合川区肖家镇关于切实做好2020年全镇

中小学及幼儿园安全稳定工作实施方案

一、工作目标

始终坚持守土有责、守土尽责，学校风险意识进一步加强，安全责任进一步压实，安全制度进一步健全，风险防控机制进一步完善；学校三防建设水平和安全管理水平逐步提升，化解重大矛盾风险能力、应急处置能力进一步提高；学校安全、法治教育功能进一步凸显，广大师生安全意识、法治意识和安全防范能力进一步增强；安全专项治理落实落地，安全隐患稳定风险排查扎实有效。以加强组织领导为核心，以提风险防控水平和安全防范能力为抓手，以确保全镇教育系统平安稳定为目的，切实做好学校安全稳定工作。

二、建立健全组织机构，严格责任落实

全镇要始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立健全肖家镇学校安全稳定工作组织机构，成立以镇党委书记为组长，镇长、联系教育班子成员、政法书记为副组长，平安办、应急办、市场监管、派出所、学区办等负责人为成员的领导小组，加强全镇教育系统安全稳定工作组织领导。

卢作孚中小学、中心幼儿园要成立以学校校（园）长为组长，分管副校（园）长为副组长，学校相关部门负责人为成员的工作领导小组，统筹研究部署学校安全工作，制定安全工作措施，落实安全工作责任，层层签订安全责任书，将学校安全工作任务落实到岗位、到人头。

三、抓实重点任务

2020年6月21日，潼南区发生了8名小学生落水溺亡事故，习近平总书记作出了关于加强少年儿童安全防护工作的重要指示，党中央国务院、市委市政府、区委区政府高度重视，分级批示了要坚持人民至上、生命至上，对青少年的生命安全要特别关注，高度重视。肖家镇各部门和各单位要提高政治站位，举一反三，把预防学生安全事故作为“平安合川”建设的一项重要政治任务来抓；要提高认识，切实增强学校安全工作责任感和紧迫感，把学校安全稳定工作作为义不容辞的责任，抓好学校内外安全管理。

（一）开展预防溺水工作专项行动

党政办赓即组织社事办、应急办、平安办、学区办等部门开展预防溺水工作专项行动，制定专项行动方案，落实安全防范措施，责任落实到岗到人。一是立即摸清重点水域分布情况，建立学校周边水域、学生上放学必经路段水域、经常发生溺水事故水域、危险水域台账，根据不同水域情况，制定水域防控措施，将水域责任分条落实到人。二是摸清重点人群情况，建立留守儿童、单亲家庭儿童、孤儿等重点人员台账，做好跟踪，防止重点人员发生溺水事故。三是在节假日、暴热天气等重点时段做好防溺水工作提醒，特别加强对重点人员的关注。四是每季度要组织河长、库长、水域业主召开一次防溺水工作专题会议，要求相关责任人落实工作责任，做好日常巡逻监护。五是全镇在2020年7月1日前所有水域设置永久性警示标志和宣传牌，宣传牌须含“七不三要”内容和防溺水监督卡内容，特别要在学校周边水域、学生上放学必经路段水域、经常发生溺水事故水域、危险水域安装防护设施，放置救生器材，器材上悬挂“此设施为救生器材，禁止带走，违者违法”警示标牌。同时，要在人员集中的地方或危险水域附近设置永久性防溺水标语，确保安全警示、防护到位。六是全镇要建立健全安全巡查机制，组建巡查队伍，坚持对溺水事故多发地、易发地加强日常巡逻，特别是在高温、雨后、周末、节假日等重点时段组队巡逻，并建立巡查台账。七是镇、村（社区）等有关部门和有关单位要利用广播、宣传栏、网络等媒体广泛宣传预防溺水安全常识，切实增强广大群众预防学生溺水的安全意识。八是镇平安办要利用天眼设施设备，采用“天眼+人看”的方式加强电子巡逻，发现学生戏水及时干预制止。九是各学校要加强引导学生游泳技能训练。要引导家长带领学生到有游泳训练资质的培训机构进行游泳训练，培养学生游泳技能，提高防范能力。十是将防溺水工作纳入学校各类评价体系，凡发现学生违反防溺水纪律的，除进行必要的批评教育外，还应进行处分。

（二）切实抓好节假日安全防控

“端午”小长假、暑假即将来临，学生安全监护、监管是关键，各村（社区）落实社会监管责任，织密社会监管防护网，并督促家长落实监护责任；各学校要建立安全教育、提醒、定期家访等家校互联工作机制，强化家长安全意识，提醒家长做好监护监管工作；全镇有关部门和有关单位要落实生产业主监管责任，坚决遏制生产过程中发生学生伤亡事件；镇、村（社区）和妇联、民政和社会事务办、学校等部门及单位要落实留守儿童、无监管的孤儿、务工人员子女等监护缺失的重点人群义务监管责任，确保重点儿童生命安全。

（三）切实抓好校园及周边综合治理

镇属各部门和各单位要按照属地、属事的原则，建立校园及周边安全隐患排查整治常态机制，切实做好矛盾纠纷排查化解，加强重点人员服务管理，进一步完善校园基础设施建设，强化校园活动安全管理，尤其是加强校内集中活动、校车安全、教学场地及设施、消防安全、食品卫生等方面的管理。全镇各部门和各单位要重点对校外交通秩序及乱停乱放现象；非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；非法经营活动的游商和无证照经营的摊点；环境卫生；“三无食品”；违规场所和互联网上网经营场所、电子游戏经营场所、歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅、麻将馆等场所；恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售等内容开展集中专项整治。

