盐井办发〔2020〕180号

重庆市合川区人民政府盐井街道办事处

关于印发《盐井街道预防中小学生溺水事故

工作实施方案》的通知

各村（社区）、各有关单位、各中小学校（幼儿园）：

根据中共重庆市合川区委办公室、重庆市合川区人民政府办公室《关于切实做好2020年全区中小学安全稳定工作的紧急通知》（合川委办〔2020〕32号）要求，经街道党工委、行政同意，制定《盐井街道预防中小学生溺水事故工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻遵照执行。

重庆市合川区人民政府盐井街道办事处

2020年6月24日

盐井街道预防中小学生溺水事故工作实施方案

为认真贯彻落实《中共重庆市合川区委办公室重庆市合川区人民政府办公室敢于切实做好2020年全区中小学安全稳定工作的紧急通知》（合川委办〔2020〕32号）文件精神，有效预防中小学生突发溺水事故，确保我街道各项应急工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，结合我街道工作实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级防溺水事故相关文件精神，充分认识做好预防中小学生溺水事故工作的重要意义，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，加大学校及各村（居）委会安全管理工作，完善各项措施，开展一系列安全教育活动，增强全街道中小学生的安全意识，避免溺水事故的发生，确保全街道中小学生生命安全。

二、工作目标

强化宣传教育，实行预防中小学生溺水工作全覆盖，在全街道所有事故易发生水域设立警示标志，安排专人巡查，确保我街道范围内无一例中小学生溺水事故发生。

三、组织领导

为加强防溺水工作的组织领导，我街道专门成立预防学生溺水事故工作领导小组：

组  长： 陈  宇   行政主任

副组长：谷道强   行政副主任

唐中伦  行政副主任

钟德举   行政副主任

何 晋   行政副主任、武装部长

关万红  宣传（统战）委员

程 波   组织委员

成  员：周 林    党政办主任

晏兴花   民政和社会事务办主任

汤  静   文化体育服务中心主任

唐 杰    建设与环境办公室主任

游金海   建环中心主任

刘运好   司法所所长

赖晶晶   财政办主任

黄 林    社保服务中心主任

向吉勇   应急办主任

刘  飞   农业服务中心主任

罗  伟   市场管理所所长

李俐华   规划和自然资源所所长

李春红   社区卫生服务中心主任

刘志勇   街道派出所所长  

各中小学校校长

各村（社区）书记、主任

下设防溺水领导小组办公室，办公室设在街道民政和社会事务办公室，主任由谷道强同志兼任。办公室负责本项工作的统筹协调、指导督查和总结通报等工作。

四、职责分工

（一）各中小学校：（1）宣传教育。精心组织开展各种形式的宣传教育工作，对学生要做到日常教育和节假日前专题教育相结合，印发以防溺水为主题的致家长的一封信，通过发信息、打电话、专门走访等形式多途径开展宣传工作，强化学生及家长的安全责任意识，促其履行未成年人“法定监护人”的责任和义务；印发有关预防学生溺水、交通安全等方面的宣传手册和发生的典型案例等，要求学生做到“四不”，即不在无家长的陪同下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。（2）暑期值班制度。暑假期间，各校要成立暑期学生安全工作小组，认真开展危险区域巡查、入户家访等工作；各学校要结合自身实际，制定完善各校《防溺水工作实施方案》，一旦发生学生溺水事件，要在第一时间上报上级部门，并积极协助街道办事处和有关部门开展善后处理工作。

（二）社区卫生服务中心：要明确防溺水工作值班科室责任，一旦发生溺水事故，要有专人带队及时组织对溺水事故人员的救援，并配合学校做好防溺水事故的教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人及自救常识。

（三）民政和社会事务办：组织辖区有关部门、村（居）委会召开预防溺水工作专题会议，对预防溺水工作进行安排部署，明确目标要求和具体措施；与辖区水域业主签订预防溺水安全责任书，明确其责任和义务；组织辖区内有关部门、学校、村（居）委会一道开展“三边”（即：校边、路边、家边）重点水域隐患排查，建立隐患台账，制定整治措施，责任落实到部门、到岗位、到人头，实行销号式管理。建立留守儿童、单亲家庭儿童档案，并对留守儿童、单亲家庭儿童进行跟踪教育，指导监护人切实担负起对孩子的监护责任。组建由街道干部、村（社区）干部、教师、网格员、平安志愿者等人员组成的义务巡逻队，在周末、节假日对辖区内重点水域进行巡逻。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，建立健全预防溺水工作奖惩制度，将预防学生溺水工作纳入对部门、村（社区）、个人考核。

（四）应急办：切实加强渡口等水运设施的安全管理，加强安全巡查，落实安全措施，确保中小学生的渡运安全。储备必要的应急救援装备、器材，确保一旦发生险情或溺水事件，能够快速、及时、有效、妥善处置。如遇暴雨、暴热天气，要及时预警，制定防范措施，做好防范准备。督促、指导各村（居）委会、辖区学校做好预防学生溺水日常工作和信息上报工作。研究制定事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦事故发生，可以在第一时间妥善处理。

（五）文化体育服务中心：加强景区水域安全管理，在景区水域设立警示标志和安全宣传栏，并加强巡查管理、落实紧急救护措施。深入开展预防学生溺水宣传工作。利用“村村通”广播、“赶场会”“院坝会”、宣传车等开展防溺水工作宣讲，发放、张贴《致市民朋友关于预防学生溺水工作的一封信》。做好公益性文化设施建设，引导学生周末、节假日多参加街道组织的文化学习活动，减少学生下水游泳的机会。

