完善体系  综合服务
江津区努力培植壮大农村劳务经济

    江津区共有人口146.15万人，其中，农业户籍人口110万人，农村劳动力丰富。近年来，为贯彻落实农业部等六部委提出的2003—2010年全国农民工培训规划（国办发[2003]79号）和重庆市委、市政府提出的“百万工程”实施意见，江津区委、区政府把农村劳务输出作为区域性中心城市和社会主义新农村建设的“第一推动力”来抓，努力挖掘生产力中最活跃的因素——劳动力价值，取得了显著成效。截至目前，江津区组织转移输出农村劳动力31.52万人。其中，就地转移9.6万人，跨地区转移21.92万人，2005年劳务总收入16.76亿元，农民人均劳务收入1542元，占农村居民平均收入的43%。近年来，江津区承办了全国农村劳务转移现场会,承担了国家农业部农村劳动力转移培训“阳光工程”和重庆市“百劳工程”项目，被确定为全国农村劳动力转移示范县（市）。今年“两会”期间，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在津北建司看望农民工时对江津区劳务输出完善六大体系的做法给予了高度评价。
    一、基本特点—实现四个转变
    （一）劳动力素质由体力型向技能型转变。一是文化素质明显提高。外出务工人员中,高中以上文化程度达5.92万人，占18.79%；初中以上文化程度达20.24万人，占64.21%；小学文化程度5.36万人，占17.0%。二是年龄结构趋于合理。外出务工人员中,40岁以下的24.2万人，占76.8%；40岁以上的7.32万人，占23.2%，同比上升3.6个百分点。三是劳动技能不断提高，10%左右务工人员进入了技术和管理岗位。
    （二）输出方式由零星、分散向组织化、规模化转变。近年来，市里建立了江南职高等劳务培训基地，培育了津北建司、江津五建司等劳务输出企业以及中介组织，与广州、深圳、北京等地签订了用工协议，有计划、有组织、成规模地向市外输出农村劳动力，改变了农村劳动力转移分散、无序的状况。
    （三）就业渠道由单一向多渠道转变。以前，江津区农村劳务主要集中在建筑业，现在向机械电子、纺织行业、家政服务、保健业等行业转变，从事建筑业人员比例已降到25%。同时务工区域更广，由主要输向沿海地区、北京等地转为向全国各地输出。
    （四）流动形式由单向输出向双向互动转变。江津区大力实施返乡创业工程，制定优惠政策，吸引和鼓励外出务工人员带项目、带资本、带技术回乡创业。返乡创业企业已成为该市非公有制经济的重要组成部分和新的经济增长点。　　
    二、主要做法－完善六大体系
    按照“政府引导、部门服务、遵循市场、农民受益”的原则，建立完善了农村劳动力转移的组织、信息、培训、输出、服务、政策六大体系，实现了劳务输出组织有序化、信息网络化、培训基地化、输出集团化、服务综合化、扶持制度化。
    （一）完善组织体系，实现农村劳务输出有序化。劳务输出一人，致富一家，带动一方，江津区把劳务输出作为农村第一产业来抓。一是成立机构。成立了农村劳务开发领导小组及劳务办公室，明确了主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，市农业局具体抓、相关职能部门积极参与的工作机制。各镇（街）成立了相应工作机构，落实专人，各村、社明确一名联络员，形成了市、镇（街）、村、社四级联动的工作网络。二是专题调研。市委书记、市长及相关领导多次深入农户和用工单位调研，赴北京、广州等劳务输出基地协调解决有关问题。今年3月12日，市委、市政府主要领导亲赴北京帮助津北建司签订了80万平方米的建筑合同，解决了2000多人的就业。三是目标考核。将发展劳务经济的目标任务分解到市级有关部门和各镇（街），层层签订责任书，并纳入全市年度综合目标管理体系，对目标任务完成情况严格考核。
