司法公正会有时   直挂云帆济沧海

    近日,合川区人民法院召开07年党风廉政建设工作会,对过去一年的工作进行了总结。过去的一年，合川区人民法院在合川区委的正确领导下，在区纪委和上级法院的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，认真贯彻落实中纪委、市纪委、区纪委和上级法院反腐倡廉建设工作部署，按照服从和服务于大局的要求，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持“以人为本、预防为主、重在教育”的方针，完善了党风廉政建设责任制实施办法，认真落实了党风廉政建设责任制，认真履行了抓好党风廉政建设工作的各项职责，促进了法院党风廉政建设各项工作的顺利推进和深入开展。
    一年来，该院院党组充分认识到党风廉政建设在法院各项工作中的重要作用，十分重视党风廉政建设工作。在布置审判执行工作的同时，布置党风廉政建设和队伍管理工作；在检查审判执行工作的同时，检查党风廉政建设和队伍管理工作；在考核审判执行工作的同时，考核党风廉政建设和队伍管理工作。凡开会必讲廉政守纪，凡过节必强调廉洁自律。把党风廉政建设工作与审判执行工作同研究、同部署、同检查、同考核，从而形成院党组领导、纪检部门协调、各部门共同参与的廉政建设工作新格局。

院领导当好领头雁
    院党组一班人充分认识到领导干部带头表率作用的重要意义和示范效应，通过认真落实党风廉政建设责任制、述职述廉、民主评议、廉政谈话、报告个人重大事项等制度，班子成员在廉政建设中的表率作用得到发挥，廉洁从政意识得到不断加强，廉洁守纪的自觉性得到提高。
    同时院党组也狠抓了中层干部在廉政建设中的带头作用。2007年，通过对竞争上岗的中层干部进行任前廉政谈话和签定廉政保证责任书，要求中层干部在遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和工作纪律等方面带好头，管好自己部门人员，认真履行党风廉政建设责任书确定的各项管理职责，党风廉政建设“一岗双责”责任制度得到了认真落实。

督学之广在于不倦
    合川区人民法院院党组充分认识到教育在廉政建设工作中的基础性作用，通过多层次、多形式的教育活动，努力提高全院干警的廉政意识。
    一是组织干警认真学习胡锦涛总书记“八个方面”良好风气的内容，教育干警忠于职守，勤勉敬业，提高干警的政治素质，引导干警树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观。
    二是认真组织学习《法官法》、《法官职业道德规范》、《公务员法》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关规定，教育干警遵章守纪，规范廉洁从政行为。
    三是通过认真开展“规范司法行为、促进司法公正”、“执政为民、服务发展”、“清廉从政、执政为民”、“作风建设年”等一系列教育活动，将廉政教育与社会主义法治理念和荣辱观教育相结合，与“庭审大练兵”活动相结合，把廉洁司法的理念融入到实际办案和工作中去，强化干警廉政守纪意识和责任意识，巩固廉政教育的实际效果。
    四是通过院领导举办廉政讲座，组织全体干警学习讨论，写心得体会等形式，使法官们更加清醒地认识到手中的审判权、执行权是党和人民赋予的，是用来做好为民服务工作的，强化干警为民服务意识。
    五是通过组织全体中干到九龙监狱接受警示教育和及时通报法院系统违法违纪案件处理情况等方式，以反面典型案例的形式，给干警敲警钟，教育全院干警要珍惜现有的工作机会和生活环境，不断强化全院干警廉洁自律意识。
    六是狠抓廉政谈话工作，对竞争上岗新提任的30名中层干部进行任前廉政谈话，对有违纪苗头的干警进行提醒谈话，教育他们正确行使权力，履行职责，守好防线。
    七是组织领导干部家属参加区委组织的家庭助廉报告会，教育领导干部家属当好“廉内助”，营造风清气正的氛围。

立于规而后行
    一年来，该院紧密结合自身实际，先后制定和完善了审判、执行、司法政务管理等规章制度。
    一是建立和规范了法官与律师之间行为的制度，以“八个不得”等规定不断完善监督制约机制，建立起审判人员与当事人及其代理人之间的廉政“隔离带”，促进了司法公正。
    二是完善了执行工作机制，以规范化管理促进执行队伍清正廉明。制定了《执行工作流程管理制度》，明确了执行工作各个环节的职责，完善了执行工作分权制衡模式，实现了执行活动的执行裁决权与实施权，实施权与异议审查权，查封、扣押财产权与委托评估、拍卖权相分离。确保了执行工作阳光运行，执行队伍廉洁自律意识得到了进一步加强。
    三是出台监督管理规定，确保评估拍卖变卖工作廉洁公正。制定了《规范对外委托评估、拍卖工作规定》，审判、执行人员一律不得介入司法鉴定、委托评估、拍卖机构的选择，非因案件需要不得介入鉴定、评估、拍卖机构独立进行的活动。审判、执行人员及直接从事委托事项的人员不得向中介机构打招呼，不得强令当事人选择某一中介机构，不得接受中介机构的吃请及其他好处，着力规范对外委托评估、拍卖及变卖工作，防止了“暗箱操作”，确保了对外委托评估、拍卖及变卖工作的廉洁公正。
    四是制定警车管理、上下班请销假、职工考勤等一系列司法政务管理规定，严肃工作纪律。制定警车使用和管理规定，禁止公车私用，特别是在节日前要求严格遵守警车使用制度规定，严禁利用公车走亲串友，游山玩水，进一步增强了干警健康过节意识，进一步规范了干警依纪依法办案办事行为。
    五是建立工作目标考核机制。为保证党风廉政建设各项工作落到实处，年初该院即将党风廉政建设各项工作纳入综合目标考核中，同时细化了党风廉政建设工作考核各项内容，使大家在工作中做到有章可循、有标可依，做到心中时刻想到目标，处处以目标为准绳，时时以目标为尺度。

