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践行新思想 开启新征程 奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利——在区委十四届四次全会上的报告

文章来源: 合川日报 时间: 2018-01-11 责任编辑: 信息员

  李 应 兰
  这次全会的主要任务是:全面深入学习贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议、市委五届三次全会、市委经济工作座谈会精神,回顾总结2017年工作,安排部署2018年工作任务,进一步动员全区党员干部群众,践行新思想,开启新征程,奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利。下面,我代表区委常委会,向大会作报告。
  一、2017年主要工作
  2017年,区委深入学习贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实市委五届三次全会、市委区县工作系列座谈会等会议精神,一体化贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,围绕“三个盯住、一个确保”,紧扣增强发展的有序性有效性科学施策,经受住了各种风险挑战,圆满完成各项目标任务,办成了一批打基础、利长远的大事,推动各项事业取得新业绩。预计全年地区生产总值增长8.5%,全社会固定资产投资增长10.5%,社会消费品零售总额增长11%,一般公共预算收入增长4.7%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。
  一年来,区委坚持观大势、谋全局、干实事,集中精力抓了五件大事:
  (一)聚焦党的十九大精神,强化大学习、大落实,形成学习宣传贯彻党的十九大精神浓厚氛围。狠抓“责任落实、工作落实”,确保了以团结和谐的政治局面、积极向上的精神状态、出色优异的工作业绩、安全稳定的社会环境迎接党的十九大胜利召开。合川区被评为全市十九大维稳安保工作成绩突出单位。党的十九大胜利召开后,迅速召开区委十四届三次全会,出台《关于深入贯彻市委五届三次全会部署要求全面落实党的十九大精神的决定》,掀起了大学习、大落实热潮,有效推动党的十九大精神在合川落地落实。始终站稳政治立场,牢固树立“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做好了统一思想、凝聚人心的各项工作,全面彻底干净清除孙政才恶劣影响和肃清“薄、王”思想遗毒,推动全区上下形成了良好政治生态。
  (二)一体化贯彻新发展理念,破解发展难题、培植后发优势,发展质量和效益有效提升。坚持以新发展理念为引领,着力推动发展方式逐渐从过度依赖政府负债投入支撑发展中走出来,规范政府融资行为,创新现代金融手段,初步实现政府举债性投资降下来、市场性投资升上去。着力推动招商引资逐步从过度优惠减让和拼资源消耗中走出来,确定7亿元/100亩产出强度的“硬杠子”,招商引资质量和效益明显提升。深入开展“三计划一行动”,及时解决了一批制约和阻碍企业等市场主体发展的困难问题,促进了实体经济健康发展。着眼以决策的有序性提升发展的有效性,推动财政支出、政府项目、招商一事一议的决策权“三个上移”,严管政府投资和财政资金支出,资源统筹更加有力、要素调度更加合理,推动形成了统筹管理、运转有序的良好局面。
  (三)坚持对标对表抓改革,出实招求实效,确保各项改革部署落地落实。站在讲政治的高度统筹谋划和推进改革,以更大的力度、更高的标准、更严的要求抓改革,完善工作机制、狠抓任务落实、加强督察督办,抓改革的决心前所未有、抓改革的力度前所未有。各单位一把手按照对标对表、亲力亲为、敢作敢为、善作善成抓改革的要求,切实做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,示范带动全区上下抓改革的意识不断增强。上级下达的79项年度改革任务基本完成,多元化解纠纷机制、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、生猪价格指数保险等一批改革试点完成年度任务。农村土地“三权分置”和建立健全新型农业经营体系试点、安全生产领域改革发展试点等改革试点扎实推进。清仓查库发现问题全部整改,河长制工作纳入全市改革案例选编,呈现面上整体推进、点上重点突破的良好态势。