    （二）完善信息体系，实现农村劳务信息网络化。一是建立了劳动力资源信息库。组织专人深入村社、农户，调查16—60岁农村劳动力资源状况和从业状况，建立劳动力资源信息库，半年更新一次信息。二是培育和完善劳动力市场。投入320万元，建成劳动力就业服务信息中心、镇（街）农业“110”信息服务站，在劳务输出基地聘请了48个信息员，形成了全方位、反应快速的农村劳动力信息网络。三是开辟劳务信息“绿色通道”。将各类有效信息通过政府网站、广播、电视、报刊等渠道及时传送到农户。同时，组织“阳光工程”巡教队等多种形式，深入村社，开展“农村劳动力转移培训促进活动”。2005年咨询2.6万人次，向农民发送各种劳务信息资料8万多份，提供信息8630多条、就业岗位4.5万多个。
    （三）完善培训体系，实现农村劳务培训基地化。坚持“先培训，后输送”的原则，根据市场需求开展定向培训农村劳动力。一是建立培训基地。投资800多万元，建立了以2所职业高中、5所职业学校、10个培训机构和北京、上海、成都、广州劳务就业培训点为主体的多元化劳务培训基地；组建了“涉外劳务培训基地”和“赴日缝纫研修生培训基地”。培训基地发挥各自优势，突出抓好1-2个特色和优势专业。截至目前，已组织培训转移农村劳动力10.24万人，其中“阳光工程”和“百劳工程”培训转移2.68万人。1.27万人获得绿色证书，打造了“三峡师傅”、“江津建工”、“富侨保健”、“鼎山厨工”、“江南缝纫”等一批江津劳务品牌。二是开展“订单培训”。加强培训基地与劳务基地联系，实行双向互动。江津区国家级重点职高——重庆工商职高每年培训的建筑、财会、餐饮服务、电工、钳工专业1000多名学员，订单就业率高达98%，20%的学员成为企业老总、部门主管或技术骨干。三是对培训效果实行跟踪验收。建立了多层次的农民工跟踪调查制度，对培训单位培训情况和效果进行阶段性检查、督促和评估，确保培训后的务工率达到80%以上。
    （四）完善输出体系，实现农村劳务输出集团化。一是依托企业，建立基地，劳务输出集团化。与全国10多个省市建立了劳务协作关系，在北京、上海、广州、成都等大城市建立了劳务基地。该市在北京的劳务输出基地是重庆市在京的四个劳务输出基地之一。在2005年重庆市农产品交易会上，津北建司代表江津区在北京的5家建筑公司，签订了4.8万人用工合同，每年劳务收入3亿多元。全国足浴保健行业领头羊——重庆富侨公司集中安置江津区农村劳动力近1万人。二是发展工业，增加岗位，为农民工增添出路。紧抓境内中央、重庆直属企业较多，且基础较好的优势，投资6000多万元，改善境内中央、重庆直属企业的发展硬环境，接收了中央、重庆直属企业7所子弟校，为企业轻装上阵创造了条件，促使企业做大做强，增加就业岗位。两年来，境内中央、重庆直属企业提供了近1.5万个农村劳动力就业岗位。三是建设园区，引入企业，增加就业机会。江津区德感、双福、珞璜三个工业园，紧紧抓住重庆“退二进三”政策，成渝经济带、渝西经济走廊建设等机遇，大力招商引资。已引进企业74户，产值8.97亿元，增加就业岗位1.2万个。
    （五）完善服务体系，实现农村劳务服务综合化。坚持对劳务输出人员跟踪服务，保障合法权益，巩固输出成果。一是解除民工的后顾之忧。成立农村土地流转协会，坚持依法、自愿、有偿原则，帮助8.67万农户转移土地使用权30多万亩；针对留守儿童问题，通过建立寄宿制学校、家访制度、结对帮扶等方式关心留守儿童的健康成长，使民工安心务工。二是积极帮助务工人员解决纠纷、争议等问题。劳动、司法等部门积极帮助务工人员解决劳动保障、劳动争议、医疗、工伤等问题，并与一些用人单位建立了劳资代理事务。2005年，处理拖欠民工工资380件，追回民工工资140多万元。三是关心民工工作和生活。市委、市政府领导每年都要专程到主要劳务基地慰问民工，每年春节期间，都会在火车站、机场组织集中返乡农民工的迎送仪式；还要为民工提供返程票务服务，2006年春节为民工协调火车票12540张。四是加强对民工的引导和管理。在劳务输出基地的一些单位建立党支部、工会等组织，帮助民工解决具体困难和问题，让外出务工农民心里有了“靠山”。同时教育民工珍惜工作机会，拒绝“黄、赌、毒”，树立江津区民工健康向上的精神风貌。