（四）切实抓好校园安全稳定工作专项治理

一是加强交通安全管理工作。落实学生上下学交通安全经常性教育，落实水上交通安全知识进校园活动。建立健全对违规运送学生车辆监督管理的长效机制，切实履行教育、发现、报告的监管责任上放学时段，各学校值班校领导要提前20分钟到校门口了解学生乘坐车辆情况，劝阻学生不乘坐无牌车、拼装车、三轮车、摩托车等违规车辆，发现违规违法营运车辆要及时向当地交管、公安部门举报。校内要设置必要的限速、减速标志，校内限速原则上不能高于每小时5公里。上下学时段，学生出入校门高峰期，禁止车辆进出学校。二是加强食品安全和营养健康管理。严格贯彻实施《学校食品安全与营养健康管理规定》，切实改善学校食品卫生设施设备条件，严格规范管理学校食堂和校内学生超市合法经营，抓好制度落实。三是加强消防安全管理工作。各学校要按照消防“四个能力”建设的要求，确保消防通道畅通，灭火器、消防栓等设施处于正常状态。对学校的电器线路、用电、用气设备和其它突出消防安全隐患进行排查，对查处问题要立即整改。各学校以加强消防设施设备建设，增强师生消防安全意识，提升师生避险能力为重点，要加强对学生消防安全教育和森林防火教育，严禁学生在宿舍使用电器和蜡烛、燃点蚊香等，教育学生在春游、野餐、登山等外出活动时不得带火种上山。要做好危化品储存、使用、废弃等各环节安全风险的防范，扎实做好消防安全的各项工作。四是扎实做好暴力侵害防范工作。以防恐防暴工作为龙头，以加强校园欺凌为抓手，以防性侵害为重点，着力加强校园及周边治安综合治理，严格落实值班值守、重点人员排查、巡逻巡查守护等制度，坚决维护广大师生生命财产安全。五是做好大型集体活动安全管理工作。校（园）内的各种活动设施和场所必须符合国家安全标准，并要定期检查。特别加强对体育课、运动会和各种文体比赛的安全管理。禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力、自我保护能力范围以外的各类活动。加强学生社会实践活动等课外集体活动管理，严格落实报批备案制度。六是切实加强心理健康教育疏导工作。一是学校要将心理健康教育纳入教学计划，通过开设心理健康课程，举办专题报告会、讲座，设立心理咨询室或热线电话等形式，广泛普及心理健康知识，帮助学生化解各种心理问题。二是学校要开展一次全面摸底排查工作，重点心理异常学生群体。对个别有心理问题倾向的学生，要开展心理咨询，及时化解他们的苦闷心理，矫正他们的不良行为。三是各班级要定期开展以“珍爱生命、健康成长”为主题的班、团（队）会活动，各校在集合集会时或升旗仪式上开展“珍惜生命、健康成长”的主题讲话，教育学生要善待自己，珍惜生命。四是各级各类学校要主动邀请法制副校长为全体师生上一堂法治安全课；发放《致家长的一封信》，与家长、学生签订《安全承诺书》《家校公约》等；主动会同辖区派出所开展一次管制刀具收缴和校园及周边环境综合整治活动。

四、抓细隐患排查

由镇平安办、市场监管办、派出所、学区办等有关部门赓即开展一次系统的学校安全隐患专项排查，对可能威胁学生生命健康安全的各类风险隐患全面纳入防范化解重大风险攻坚战信息管理系统，实施动态管理。一是加强校内安全隐患排查。特别要加强辖区内疫情防控、校舍消防安全、食品卫生、危化品管理、防踩踏、课程管理等方面进行排查。二是加强校外安全隐患专项排查。特别加强校园周边、社会治安、学生上放学必经水域、经常发生溺水事故水域、施工后遗留下的危险水域、校车运行管理、交通安全等方面排查。三是加强学生心理筛查，学校、村（社区）特别加强留守儿童、单亲家庭儿童、孤儿、厌学、情绪不稳定等重点学生的心理筛查，发现问题及时干预、转介，严防学生心理危机事件发生。

五、抓好分析研判

各部门和各单位每季度要对校园安全稳定工作进行一次分析研判，准确评估校园安全稳定风险，制定预防措施，要依据职责分工加强对学校安全稳定工作的督导检查，帮助学校解决管理中的问题。

六、压实工作责任

要严格落实学校安全稳定工作责任，确保完成工作任务。学校安全稳定工作要严格落实镇属地责任、有关部门属事责任、学校安全主体责任和家长监管责任，责任明确到事、落实到人。镇与部门之间，部门与部门之间要各司其职、密切配合，形成联防联控工作合力。要进一步完善部门联动、家校联动、社会联动的联防联控工作机制，各镇街要充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。

七、提高处置能力

制定和完善学生安全事故应急处置预案，储备必要的应急救援装备、器材，确保一旦发生侵害师生和儿童安全的案件，能第一时间快速反应、果断处置、坚决打击，确保最短时间控制事态，最大限度减少伤亡。镇各部门和各学校在做好应急处置工作的同时，要按照相关规定，第一时间上报信息，并跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报，直至事情处理完毕，坚决防止瞒报、漏报、错报和迟报。

八、从严追究责任

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法依规建立学生事故责任追究机制。凡因工作没到位、责任未落实、措施不得力等引发安全责任事故或造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。镇纪委将对镇属部门及有关单位进行督导检查，并将学校安全稳定工作纳入年度考核。

从7月开始至11月，每月26日向镇平安办报送工作开展情况，12月20日上报工作总结。