  (四)坚持以人民为中心的发展思想,实施一大批惠民举措,群众获得感、幸福感不断增强。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,重视解决“就业难”“看病贵”“环境污染”等突出民生问题,积极回应群众对幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的各项关切,全面落实上级政策措施,基本公共服务、基本民生保障进一步加强。坚持真扶贫、扶真贫,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,贫困发生率下降到0.12%。力促城乡居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入,不断缩小收入差距,群众收入逐步增长,日子一天更比一天好。
  (五)围绕区域形象、城市形象和旅游形象,坚持内涵凝炼与外形推介同抓共促,合川知名度和美誉度不断提升。着眼向外界宣传展示合川良好形象,积极参与“魅力中国城”竞演并在央视展播,高质量承办中华龙舟赛、国际新媒体艺术节等全国性赛事及活动,组团参加渝洽会等各类重要展会,多次在国家级、市级主流媒体亮相,全方位立体化展示宣传合川风物、风采和风度,让更多的外地人了解和向往合川。举全区之力抓全国文明城区创建,美丽整洁的城市环境让老百姓感受到实实在在的变化,创建成果获全区群众公认和社会各界好评。
  一年来,区委注重发挥统揽全局的作用,既突出抓好五件大事,又统筹推进重点工作,改革发展稳定和党的建设取得明显成效。
  (一)经济发展稳中有进。以供给侧结构性改革为主线,加快转变发展方式,优化调整经济结构,经济保持平稳健康发展。工业质量逐步提升。装备制造、医药健康、信息技术三大主导产业产值占比达60%以上,集群集聚发展更加突出。战略性新兴产业占规上工业总产值18%以上,工业技改投资实现80%以上增长。新增高新技术企业30家、科技型企业64家、规上工业企业30家。新增幻速S5和S7、比速T5三款“合川造”新车,幻速S6成为首个入驻韩国市场的国产乘用车品牌。天顶组团被评为重庆首个特色产业(汽摩)示范基地。农业现代化稳步推进。预计农业增加值增长4%。粮油、畜禽、蔬菜、水果、生态渔等优势产业效益明显,新增全国“一村一品”1个,新认证“三品一标”农产品20个,农产品优质率达80%,新培育新型农业经营主体1015家。新推广优质粮油、蔬菜等新品种82个,基地良种覆盖率达95%,推广先进实用技术15项。吉之汇新一代绿色农贸直销市场线下平台投入运行。成功举办第八届全国枇杷学术研讨现场会,古楼镇被评为“中国枇杷之乡”。商贸旅游繁荣兴旺。市场体系和流通体系不断完善,商贸结构和业态逐步优化,限上商贸企业达262家,成功培育“三江核心商圈”成为市级百亿级商圈,中微汽博、中农批等7个专业市场不断壮大,中国供销西南总部基地暨合川农产品电商园一期工程即将建成投用,三级农村电商体系全面形成,筹办房交会、汽车展、美食节等20多场次会展节庆活动。
  旅游经济快速发展,全年接待游客824.9万人次,旅游收入增速达28.5%;钓鱼城申遗和5A级景区创建有力有序推进,涞滩—双龙湖鲁能胜地项目落地启动,龙多山4A级旅游景区建设展开,渠江乡野步道云门试验段即将建成投用,2017年钓鱼城旅游休闲文化节成功举办。
  (二)发展活力持续增强。坚持改革引领、创新驱动、开放发展,蓄积形成新动能、新优势。全面深化改革纵深推进。全面贯彻落实中央改革决策部署和市委工作要求,以改革破难题、增活力、促发展。深入推进供给侧结构性改革,帮助协调落实企业贷款57.4亿元,降低企业社会保险缴费3.9亿元,落实社会保险补贴2292万元,减免税收12.8亿元。合川PPP工作获国务院办公厅通报表扬。推进售电侧改革试点,天顶组团、渭沱物流园增量配电业务正式招标。放管服改革深入推进,区行政服务中心B区扩容投用,完成行政许可标准化建设,网上政务服务系统基本实现区、镇、村(社区)纵向贯通,行政审批大厅实现一个窗口多项功能、打包办事,群众和市场主体办事更快捷更省心。国家监察体制改革试点全面铺开。对外开放力度持续加大。积极对接融入“一带一路”和长江经济带,加强与两江新区、寸滩保税港区等开放平台的合作,渭沱物流园区PPP项目顺利签约,内陆开放高地建设有序推进。市郊铁路渝合线全线动工。合潼安高速开工建设。渝广高速合川段、兰渝铁路建成通车。开通合川—铜梁全市首条城际公交示范线。7条总投资超280亿元的高速公路纳入全市交通建设“三年行动”方案,实施里程、投资规模全市第一。合川与高校、科研院所、院士专家、国家和市级学会(协会)的对接联系更加密切。强化专业招商、精准招商,全年新签项目152个,到位资金238.2亿元。预计全年实际利用外资增长40%。实现进出口总额2.35亿美元,增长20%。创新驱动战略深入实施。合川被确定为国家知识产权试点城市。新成立一批市级科研院所、博士后工作站、众创空间、市级科技企业孵化器、小微企业孵化基地,市级工程技术研究中心达到8个、市级企业技术中心达到13个、中小企业研发中心达到12个,成立了重庆市首个创新医疗器械专业孵化平台。7家企业入选全市牛羚企业,2家企业入选瞪羚企业,北汽幻速、比速汽车入选中央电视台“国家品牌计划”,北汽幻速S3汽车获第19届中国专利奖。成功举办首届中国(重庆)产业智能化创新发展论坛、第二届全国智能制造创新创业大赛西南赛区赛事。工业园区创建市级高新区通过专家评审。
