农村流动党员管理存在的问题及建议

基层党组织建设一直是党建的工作重中之重，但是近年来，随着一系列涉及“三农”问题的惠农政策相继出现，农民外出务工的渠道不断加宽、合法权益不断完善，为农民外出务工提供了良好的就业环境，外出务工人口逐渐增多，农村党员也占了一定比例，农村流动党员群体逐渐庞大，出现党员教育难、作用难发挥、党费难收缴等一系列问题，给党员的管理带来不小的困难，须加强研判，有针对的解决此类问题，进一步夯实基层党组织战斗堡垒。

一、当前存在的主要问题

（一）学习教育难开展。很大一部分流动的农村党员远离属地村党组织，无法参与村党支部的正常学习，党的先进理论无法同党支部一起学习，村党支部开展的主题党日、党课等线上线下学习方式也均很少参加，即便是春节回乡，也是来去匆匆。另一方面有的农村党员外出务工地点变化快，加之组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致近态难掌握，学习状况难摸清，思想状况不明。以小沔镇李湾村为例，现有流动党员17人，党支部各种学习活动基本没有参加，“学习强国”学习活跃度仅占党支部总活跃的2%，除少数几人外，其余均不主动与党支部联系。

（二）先锋作用难发挥。个别流动党员忘记了自己是一名党员，忘记了为人民服务的宗旨，把自己当做一般群众，没有对自己提出高标准、严要求，对参加党内组织生活积极性不高，从事党的工作主动性不够，经常不履行党员义务，不参加党内生活，导致党员先进性没有充分体现，在乡村振兴、移风易俗等方面难以发挥党员先锋作用。以小沔镇硝硐村为例，近3年来获评区级道德模范7人，均没有流动党员参评，在发挥党员示范带头作用上表现不佳。

（三）日常管理难覆盖。一方面是党费难收缴，流动党员长期在外，有的春节返乡补缴全年党费，有的是委托亲属代缴，还有少数流动党员甚至是不愿交纳党费，基本都只能由村干部先行垫缴党费，后续联系补缴。另一方面是在外出的党员中，多数从业单位的党组织建设还不够健全完善，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。以小沔镇金土村为例，流动党员有32人，仅有1人被从业单位党支部接收管理，其余流动党员均以流动性大、不方便管理等原因被退回，接收比例仅占3%。

（四）管理资金难保障。流动党员管理与在家党员管理不同，一方面是流动党员接受管理的主动性较差，想要管理好就必须花费大量人力物力财力去调查摸底，组织开展活动等，另一方那面是流动党员管理费用不在正常的党建活动经费内，各级财政基本没有预算，财力在对流动党员管理工作中产生的费用都是额外的，这给流动党员流出党支部与流入党支部都是一定的经济负担。以小沔镇斑竹村为例，对流动党员的管理方面，在电话沟通、传达相关会议精神、党的政策等方面都是村干部自己负责通讯费用。

二、对策建议

（一）创新举措，补足学习动能。摸清底数，完善农村流动党员台账，由在家党员担任流动党员监督员，按要求与流动党员“一对一”或者“一对多”沟通交流、传递学习资料、学习精神，建立学习清单、规定每年必须次数，同时定期反馈思想、工作动态，保证月月学习到位，保障学习效果。

（二）搭建平台，发挥模范作用。针对农村流动党员外出务工汲取的经验，带回的技术、资金，搭建好相应平台，引导他们传授技术、回乡创业，积极参与家乡建设，用新思想、新观点、新路子带动更多的群众致富，让流动党员成为农村经济发展的桥梁和纽带，充分发挥其党员的先锋模范作用。

（三）完善制度，确保管理实效。进一步明确流入地党支部、流动党支部管理责任，在流动党员管理中，党组织对其疏于管理或管理不力的实施一票否决，取消支部及负责人的评优评先资格；或建立共管机制，利用智慧党建平台，流入流出党支部重大事项随时沟通，一般事务定期交换，确保流动前、中、后管理不断档。

（四）设立专款，强化资金保障。将流动党员管理经费纳入各级党组织财政预算，设立专项资金，用于流动党员党建活动开展、品牌打造等环节，有效解决流动党员党建工作的资金需求，确保各项措施能落到实处，推动农村流动党员管理向规范化、特色化方面发展。

责任编辑：孔钦                       小沔镇党政办

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