超高不大于6%

  5.新建通组公路通畅工程最大纵坡不宜大于10%;改建通组公路通畅工程最大纵坡不宜大于12%,特殊情况下可视当地条件确定。

  6.公路净高一般不小于4.5m。受限路段净高不应低于3.5m

  7.单车道路基应设置错车道,每公里不少于3处,其路基宽度不应小于6.5m,有效长度不应小于10m。相邻两错车道应能通视。视距不良、连续弯道等危险路段应根据情况多设错车道。

  8.经过场镇或学校等行人密集的路段,宽度原则上采用提高一个等级的技术指标,并应在两侧各设置宽75cm以上的硬路肩,在条件允许时,车行道和人行道通过安装防护栏等措施进行分隔。

  9.设置合理的护脚、护肩等附属设施,确保路基稳定,6m以上及易发生安全事故的高危路段应设置防护栏、警示桩等安全防护设施,视距不良、陡坡、急弯、连续弯道等危险路段应设置路面标线及必需的标志牌,平面交叉和分道口应设置指路牌和受限标志。平均每公里用于安全设施的费用不少于1万元。

  10.乡道通畅工程建设标准仍按照《重庆市农村公路建设管理办法》执行。

  二、“四好农村路”(通组公路)通达工程建设标准

  (一)路基路面宽度:通组公路通达工程路基宽度一般不小于5.5m,路面宽度不小于4.5m,两侧各设置0.5m土路肩,要在300500m长的距离内选择合适地点设置错车道,保证在错车道上能看清相邻错车道间公路上驶来的车辆。

  (二)路基压实度应严格按照施工技术规范的要求。

  (三)路面结构形式。

  通组公路通达工程路面结构为20cm厚手摆片石路基补强,10cm泥结碎石面层。

  行车速度按20km/h控制;平曲线极限最小半径15m,同向曲线间最小直线长度以不小于行车速度2倍为宜。

  最大坡度不大于9%,坡长不得大于300m,最小坡长60m。当连续纵坡大于5%时,应设缓和坡段,缓和坡段的纵坡不得大于3%,平均纵坡以接近5%5.5%为宜。

  合理设置防护工程,确保路基、桥梁稳定。6m以上的高危路段必须设置安全设施。

  清理边沟,铺设涵管,培植路肩,保证路基路面排水通畅。

  三、“四好农村路”(通组公路)建设资金补助标准

  (一)通组公路通畅工程补助标准。

  2017年下半年下达镇街实施计划(合川府办〔201798号)起至2020年止。凡纳入区政府年度计划,由镇街实施的通组公路通畅工程,符合基本建设程序,手续及资料齐备,按以下标准予以补助:

  1.水泥混凝土路面,芯样平均强度≥C30,同时平均厚度≥20cm,且单点厚度均≥19cm,按照38万元/km补助;

  2.水泥混凝土路面,芯样平均强度≥C30,但平均厚度<20cm且≥18cm的,按照3638万元/km补助(18cm36万元,20cm38万元,按实际芯样平均厚度内插计算实得值为实际补助标准);

  3.水泥混凝土路面,芯样平均强度≥C25且<C30,且平均厚度≥20cm,且单点厚度均≥19cm,按照3738万元/km补助(C2537万元,C3038万元,按实际芯样平均强度内插计算实得值为实际补助标准);

  4.水泥混凝土路面,芯样平均强度≥C25且<C30,但平均厚度<20cm且≥18cm的,按照3638万元/km补助(18cm36万元,20cm38万元,按实际芯样平均厚度内插计算实得值为实际补助标准);

  5.水泥混凝土路面,芯样平均强度<C25或平均厚度<18cm的工程项目,须加铺10cmC30水泥混凝土路面进行整改,并经验收合格。对整改不合格的工程项目不组织交竣工验收,并不予补助。