  (三)城乡面貌展露新颜。因地制宜、因势利导,推动园城融合、综合配套,实现城乡各美其美、美美与共。城镇功能配套日趋完善。天顶汽车城、草街信息安全产业城的公交、教育、金融、医疗等公共服务和生产生活配套逐步完善。一批农贸市场、公厕、停车场库、过街设施相继启动或建成投用。镇街二三级污水管网基本建成。涪江四桥建成投用,打通博萃大道等一批“断头路”,基本形成高职教城片区、小安溪片区与南城片区快捷交通环线。完成海绵城市建设实施方案和管理办法编制,小安溪生态产业园涪沙路生物滞留带样板段通过验收。花滩市政公园、东津沱滨江公园等加快建设。纯阳山—瑞映山、东渡老街等历史文化保护街区保护工作有序推进。涞滩镇成功入选第二批全国特色小镇、获评国家卫生镇。城市管理上档升级。以精细化管理为导向,进一步整合管理力量,形成城市管理新格局。实施城市执法体制改革。市政道路管护、城市秩序整治、单体楼院及社区“六有六无”综合整治成效明显。顺利通过国家卫生区复审。整治存量违法建筑19.2万平方米。城乡生态明显改善。中央环保督察组反馈的28个意见全面整改完毕。启动了三江国家湿地公园建设。新增绿化面积1.1万亩。农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达27.8%,测土配方施肥覆盖率达90%,农作物肥料利用率达36.5%,农作物秸秆综合利用率达58%。嘉陵江保持Ⅱ类水质标准。河长制工作受到水利部和长江委肯定,被《人民日报》宣传报道,重庆首个民间河长三庙镇何波获第八届“母亲河奖”绿色卫士奖。空气质量优良天数达252天。推进城乡环境综合整治,道路两旁、城乡结合部、农村房前屋后、水面、滩涂及沿河两岸无垃圾存留。完成142个村规划编制和1个改善农村人居环境市级示范片、3个美丽宜居村庄建设和8个绿色村庄创建。隆兴镇广福村、天佑村等4个村分别被评为全国绿色村庄、改善农村人居环境示范村。
  (四)民计民生不断改善。顺应百姓期待,民生工程深入实施,民生支出保障有力,投入11.9亿元实施民生实事27件。基本公共服务不断健全。成功获评市级创业型城市,城镇登记失业率控制在4%以内。实施基础教育品质提升工程,投入2.7亿元实施教育基建项目26个,合川实验中学等14个项目建成投用,义务教育发展基本均衡区创建通过国家督导认定,育才职业教育培训中心被授予“国家级高技能人才培训基地”。启动全国健康城市试点建设。公共卫生绩效考评全市第一。全面完成公立医院综合改革,区人民医院通过“三甲”初评。城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员实现应保尽保。改造老旧小区6个、城市棚户区8万平方米。文体事业蓬勃发展。区图书馆新馆建成投用,“三馆一站”、体育馆、全民健身中心等免费开放,建成15个镇街文化馆和图书馆分馆,开展系列文化惠民活动1600余场。二佛寺、龙多山等文化遗产保护工作有效推进。成功举办合川区首届全民健身运动会。7件文艺作品在市级文艺赛事中获奖,参加全国、重庆体育赛事获得奖牌32枚。区龙舟队被评为全国群众体育先进单位。脱贫攻坚成效显著。337户1000人脱贫摘帽,7123户21192人脱贫成果持续巩固。帮助5268户扶贫对象发展扶贫产业。357户贫困户D级危房改造与安置如期完成。分类救治和救助2278名患大病的建档立卡贫困人员。资助建档立卡贫困学生5657人次,低保兜底4218人。
  (五)社会大局安定有序。深入贯彻总体国家安全观,推进社会治理创新,平安合川升级版建设成效显著,群众安全感、司法公信力、队伍满意度全市领先。合川区被评为“全国无邪教创建示范区”,区综治办被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。依法治区稳步推进。深入推进司法责任制改革、公安改革,确保司法公平正义。全面实施“七五”普法,干部群众运用法治思维和法治方式解决问题能力进一步提升。启动党委法律顾问和公职律师配设工作。平安建设持续向好。严格防范各类涉及安全稳定的案事件,成功摧毁我区“法轮功”组织架构。加强立体化社会治安防控体系建设,现行命案破案率保持100%。