（六）规划建设环保办：加强建筑施工监管，严格执行“围挡”作业，严禁中小学生进入工地施工作业区；督促施工单位及时回填危险水池、水坑，无法回填的应设立警示标志和“围挡”防护设施。

（七）民营经济与农业服务中心：（1）每季度要组织河长、库长、水域业主召开一次防溺水工作专题会议，要求相关责任人落实工作责任，做好日常巡逻监护。（2）做好全街道危险河段、水塘等溺水事故易发地段的监管，对全街道的水库、河流、山塘进行安全隐患排查，对存在的安全隐患的水库、河流、山塘设置警示牌；要在重点水域设置永久性警示标志和宣传牌，宣传牌须含“七不三要”内容和防溺水监督卡内容（推荐设计样式见附件1），特别要在学校周边水域、学生上放学必经路段水域、经常发生溺水事故水域、危险水域安装防护设施，放置救生器材，器材上悬挂“此设施为救生器材，禁止带走，违者违法”警示标牌（附件2）。同时，要在人员集中的地方或危险水域附近设置永久性防溺水标语，确保安全警示、防护到位。（3）对非法取土、塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等要责令责任人限期修缮、恢复原样，确保不留隐患。督促河道采砂业主在采区旁、砂场等位置设立明显的警示标志，加装防护栏，执行“围挡”作业，加强安全管理。

（八）团委：发挥青年志愿者以及社会组织的作用，依托社区公益性文化设施，开展预防溺水安全常识教育、课业辅导、文体娱乐等活动，提高青少年儿童安全意识和自救自护能力，丰富青少年儿童假期生活。

（九）妇联：依托留守儿童之家、妇女之家等平台和载体，举办形式多样的留守儿童关爱活动；组织开展留守儿童、农民工子女等预防范溺水安全教育。

（十）规划自然资源所：加强对采石、取土场所的安全管理，督促矿山企业等单位对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的重点水域应设立警示标志和“围挡”防护设施。

（十一）各村（社区）：要按照“属地管理，分级负责”的原则，实行包保责任制，明确各村（社区）支部书记为此项工作的第一责任人。做好辖区危险河段、水塘等溺水事故易发地段的监管，开展涉水隐患的排查工作，在存在有安全隐患的地段要设立醒目的警示标志，并采取必要的除险措施。

要建立健全安全巡查机制，组建巡查队伍，对溺水事故多发地、易发地加强日常巡逻，特别实在高温、雨后、周末、家假日等重点时段组队巡逻，并建立巡查台账。

利用广播、宣传标语等不同形式做好辖区内防溺水安全宣讲工作，对各种水域设立醒目的安全警示标志，并在关键炎热时段定期派人巡查，做到警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖。关注重要家庭的防溺水安全工作，一旦发生安全意外情况时，应立即、正确处置，并在第一时间上报街道办事处。

加强群防群治，发动群众参与，对举报一起下水游玩事件，经村（居）委会和街道办事处核实后，给与奖励200元。

五、活动时间及实施步骤

防溺水工作活动从2020年6月开始至12月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署（2020年6月26日前）；制定全街道预防中小学生溺水工作实施方案，召开防溺水工作领导小组会议。各部门、各学校、各村(社区)要召开防溺水工作专题会议，研究部署本部门、本学校、本辖区预防青少年溺水工作。

第二阶段：全面排查整治（2020年6月27日—7月31日）；各村（社区）、各有关部门要按照职责分工全面开展自查自改工作，建立安全隐患排查台帐，对发现的安全隐患逐一进行登记、整改，确保警示标志和隐患整改全覆盖。

第三阶段：督导检查（2020年8月1日—9月30日）；街道防溺水工作领导小组安排专人成立督查组，对各村（社区）、各有关部门职责落实、自查和整改情况进行督查。

第四阶段：总结提高（2020年10月1日—12月31日）。各村（社区）、各部门对前段工作作出总结，好的做法和经验要以文字形式上报街道防溺水工作领导小组，预防中小学生防溺水工作领导小组办公室根据督查和汇总情况对此项工作落实情况进行通报。

六、工作要求

（一）提高认识，精心部署。各学校、各村（社区）、各部门要高度重视预防中小学生溺水事故工作，充分认识此项工作的重要性和迫切性，精心组织实施，有效建立横向到边、纵向到底的网格式防范工作体系，确保学生溺水事故得到有效防控。

（二）强化责任，狠抓落实。各学校、各村（社区）、各部门要认真按照预防学生溺水事故工作有关部署和要求，落实工作责任，主要领导和主管领导要亲自部署、亲自督导检查、亲自抓紧抓好；通过常态性的排查整治和教育防范工作，将每项工作落到实处，建立长效工作机制。

（三）落实问责，建立预防学生溺水事故工作责任机制。各学校、各村（社区）、各部门要建立健全预防学生溺水事故的工作责任制，严格执行安全事故信息报告制度。街道办事处安排督查组对各学校、各村（社区）、各部门防溺水工作进行督促检查，及时了解工作进展情况，对防溺水工作成绩突出的给予通报表扬；对思想不重视、工作不负责、治理不到位，导致学生溺水事故发生的，将对其进行责任追查，严格追究相关领导和责任人的责任

（四）总结经验，及时上报。各学校、各村（社区）、各部门要根据实际，制定方案，精心组织实施，创新工作机制，经常总结交流，并将工作总结于12月底报送到街道民政和社会事务办。

附件1

防溺水警示牌推荐设计样式

附件2

救生器材警示牌推荐设计样式

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