（一）农村村民一户只能拥有一处宅基地。包括住房、附属用房和庭院等用地。

（二）农村宅基地用地标准。农村宅基地用地标准为每人建设用地不超过30㎡、建筑面积标准为每人原则上不超出60㎡，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算。农村村民改变、扩大原有宅基地建设住宅的，扩建面积应连同原有面积合并计算，不得超出规定的宅基地标准和建筑面积标准。农村村民应严格按照批准的面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建，超面积占用宅基地。经批准易地建造住宅的，应严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。

（三）符合下列情形之一的，农村村民可以申请使用宅基地。

1.因结婚等原因，法定收养、自然出生、政策性移民确需建房的。

2.需要新建住宅无宅基地，或现有宅基地面积尚未达到规定限额标准需扩建的。

3.原住宅影响城乡规划建设需要搬迁的。

4.宅基地因自然灾害等原因灭失，需要重新分配宅基地的。

5.外来人口经落户，成为本社成员，没有宅基地的。

6.批准回原籍落户，农村确无住房的。

（四）下列情形之一的，农村村民申请使用宅基地不予以批准。

1.年龄未满二十周岁的。

2.原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的。

3.户口已迁出本社，不在当地居住的。

4.农村村民将原宅基地及其地上建筑物出卖、出租、赠与或改做他用，又申请宅基地的。

5.不符合镇（街）、村庄规划和土地利用总体规划的。

6.其他不符合法律法规和有关规定的情形。

三、宅基地申请审批程序

（一）农户申请。符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出书面申请，填写《农村宅基地和建房规划许可申请表》（附件2）和《农村宅基地使用承诺书》（附件3）。

（二）申请受理。村民小组收到申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由，拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本社范围内公示，公示时间为7天。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录、签署明确意见的《农村宅基地和建房规划许可申请表》等材料交村集体经济组织或村民委员会审查。

（三）村级审查。村级组织收到村民小组提交的材料后，重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划，是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，在《农村宅基地和建房规划许可申请表》签署意见并加盖公章，连同申请书、村民小组会议记录（复印件）、农村宅基地使用承诺书等材料报镇农业服务中心（街道民营经济及农业发展服务中心）。

（四）调查审核。

1.镇农业服务中心收到申请人填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》后，组织镇规划建设管理环保办公室、镇规划和自然资源所等工作人员实地审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划和地类等。

2.镇农业服务中心负责组织并落实宅基地审批“三到场”制度，填写《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》（附件4）。审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地是否经过村组审核公示等，在《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》上签署意见，报镇人民政府。

3.镇规划建设管理环保办公室：负责审查《乡村建设规划许可证》核发的相关工作，到现场实地踏勘，采集地理坐标，制作附图，在《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》上签署审批意见、加盖公章。

4.镇规划和自然资源所：负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求（其中涉及占用农用地的，应依法先行办理农用地转用审批手续），并在《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》上签署审批意见、加盖公章。

5.其他部门：涉及林业、水利、交通、电力等部门的要征求意见，并在《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》上签署审批意见、加盖公章。

（五）申请审批。根据各部门审核结果，由镇人民政府对农民宅基地申请进行审批，出具《中华人民共和国乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。

（六）开工申报。建房户应当在开工前向镇街相关部门申请工作人员到现场放样，镇农业服务中心、镇规划和自然资源所、镇规划建设管理环保办公室派工作人员到现场放样，根据用地批准文件和规划许可内容，确定建房用地四至范围、用地内建筑物的平面位置和室内外地坪标高。农村宅基地建房应严格按照确定的建房位置、四至、用地面积、建筑面积、层数、高度、室内外地坪标高等内容进行施工。

（七）竣工验收。房屋竣工后六个月内，建房户应向镇街相关部门申请竣工核实，镇农业服务中心、镇规划和自然资源所、镇规划建设管理环保办公室应派工作人员实地开展竣工验收，主要检查申请人是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划建设宅基地，并出具《农村宅基地和建房（规划）许可验收意见表》（附件7）。

（八）办理产权登记。通过验收合格的住宅，建房户凭《农村宅基地和建房规划许可申请表》、《农村宅基地使用承诺书》、《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》、《中华人民共和国乡村建设规划许可证》、《农村宅基地批准书》、《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》等资料向镇规划和自然资源所申请办理不动产登记。