2020年度法治政府建设年度报告

  一、认真贯彻落实上级会议精神

渭沱镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》和《合川区法治政府建设实施方案》部署安排，深入推进法治政府建设，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

二、全面落实党政主要负责人履行第一责任人职责

镇党政主要领导高度重视法治政府建设工作，始终坚持依法行政，结合本年度工作重点、难点，把法治政府建设列入重要议事日程，事项化、清单化推进。镇党委书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，强化“一岗双责”，明确村（社区）、各站办所和企事业单位的工作职责。镇政府向镇党委、人大报告法治政府建设情况1次，全年度未发生违法行政案件。镇党委会专题研究法治政府建设工作3次，专题部署法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。积极主动接受人大监督，向镇人大报告了镇人民政府各项工作完成情况。完成了第十五届人大第七次、八次会议代表建议办理工作，听取了国土绿化、财政预决算工作开展情况的2个专项工作报告。

    三、认真贯彻落实依法治区工作任务

（一）依法全面履行政府职能。加快镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能：做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务；落实社会救助、社会福利制度和优抚安置政策，为保障对象提供基本养老服务、残疾人基本公共服务，维护农民工、困境儿童等特殊人群和困难群体权益等基本社会服务；做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务。提供符合本地实际和人民群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、清洁卫生、环境保护、生态建设、食品安全、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、消防安全、农村危房改造、国防动员等其他公共服务。

（二）完善依法行政制度体系。提高政府规范性文件制定的公众参与度，健全政府规范性文件起草征求人大代表意见制度，采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见，加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。加强行政规范性文件监督管理。建立政府规范性文件清理长效机制，全年备案审查规范性文件10份。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持“三重一大”集体研究决定，做到事前广泛调研、事中民主决策、事后规范执行，实现行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，未出现违法决策、不当决策、拖延决策的情况，行政决策公信力和执行力大幅提升。认真执行党务政务公开制度，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众信息网等平台公布。

（四）坚持严格规范公正文明执法。按照深化行政执法体制改革的有关要求，积极配合区级有关部门推进综合行政执法工作，推动行政执法重心下移。严格落实行政执法责任制，积极与区政府执法部门配合协作，强化在执法事项上的综合协调，加强综合执法工作的业务学习，不断提高执法队伍素质和综合执法工作水平，保证行政权力规范透明运行。

（五）强化对行政权力的制约和监督。制定镇政府权力清单和责任清单，保持动态调整。健全完善议事规则和决策程序，实行重大决策出台前向本级人大报告制度和向社会公示制度，充分发挥镇人大依法监督职能和人大代表的主体作用，充分发挥人民团体、社会组织、村（居）民委员会和舆论监督作用，让政府行政权力在制约和监督中运行。坚持问题导向，以管理促规范、堵漏洞、防风险，建立完善镇村财务管理、工程项目建设管理等23项管理制度和15个考核办法，巩固形成以制度管人管事管运行的良性机制。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立多元化矛盾纠纷解决机制，矛盾纠纷发生率明显降低。网格员及协商议事团成员广泛深入群众，及时掌握不稳定因素和有效化解网格中的纠纷；建立镇、村（社区）两级排查梳理、分析研判、交办处理、结果回复的工作闭环运行模式。今年以来，排除稳定隐患12起，化解矛盾纠纷116件，解决群众诉求300余件，将矛盾纠纷化解于萌芽状态，确保“纠纷不出网、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（七）为防控新冠疫情提供法治保障。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法严厉打击抗拒疫情防控、哄抬防疫用品、编造传播虚假疫情信息等违法犯罪行为。加强疫情防控的法治宣传，及时化解矛盾纠纷，为群众和企业提供法律服务，引导群众依法支持配合疫情防控工作。

（八）积极开展普法宣传活动。协调各方力量，积极开展“法律七进”、“以案说法”等法制宣传教育活动，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。今年我镇组织开展多形式普法宣传街头宣传4场次、院坝宣传7场次，发放宣传品及宣传资料500余份，制作岩标、横标、建筑围挡宣传广告等15块，LED屏幕宣传5块。同时，加强干部群众守法教育，积极开展“严打”、“扫黄”、“除黑”、“禁毒”等专项整治斗争法制宣传教育活动。

   （九）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法、规范用法作为推动法治政府建设的关键环节来抓，完善干部群众尊法、学法、守法、用法长效机制。邀请区检察院、区纪委领导来镇开展警示教育，举一反三开展“以案四说”。健全行政执法人员岗位培训制度，行政执法人员每年法律知识培训不少于24学时，行政执法人员接受实施部门组织的专题培训不少于3学时。

四、推进法治政府建设工作中存在的问题

（一）法治思维和依法行政能力有待提升。部分机关干部法治观念不够强，存在凭经验办事，法治思维和依法行政能力有待进一步提升。

（二）执法力量专业化程度有待提升。执法队伍力量比较薄弱，专业素质不够高，针对性培训有待加强。机构改革后，镇综合执法办公室和执法大队职能衔接还不够到位，执法能力和执法力度有待提高。

（三）群众法治意识有待提升。部分群众法治观念比较薄弱、素质不够高，学法、知法、懂法、用法、尊法意识还需提升。遇事找法、办事依法、解决问题靠法的意识和氛围还有待强化。

五、下一步工作打算

（一）依法全面履行政府职能，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全、信访稳定等方面重点问题的治理。

（二）严把规范性文件质量，进一步健全提高政府规范性文件的制定、监督管理及清理的长效机制。

（三）坚持和推进行政决策科学化、民主化、法治化。增强公众参与实效，坚持合法性审查，做到行政决策集体讨论决定，落实责任追究机制。

（四）加强综合执法工作的业务学习，不断提高执法队伍素质和综合执法工作水平，积极协调配合区级相关执法部门，努力推动行政执法重心向基层下移。

（五）进一步健全纪律约束机制，加强职业道德教育和法律培训，支持行政执法机关依法公正行使职权，不让行政执法人员做不符合法律规定的事情。

（六）完善大防控体系化解社会矛盾。定期召开社会稳定分析会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态；采取“入格子、进屋子、坐凳子”的形式落实网格全覆盖走访，排查化解各类隐患；建立“镇、村、网格”三级矛盾纠纷动态排查调处机制。

（七）完善干部群众尊法、学法、用法、守法长效机制。坚持把行政机关领导干部带头学法、模范守法、规范用法作为推动法治政府建设的关键环节来抓。