    （六）完善政策体系，实现农村劳务输出激励制度化。自2003年来，市委常委会议、市政府常务会议多次就农村劳动力有序转移问题进行研究。2004年出台了《关于实施农村劳动力转移就业工程的意见》、2005年制定了《江津市“十一五”农村劳动力转移发展规划》等重要文件。对统筹城乡就业、打造劳务品牌、实施集团化输出、加大农民工权益保障、兑现培训补助、返乡创业等方面提出了要求。一是财政补助政策。对在本市培训基地参加就业培训的16—45岁农民，经考试考核合格后，由市劳务办和市财政局直接到培训基地现场向学员发放培训补助。2005年，共补贴农民培训经费236万元，人均补贴302.22元；共奖励成绩突出的培训基地和劳务输出组织137万元。二是积极探索务工农民与城镇居民享受平等权利的政策措施。全面取消户口二元结构，实行城乡户口一体化户口登记制度；进城务工农民子女接受义务教育与城镇居民享受同样权利；开展了新型农村合作医疗保险和民工养老保险试点。该市有55.1万农民参加了农村合作医疗保险，经验在全国交流。三是积极鼓励和引导外出民工返乡创业。创造良好的环境，大力引导有条件的外出民工回乡创业，注重培育新农村建设的投资热点和经济增长点。目前，江津区私营业主25%以上是务工返乡人员，近年来新发展的私营业主中返乡人员占50%以上。仅2005年该市外出务工人员投资6亿多元，返乡创办企业达76家。
    三、转移成效－促进五个提高
    ——促进农民现金收入提高。农村劳动力转移就业，彻底打破了农民主要依靠传统农业获取收入的局面，直接增加了农民的现金收入，且劳务现金收入占农民收入比例逐年上升。据调查，江津区农民增收主要得益于外出务工的工资性收入，2005年农民人均纯收入比上年净增395元，其中务工增收218元，占收入增长的55.2%。
    ——促进非农就业比重提高。农村劳动力转移输出，拓宽了农民就业门路，农村劳动力就业结构发生了显著变化，从事二、三产业的农民逐年增多。2005年，三次产业的农村劳动力就业结构为37.64∶33.00∶29.36，从事非农产业人数已超过从事农业产业人数24.72个百分点。同时，农村劳动力择业观念发生重大变化，农村纯农业户明显减少，兼业户大量增加。
    ——促进农业规模经营程度提高。农村劳动力转移输出后，直接从事农业的农民大幅减少，为土地规模经营提供了条件，一些种田能手和工商业主看好农业，纷纷转包土地。全市经营土地50亩以上的大户1630多户，有720家各类企业和大户投入农业开发，经营土地23万亩，有力推动了江津花椒、优质晚熟柑橘、金银花、青果、苎麻等特色农业发展。
    ——促进城镇化水平提高。随着农村剩余劳动力转移步伐的加快，江津区从2001年起大力开展“万户农民进城入镇工程”活动，2004年重庆市把江津定位为区域性中心城市后，进一步出台优惠政策，鼓励农民进城务工经商。目前，江津区城镇人口67.9万人，城镇化率达到48.7%。
    ——促进农民综合素质提高。通过外出务工，广大农民既提高了劳动技能和管理水平，又接受了现代生活方式和价值观念的熏陶，开阔了视野，更新了观念，适应市场经济的能力大为增强，成为推动城乡经济社会发展的生力军，有185名外出务工人员担任村干部，成为社会主义新农村建设的领头人。

