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2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点解读
2023年2月20日，区政府发布了《重庆市合川区人民政府关于印发2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（合川府发〔2023〕7号）（以下简称《工作要点》），为便于您正确理解、配合和支持政策执行，区应急管理局对《工作要点》作出如下解读：
一、制定背景和依据
为全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和区委十五届四次全会精神，根据《重庆市人民政府关于印发2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发〔2023〕1号）要求，结合我区实际，在征求相关部门意见和充分调研的基础上，印发了《工作要点》。
二、主要内容
《工作要点》共3部分，包括总体思路、重点任务和保障措施。
第一部分明确总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和区委十五届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为全面建设社会主义现代化新合川开好局起好步营造良好的安全稳定环境。严控一般事故，坚决遏制较大及以上事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。
第二部分明确重点任务。
（一）加快数字赋能，提升基层基础。
实施城市安全数字赋能行动，加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置能力。实施基层规范化建设行动，加强应急管理基层基础建设。实施防灾减灾基础建设行动，统筹山水林田湖一体化、系统化治理。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动。
（二）完善体制机制，强化党政履职。
强化党政领导干部务实履职，严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责。强化安委办、减灾办牵头抓总作用，加强对同级部门和下级政府的指导协调、监督检查、巡查考核。强化“实名制”安全监管，严格“三个责任人”履职标准。
（三）坚持依法治安，严格监管执法。
严格执法检查，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对重点行业领域典型事故实施挂牌督办。落实安全生产诚信管理办法，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。加强违法行为有奖举报和平台建设，扩大有奖举报知晓率、参与率，提升群众积极性和主动性。
（四）压实主体责任，强化安全管理。
严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。强化一线岗位规范操作，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度。压实灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。
（五）着眼两个根本，深化专项整治。
巩固安全生产专项整治三年行动成效，建立落实重点行业领域遏制较大及以上事故发生的长效机制。深化道路交通、建设施工、非煤矿山、危险化学品、工贸、燃气、消防、、特种设备、再生资源回收等重点行业领域“两重大一突出”集中整治。健全部门联动打非工作机制，深化“打非治违”专项治理和中介服务整治。
（六）加强应急准备，筑牢最后防线。
加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。全面推行重要预警信息“叫应”机制，有效防范各类极端灾害。加强应急救援体系和能力建设，调整充实区级行业专业救援队伍，推动专业救援队伍正规化建设。强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化救灾物资保障应急联动。完善上下游区域、邻近地区应急联动机制，加强跨地区救援协作。
第三部分明确保障措施。
严格规划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度，严格落实奖惩制度。推行应急系统准军事化管理，加强应急人才队伍建设，努力提升新时期应急管理工作能力水平。
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市政府部门网站
区县政府网站
公共服务单位网站
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