圆满完成党的十九大、G20峰会等重点时段安保维稳任务。基层治理务实有效。60个农村社区建设试点、72个城乡社区协商试点有序推进。做实基层人民调解,成功化解矛盾纠纷16041件,调解成功率99.7%,“民转刑”案件下降23.1%。全面化解市级交办的11件信访积案。实施智能化社会治理,网格化社会治理信息系统办结网格事件50余万件,预警防范群访事件5起。安全生产持续强化。全面完成国务院安委会安全生产巡查反馈意见整改。建成应急指挥平台和预警信息发布平台。交通、建设、消防等重点行业和领域安全生产持续巩固,地质灾害防治、防洪度汛、森林防火工作不断加强。经营性生产安全事故起数和死亡人数分别下降18.5%、10.7%。
  (六)党的建设全面从严。坚持党要管党、从严治党,全面落实“两个责任”,推动全区政治生态持续优化。管党治党责任落实有力。全覆盖建立“三级责任清单”,实行“动态抽查、季度暗访、年度述评”累加考核评价,分级督导层层压实各级党组织责任,推动全面从严治党向基层延伸。认真落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领导权主导权,全年未发生意识形态领域负面事件。干部队伍建设切实加强。坚持党管干部原则,严格落实“二十字”好干部标准,圆满完成区级领导班子换届工作,央视一台《新闻联播》以“以事业选干部、为发展配班子”为主题进行了宣传报道。推进机关与基层干部双向挂职。择优选送52名干部参加上级部门调训。举办专题培训班51个、培训干部1.2万余人次。严格任前审核程序,取消拟提拔使用人选资格10人。深入开展勤政廉政暨“四风”突出问题专项整治,出重拳、刹歪风、治乱象,推动干部作风有了明显好转、办事效率有了明显提升、群众和市场主体办事方便程度有了明显改善,党群干群关系更加密切。用心用情做好老干部工作,确保老干部各项待遇稳中有升。基层组织建设扎实推进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展党章党规、系列讲话学习活动1.5万余场次。严肃党内政治生活,“三会一课”等基本制度常态坚持,全区各基层党支部全覆盖开展专题组织生活会,民主评议5.3万余名党员,持续整改各类突出问题1.1万余件。调整全区公办中小学校、民办学校和区属国有企业党组织隶属关系,分领域整顿后进基层党组织52个。全覆盖培训基层党组织书记1896人。村(社区)承担事务由226项减为166项,减少26.5%。加大了村(社区)组织运转经费保障力度。坚持党建带群建,完成区总工会、区残联、区科协换届,群团组织的桥梁纽带作用充分发挥。人才工作取得实效。出台“人才30条”及配套措施,搭建“5+2”专项人才平台,引育领军人才、创新团队。建成信息安全产业研究院、中国汽车工程学会合川服务站等高端人才智力平台。“主导产业高层次人才聚集工程”获评市级优秀人才项目。评选科技拔尖人才团队10个,分领域培训各类人才3000余人次。正风肃纪持续深化。严格遵守中央八项规定精神,严格落实党风廉政建设“两个责任”,23名落实主体责任不力的领导干部被问责。对10个镇街、10个区级部门开展巡察。精准运用监督执纪“四种形态”,加强重点领域、薄弱环节整治,立案审查107件125人,其中典型案件17件,给予党纪处分125人,移送司法机关5件5人。查处违反中央八项规定精神党员干部40人、侵害群众利益的不正之风和腐败问题69人。
  一年来,区委积极发展人民民主政治,全面加强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设,全力支持人大及其常委会依法履职,全力支持人民政协依照章程开展工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。武装、机要、保密、文史、档案、老龄和关心下一代工作取得新进展,编制、统计、审计、金融、食品药品、移民后扶、对口支援、机关事务、气象、质监、工商、邮政、通信等工作取得新成绩,为合川经济社会发展作出了积极贡献。
  这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是市委坚强领导的结果,是坚决贯彻中央和市委决策部署的结果,也是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋进的结果。在此,我代表区委常委会,向全区广大党员干部群众,向关心支持参与合川建设的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

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