九龙坡首批717名农民退地变市民  可低价买小区房住

    2007年9月28日以前，谭信全还是九龙坡区陶家镇百果村农民，9月28日，他和九龙坡区政府签订了“退出宅基地使用权，退出土地承包经营权”协议，成为城里人。他和716名乡亲一起，成为我市统筹城乡改革中，首批农民变城镇居民的市民。
    “城里人”梦想成现实
    从上小学开始，谭信全就知道了城里人和农村人的区别。因此，他一直希望转变自己的身份，但是几十年过去了，他只有把希望寄托在女儿身上。于是，谭信全只有经常紧箍咒般地在女儿耳边念：“你要跳出农门，只有好好学习，考上大学。”女儿今年考上了四川一所大学，9月入学时成为城市户口。谭信全多年的愿望终于实现了。不过，就在女儿变成城里人一个月不到，自己和妻子也变成了城里人。
    今年5月18日，九龙坡区作为重庆市首个城乡统筹发展综合改革先行示范区率先启动改革。谭信全所在的陶家镇成为九龙坡区“退出宅基地使用权，退出土地承包经营权，农民变市民”的试点镇。9月28日，他和九龙坡区政府签订了“退出宅基地使用权，退出土地承包经营权”协议，正式成为城里人。他和716名乡亲一起，成为我市统筹城乡改革中，首批农民变市民的城镇居民。
    曾经的农民住上小区房
    在陶家镇“农民弃田变市民”的改革中，实行“拆一还三”优惠政策。退出宅基地的农民，可在康居村内按人均25平方米、380元／平方米的价格购买住房一套。在此基础上，每户还可按镇政府公布的建筑安装成本价，按人均25平方米的面积，再购买住房一套。根据这个政策，谭信全可以换到100平方米左右的房子。同时，谭信全一家退出了土地承包经营权，每年能领到5000元的补贴，谭信全说，就相当于以前我一年种粮食的收益。
    更让谭信全生活无忧的是，还用宅基地换到了每月３００元的缴费基数的养老保险，当他60岁、妻子55岁的时候，就可以每个月领到165元的养老费了。
    “以前农忙的时候，天没亮就要起来，晚上天黑了才回家。现在却不用这样了，也不用担心收成好不好，一年种田的粮食钱照样拿，住的是小区房，老了还能领养老金。”谭信全这样总结他的农民生活和市民生活。谭信全对未来生活已有打算，他说，自己已经报名去学习养花种植培训，准备以后做个花匠。

巫山强化七种意识  盘强第一经济

    巫山县劳务经济发展局严格按照县委县政府的要求，积极探索发展劳务经济新路子，不断创新工作机制，强化七种意识，盘强我县第一经济。一是更新观念，强化角色意识，加强组织领导。建立并完善“党管劳务”体制，坚持把劳动力作为第一资源来开发，把劳务经济作为“第一经济”来发展。二是建立机构，强化统筹意识，理顺工作体制。建立劳务经济发展局，全面负责统筹、协调、管理和服务全县劳务经济工作；相关职能部门紧密配合，齐抓共管，共同推进。三是摸清家底，强化创新意识，实施系统管理。全面掌握我县劳动力资源现状，分门类别建立劳动力资源动态管理系统，定时更新劳动力转移状况；引进有实力的企业、培训机构入校，企校合一，灵活办学方式。四是狠抓培训，强化竞争意识，打造劳务品牌。推广扶贫助学、订单培训等十种培训模式，精心打造“巫山建工”、“巫山缝纫”、“巫山电工”“巫山刺绣”等劳务品牌。五是拓展渠道，增强就业意识，充分引导就业。对劳动力进行分类指导，分类转移，积极拓展县外、市外劳务输出市场；打破地域条件限制，制定优惠创业激励政策，搭建返乡创业平台，“引凤筑巢”。六是把握信息，强化服务意识，保障合法权益。成立劳务信息管理中心，完善劳动力就业服务管理网络体系，准确提供就业信息；组织司法、劳动保障等部门开展劳务维权活动。七是严格奖惩，强化市场意识，培育中介组织。落实“谁主管，谁送培，谁输出”一条龙服务责任模式；组建劳务经纪人服务中心，培育劳务经纪人队伍。