制度之用在于监督
    一是加强对《审判执行廉政监督卡》送达情况的督查，通过抽查案卷、电话询访、不定期走访当事人等方式，督促检查廉政监督卡是否按规定送达到当事人手中，让廉政监督卡制度得到较好落实，同时在相关媒体公布了法院违法违纪的举报电话，加大了当事人对法官自觉遵守廉政守纪规定的监督力度。
    二是加强了对落实公开审判、回避、审判流程管理、庭审规范、执行规范等审判和执行工作制度的监督检查。通过安排审委会委员、纪检监察部门人员和邀请人大代表、政协委员、特邀监督员旁听案件审理、见证执行，定期或不定期开展审判执行活动与庭审作风的检查或暗访，通过走访人大代表、政协委员、特邀监督员等方式，加强了对公开审判制度、回避制度、审判流程管理、庭审规范、执行规范等审判和执行工作制度落实情况，以及违法审判、违法执行责任追究等制度落实情况的监督检查，较好地防止了违法审判、违法执行行为的发生。
    三是加强了对落实对外委托评估、鉴定、拍卖以及变卖工作制度情况的监督。通过纪检部门参与对外委托评估、鉴定、拍卖和执行变卖工作过程，对审判执行人员落实对外委托评估、鉴定、拍卖以及变卖工作制度情况进行监督，加大了干警遵守廉政工作纪律规定的监督力度，强化事前、事中监督，做到了防范于未然。
    四是加强了对物资采购和法庭基建工作的监督。通过纪检部门参与物资采购和法庭基建招投标等工作过程，加大了对物资采购和法庭基建工作的监督力度，确保了物资采购和法庭基建工作公开、透明、公平。
    五是加强了警车管理、上下班纪律、工作和会议纪律等制度落实情况的监督检查。纪检监察部门在上班时及节假日对警车使用进行了抽查，促进了警车使用的规范化。政治处与监察室一到对干警遵守上下班制度、会议纪律等情况进行监督检查，加强干警自觉遵守工作纪律的意识，进而保证了我院司法政务和队伍建设管理制度得到较好落实。
    六是加强了干警工作作风、庭审作风、纪律作风的监督检查，促进了作风的进一步好转。2007年以来，该院根据“作风建设年”活动的要求，制定“作风建设年”活动实施方案，把加强干警工作作风、庭审作风、纪律作风建设作为重点。纪检部门和政治处不定期对干警工作作风、庭审作风、纪律作风进行监督检查，使全体干警随时绷紧头脑中的作风弦，时时想到转变工作作风，踏踏实实工作，从而促进了全体干警各种作风的进一步转变。
    七是拓宽监督渠道,构建全方位监督大格局。该院除有纪检监察部门监督、随机发放廉政监督卡等传统方式外，还从人大代表和政协委员中聘请了13名特邀监督员，并定期或不定期召开座谈会，对他们进行了走访，征求他们对法院工作的意见。同时还确立了中干以上干部联系人大代表制度，每半年向人大代表汇报工作，征求意见，以便加强对各项工作的监督。通过以上措施，该院全方位大监督格局初步形成。
    八是加强对干部人事工作的监督。严格按照人事制度和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用干部一律实行竞争上岗，坚持德才兼备、群众公认的原则使用干部，坚持任前公示制度，形成了良好的用人导向。
    九是推行廉政建设“一票否决制”，凡是干警出现不廉洁行为的，一律取消干警个人、干警所在部门评先评优资格，同时按照廉政责任制的规定，追究分管院领导、中层干部、违纪干警的经济责任和纪律责任。
    十是强化对案件的督查，坚持上级法院改判、发回重审案件必须经过监察室进行评查，从而检查发现是否有违纪违法行为，同时还建立审判委员会委员按月随机评查案件制度。

威慑之源在于查处
    该院党组高度重视纪检信访工作，一以贯之坚持“有举报必查，有问题必谈、有违纪必处”的办案原则，不护短、不迁就。2007年该院监察室收到群众信访举报45件，通过逐一调查核实，无违纪违法案件，在调查中对涉及有轻微违规行为的干警进行了诫勉谈话和批评教育，对举报反映不实的，及时向当事人反馈、沟通情况，同时为干警澄清是非。
队伍力量源于保障
    纪检监察部门干部的思想政治素质、业务能力水平如何，直接影响到纪检监察工作的质量和效果。07年以来在区委的关心、支持下，纪检组长由副院长兼任，加强了对纪检监察工作的领导。通过竞争上岗，选任了作风正派、业务能力较强、群众公认的同志担任监察室主任，并配备了一名监察干部，为纪检监察工作的正常开展提供了组织保障。为了加强纪检监察干部的业务能力建设，选派监察干部参加上级法院的业务培训，组织监察干部到其他法院学习考察。成功举办一中院辖区基层法院纪检监察工作合川片区联席会，互相学习、交流经验，有力地促进和推动了该院党风廉政建设工作。
    过去的一年，该院党风廉政建设和反腐败工作在院党组的领导、纪检部门的努力、全院干警的积极参与下，取得了一定的成绩，但离上级法院和区委的要求还存在差距，该院将在今后的工作中，进一步健全制度，强化督查，完善举措，不断开创党风廉政建设新局面，促进法院各项工作上新的台阶。