  6.沥青混凝土路面按照设计质量验收评定合格的,或不合格但经整改合格后,按照38万元/km补助。对整改不合格的工程项目不组织交竣工验收,并不予补助。

  7.通组公路通畅工程建设标准高于上述标准的,原则上按照38万元/km补助。

  8.对2018年起实施的通组公路通畅工程,个别特殊路段路面硬化宽度不足4.5m的,按照3638万元/km补助(按照上述同样方式计算实际补助标准)。

  对列入区政府通组公路年度计划,有政府其他专项资金补助,由通组公路专项资金补足差额,但最高不超过上述补助标准。

  (二)通组公路通达工程补助标准。

  2017年下半年下达镇街实施计划(合川府办〔201798号)起至2020年止,凡纳入区政府年度计划,由镇街实施的通组公路通达工程,符合基本建设程序,手续及资料齐备,达到通组公路通达工程建设标准的,按17万元/km予以补助。

  四、“四好农村路”(通组公路)建设管理相关要求

  公路工程建设管理应符合交通运输部《公路建设市场管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第11号)等相关行业要求。

  (一)计划管理。

  1.通组公路建设计划本着“三个面向”要求,以交通进村入户、保障畅通、助推精准脱贫为重点,围绕方便群众出行和农村产业发展,加快构建干支联通、覆盖城乡的农村公路网络体系,解决进村入户“最后一公里”的交通问题。

  2.镇街申报的通组公路建设项目,经区交委初审、核实后,报区政府批准实施。通组公路建设计划一经下达,必须严格执行,不得擅自更改项目,对超计划里程不予补助。确需调整变更项目及里程,须报区政府批准后实施。

  3.通组公路建设必须通过村民“一事一议”程序,充分发挥基层组织能动性,让群众做群众的工作,争取群众的理解和支持,并解决涉及项目土地调整、缺口资金筹集、建设管理组织方式等方面的问题。要发挥好基层群众的监督作用,确保工程质量得到群众认可。

  4.区政府下达的通组公路建设计划必须当年完成。农村公路计划执行情况纳入区对镇街经济社会实绩考核,对不能按时完成计划任务和建设管理达不到要求的镇街,将扣减相应考核分数,并扣减或停止下达其下一年建设计划。

  (二)设计管理。

  1.为保证实施效果,满足行业管理要求,从2018年起,通组公路建设项目必须按照相关要求设计。可参照《重庆市“四好农村公路”(通组公路)设计通用图》设计,经区交委批准后用于指导工程施工。设计内容应包括总则、路线(平、纵面)、路基(标准横断面、软基处理、防护、排水、错回车道等)、路面、桥梁涵构造物、交通安全设施和预算等。原则上由各镇街打捆委托且有公路资质设计单位负责设计,有技术能力的镇街可自行设计,但必须满足设计要求和深度。

  2.通组公路建设项目法人应当对施工图设计文件进行审查,审查的主要内容包括:(1)是否采纳工程可行性研究报告、初步设计批复意见(如有);(2)是否符合公路工程强制性标准、有关技术规范和规程要求;(3)施工图设计文件是否齐全,是否达到规定的技术深度要求;(4)工程结构设计是否符合安全和稳定性要求,并出具审查意见。

  3.通组公路建设项目法人应当将施工图设计文件报区交委审批。施工图设计文件未经审批的,不得使用。申请施工图设计文件审批应对以上审查内容予以确认,同时提供以下资料:(1)施工图设计(含预算)的全套文件;(2)对施工图设计文件的审查意见;(3)项目法人认为需要提交的其他说明材料。

  (三)招投标管理。

  1.进一步规范通组公路招投标管理。通组公路招投标必须严格按照相关法律法规及区政府《关于印发重庆市合川区政府投资项目管理办法的通知》(合川府发〔20173号)和《关于印发合川区政府投资工程建设项目招标投标实施细则(试行)的通知》(合川府发〔201713号)等相关文件执行。不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。原则上通组公路建设项目在同一镇街范围内多项目合并招标。