    依托优势就地转移  承包山场致富一方
    记海林市海林镇三合村集体包山采松籽致富情况

    三合村的地处林区边缘，人均耕地面积少，收入较低。只有靠山吃山，靠水吃水，发展非农产业致富之路。自2000年起三合村的部分村民就谋划包山采松籽的事，刚开始有个别几户人家尝试着包山，收入颇丰。随着松籽价格的不断上涨和包山户的增加，三合村村民开始集体包山采松籽，包山使百姓挣到了钱，偿到了甜头，胆子也越来越大，开始大面积的集体包山，并且范围也越来越广，包山的农户在三合村现已有50余户，占全村农户的30%以上。今年三合村又集体在林口的青山、楚山、五林等地分别延期签包五年、十年不等的包山合同，仅在楚山林场就以230万元的竞标价格中标，同时也使三合村的松籽远近闻名。今年8月，辽宁省、吉林省、海林市、山市镇等地的客户纷纷到三合村订购松籽，也使松籽的价格由去年的5.7元/斤，上涨到今年的7.3元/斤。现三合村松籽年产量已达到50—60吨，包山户年均收入达到15000—20000元，仅包山一项包山户人均收入就提高了5000—7000元。包山采松籽已使三合村的村民通过就地转移，发展多种经营过上了富足殷实的生活。

丢掉土饭碗  去淘外国金

    勃利县杏树乡金刚村是一个朝鲜族村，全村现有农户 125户，人口420人，现有耕地面积2868亩，其中水田2651亩，占耕地总面积的92.4%，是名副其实的以种植水稻为主的专业生产村。2002年，金刚村遭受了历史罕见的洪涝灾害，2651亩水田几乎全部绝产，由种植业构成的人均纯收入只有310元。在这种情况下，全村人均纯收入仍实现2452元，高出全县人均纯收入32元，这主要得益于金刚村多年来紧紧依托侨眷关系，引导、组织广大农民向韩国及韩资企业输出劳务的结果。2003年全村有245人外出务工，占全村总人口的58%，其中去韩国劳务输出的50人，在韩资企业打工的195人。外出务工人员全年赚回现金96万元，人均实现增收2285元，占全村农民人均纯收入的70%。
    一是加强宣传，引导转移。通过对近几年村里各项经济收入情况的分析，村党支部、村委会认识到，种地只能解决温饱，不能使全村人富裕，而劳务输出收入已成为增加农民收入的最直接、最有效的途径之一。按照这一思路，村党支部、村委会经研究决定由会计和妇女主任负责全村有关劳务输出的宣传、引导、组织等工作。通过宣传朴青山等一批去韩国输出劳务或到韩资企业打工的典型，引导、教育村民摒弃故土难离的思想，改变落后的思想意识，树立敢于离开土地，到市外、省外乃至国外去打工、创业的新思想、新观念。通过不断的宣传和组织外出打工人员亲自介绍打工经历，在村民中引起了强烈反响，很多村民意识到劳务输出是一条致富捷径，积极寻找各种机会进行劳务输出。
    二是典型引带，闯出国门。金刚村是一个朝鲜族村，与韩国有着得天独厚的语言优势和亲缘关系，不少村民在韩国都有亲属。本村第一个去韩国输出劳务的朴青山同志，现在已去了十几年，每年都能寄回家里 8?10万元人民币。村党支部、村委会通过朴青山的典型带动，鼓励支持村民要充分利用亲属、朋友等关系，采取探亲、度假、学习或者输出劳务等形式，赴韩国务工经商和输出劳务。对于想出国输出劳务而自己没钱办出国手续的村民，村委会通过各种途径积极帮助协调，使部分没钱办出国手续的村民实现了出国打工的愿望。现在，全村通过典型引带已有50名村民到韩国务工经商，每年可以寄回现金49万元人民币，拉动人均增收1167元。
    三是利用关系，多方转移。随着我国改革开放进程的加快，外商在大陆的投资越来越多，特别是近几年很多韩资企业在大连、青岛、天津等地建立工厂，这对朝鲜族农民是一个难得的致富机遇。金刚村派出专人前往韩资企业集中的城市，利用各种关系向韩资企业推荐本村村民。村民郑永日 1994年大学毕业后在青岛的韩资企业打工，由于工作勤恳、努力，现已升为部门经理，年薪高达20多万元。目前，通过各种渠道协调联系，有195人进入了在哈尔滨、天津、青岛、大连等地的韩资企业打工，实现创收47万元，拉动人均增收1119元。
    四是强化服务，解除后顾之忧。为了使本村劳动力都能够外出打工，而且使外出人员能够安心工作，党支部、村委会主要从以下几个方面开展工作：第一通过乡政府和乡信用社帮助村民解决出国签证、出国资金短缺等问题。第二帮助外出人员把土地转包出去，把承包费存到银行或寄到本人打工所在地。第三组织人员进行定期走访，帮助解决诸如春耕贷款、插秧、老年人看病、房子维修等生产和生活中的实际问题。由于全村外出打工的都是青壮劳动力，留下的都是老弱病残，使在家的老人、妇女仍然感觉到，虽然家里的主要劳动力外出打工了，但村里非常关心他们，使外出打工人员能够在外安心工作，没有后顾之忧。

求职最受欢迎的十大技能

    一个人掌握何种技能取决于他的兴趣、能力和聪明程度，也取决于他所能支配的资源以及制定的事业目标，拥有过硬技能的人有更多的工作机会。但是，由于经济发展前景不确定，掌握对你的事业有所帮助的技能显得尤为重要。以下是最受雇主欢迎的十种技能。
    一、解决问题的能力
    每天，我们都要在生活和工作中解决一些综合性的问题。那些能够发现问题、解决问题并迅速作出有效决断的人，行情将持续升温，在商业经营、管理咨询、公共管理、科学、医药和工程领域需求量骤增。
    二、专业技能
    现在，技术已经进入了人类活动的所有领域。工程、通讯、汽车、交通、航空航天领域需要大量能够对电力、电子和机械设备进行安装、调试和修理的专业人员。
    三、沟通能力
    所有的公司都不可避免地面临内部雇员如何相处的问题。一个公司的成功很多时候取决于全体职员能否团结协作。因此，人力资源经理、人事部门官员和管理决策部门必须尽量了解职员的需求并在允许的范围内尽量予以满足。
    四、计算机编程技能
    如果你能够利用计算机编程的方法满足某个公司的特定需要，那么你获得工作的机会将大大增加。因此，你需要掌握C＋＋、Java、HTML、Visual Basic、Unix和SQL Server等计算机语言。
    五、信息管理能力
    信息是信息时代经济系统的基础，掌握信息管理能力在绝大多数行业来说都是必须的。系统分析员、信息技术员、数据库管理员以及通信工程师等掌握信息管理能力的人才将会非常吃香。
    六、理财能力
    随着平均寿命的延长，每个人都必须仔细审核自己的投资计划以保证舒适的生活以及退休后的生活来源。投资经纪人、证券交易员、退休规划者、会计等职业的需求量也将继续增加。
    七、培训技能
    现代社会一天产生和搜集到的数据比古代社会一年的还多。因此，能够在教育、社区服务、管理协调和商业方面进行培训的人才的需求量逐年增加。
    八、科学与数学技能
    科学、医学和工程领域每天都在取得伟大的进展。拥有科学和数学头脑的人才的需求量也将骤增，以应对这些领域的挑战。
    九、外语交际能力
    掌握一门外语将有助于你得到工作的机会。现在热门的外语是英语、日语、韩语、法语和德语。
    十、商业管理能力
    在经济飞速发展的今天，企业管理人员能够掌握成功运作一个公司的方法是至关重要的。
    这方面最核心的技能一方面是人员管理、系统管理、资源管理和融资的能力；另一方面是要了解客户的需要并迅速将这些需要转化为商机。