  2.镇街作为通组公路建设业主,未经批准不得将项目授予村委会或其它农业产业经营者进行招标实施。

  3.业主单位应严格依照工程设计、工程量清单及区评审中心核定的最高限价组织招标,不得随意变更工程规模和调整最高限价。

  4.中标人不得将中标项目转让给他人或将中标项目肢解后分别转让给他人或将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人或分包人再次分包、转让。

  (四)资金管理。

  各镇街要切实加强建设资金的管理,专款专用,严禁挤占、挪用和截留,并自觉接受财政、审计、主管部门和群众的监督。

  对有下列情况之一的,暂缓、停止拨付或收回建设补助资金:

  1.违反国家有关基本建设法律、法规和基本建设程序的;

  2.工程建设中存在质量隐患和出现质量问题,验收不合格的;

  3.违反资金管理规定,资金使用存在违法违纪行为的(截留、挤占、挪用建设资金、擅自变更工程项目、更改建设内容以及计划外工程、拖欠农民工工资等);

  4.对审计检查和专项检查等检查中发现的问题,未按整改要求及时整改的。

  (五)质量管理。

  1.严格建设程序。工程招标前,业主须完成施工图设计审批、限价评审等工作,工程开工前业主须办理质量监督、施工许可手续等。对不完善监督手续及前期审批手续进行建设的项目,质监部门将不出具工程监督手续和工程检测意见,区交委不组织交竣工验收,相关部门不拨付项目补助款。坚持实行中间工序交验,如路基、构造物等完工后,须进行交验合格后,方可进行下道工序施工。

  2.建立健全质量保证体系并落到实处。要建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。通组公路建设工程各镇街应尽量聘请有资质的监理单位进行监理,也可以以镇街为单位组建监理组或聘请义务监督员开展监理工作,监理人员要具备交通工程建设基本知识和掌握质量控制要求,加大旁站监理力度,发现问题及时整改。同时,镇街要充分发挥好通组公路义务监督员的作用和村民代表现场监督的作用。

  3.严格施工技术规范。通组公路开工前应组织召开第一次工地会,对参建人员进行施工技术及安全交底或培训。审查施工场地的准备情况、施工设备的到位及试运行情况、工程材料的供应及检验情况和人员的组织到位情况等。首盘水泥混凝土的配料须在区农村公路办、质监人员、工程施工监理和业主现场监管人员的监督下进行,并做好施工记录各方签字存挡。在施工中应严格控制搅拌时间、水灰比、含砂率。在施工砼路面时,严格按照振动棒振捣-振动梁(钢质)振捣-滚杠提浆找平表面-抹光机收面-压纹-机械锯缝的施工工艺进行施工。砼板的切缝深度不得低于板厚的三分之一,禁止采用埋铁块的方法成缝。对砼路面的养护应确保前7天表面湿润,在砼路面的养护期28天内不得开放交通。同时,应注重夏季、冬季和雨季的施工要求。应高度重视路基补强工作,路基补强及调平层均应采用压路机碾压密实。

  4.试验检测工作要到位。质监站按抽检频率严格抽检,对工程施工抽检质量达不到设计指标规定的项目,一律要求停工整改,同时进行通报,并报上级主管部门备案。施工单位和监理按相关规定及要求开展自检和抽检,以便尽早发现施工质量问题并及时采取整改措施,绝不能以质监站的质量监督抽检来代替施工单位的自检和监理抽检。

  5.严格交工检查检测。项目完工后应及时完善工程检查、检测及质量评定等工作,对质量评定不合格的项目将不予验收。

  6.加强服务指导工作。质监站在严格监督的同时,要加强服务指导。利用QQ群和施工现场检查等形式,宣传相关管理办法,对施工中容易出现的问题进行分析指导。

  其它未明确事项严格按照相关法律法规、标准规范和《重庆市农村公路建设管理办法》《重庆市合川区政府投资项目管理办法》等规范性文件执行。

                         重庆市合川区人民政府办公室  

                               201839       


抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委监委机关,

  区法院,区检察院,区人武部。

  重庆市合川区人民政府办公室                201839印发

附件下载: