重庆市合川区渭沱镇人民政府行政规范性文件

重庆市合川区渭沱镇人民政府

关于印发《渭沱镇全面两孩政策实施方案》的通知

渭沱府发〔2016〕57号

各村（社区）、镇属各单位：

经镇领导同意，现将《渭沱镇全面两孩政策实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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渭沱镇全面两孩政策实施方案

为了积极稳妥、扎实有序实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理工作，促进我镇人口长期均衡发展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线；坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制改革，以《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、新修订的《人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育条例》等为重点内容，科学把握当前人口发展形势，统一思想，凝心聚力，为全镇稳妥、扎实、有序地实施全面两孩政策营造浓厚的舆论氛围和社会环境。

二、具体内容

（一）强化宣传

1.宣传内容

（1）宣传计划生育基本国策的重要性。以《决定》、《人口与计划生育法》、《重庆市人口与计划生育条例》为重点，大力宣传计划生育工作取得的巨大成就；坚持计划生育基本国策的长期性、艰巨性和重要性；充分肯定广大人民群众做出的重要贡献。

（2）宣传实施全面两孩政策的重大意义。实施全面两孩政策关系全局，关系长远，关系千家万户，是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。有利于更好地满足群众生育意愿，促进家庭幸福与社会和谐，有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给，有利于促进经济持续健康发展。

（3）宣传全面两孩政策的实施办法。积极宣传《重庆市人口与计划生育条例》修订后的相关政策具体内容、适用范围和对象，以及办理生育证件的程序和要求。

具体包括：全面两孩政策实施的主要时间节点；全面两孩政策适用人群；生育服务证办理程序及所需资料；再生育审批程序及所需资料；各项奖励帮扶政策衔接；违法责任；其他需告知群众知晓的事项。

（4）宣传计划生育和生殖健康知识。引导群众负责任、有计划地生育，合理安排生育时间，避免生育“扎堆”，既有利于各级妇幼保健单位妥善安排，增强和保障基本公共服务，又有利今后就学、就业。大力普及科学生育知识，大力宣传优生优育、出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等内容。特别是要向年龄偏大、有特殊体质的高危人群充分宣传再生育的风险，科学引导他们做好身体心理等全方位准备，尽力避免生育风险。

2.宣传形式

（1）会议培训。结合全面两孩政策内容和我镇实际，采取镇街、村（社）、社（居委会）三级联动，积极组织开展有关政策内容的培训学习，吃透政策精神，整建宣传队伍，为全区宣传打好坚实基础。深入村社举办群众座谈会，倾听群众呼声了解群众关切，对政策实施过程中个别特殊情况进行讲解分析。

（2）新闻媒体宣传。利用新闻媒体途径加大宣传力度。通过广播、新闻报道、手机报等形式全年在各级媒体报道在6篇（次）以上。做好相关政策解读，向社会宣传全面两孩政策，确保全面两孩政策的宣传落到实处。

（3）专项集中宣传。紧紧围绕宣传提纲，利用网格走访的契机，发动全镇镇村干部进村入户进行宣传，每月不少于2次，将“全面两孩政策”宣传到每家每户，10月底完成全镇全覆盖。开展计生赶场、院坝会等集中宣传活动，发放宣传画、宣传单等宣传品，全年集中宣传活动2次以上，发放宣传资料5000份以上。

（4）阵地宣传。各村以村办公室为中心建立人口文化大院、重新制作卫生计生宣传栏宣传橱窗2块、进行“计生新政”宣传，营造浓厚宣传氛围。切实提高知晓率，确保相关政策进村入户、入脑入心，新增全面两孩政策喷绘3幅。

3.工作要求

（1）提高重视程度，加强组织领导。各村（社）要加强组织领导，充分认识调整完善生育政策的重要性，把全面两孩生育政策宣传工作作为当前一项重要的工作任务，把握全面两孩政策的宣传重点，确保宣传效果。

（2）把握政策实质，严肃纪律要求。要严格遵守宣传纪律和程序，统一宣传口径，对外提供的资料必须真实准确，并经镇主要领导审核。全面两孩政策知晓率作为村级年度目标管理的重要内容。要抓好舆情监测和宣传引导，统一宣传引导口径，坚持正面、适度宣传，不炒作热点敏感问题，密切关注舆情动态，主动回应社会关切，正确引导政策全面实施。

（二）做好服务

做好生育登记、照顾生育等服务工作，让全面两孩政策得于平稳顺利推进。

1.生育登记

（1）加强培训指导，提高生育登记能力

做好生育服务登记工作是落实全面两孩政策的基本要求，计生办要加强对村级办理生育登记人员的计生政策和业务知识培训，让他们熟悉登记的内容和程序，严格按照生育登记制度的要求办理生育服务证，提高生育登记能力和水平，确保计划生育服务管理改革落到实处。

（2）严格信息比对，提高生育登记质量

计生办要夯实生育服务登记基础工作，适时掌握村社区办证情况，做到村级属地管理，属地服务；严把数据录入质量关，减少错误填报注销处理；严格遵守工作准则，认真核实证件有效性，每个登记对象的信息要与人口家庭系统比对，根据实际情况发放生育服务证，严防错发、误发。

（3）加强信息采集，及时填报出生人口

各镇街要将生育登记服务工作与家庭人口平台管理、流动人口信息系统的日常工作紧密结合，认真仔细采集每对生育登记夫妇的姓名、住址婚姻、生育等基础信息，通过加强信息采集提升信息平台数据库的准确度。及时填报出生人口信息，准确掌握生育情况。

（4）完善设备配置，服务生育登记工作

村级开展生育登记是新条例赋予村级的工作职责，是改革完善生育服务管理的具体体现。各村（社区）要完善生育登记必须设备的配置，电脑、打印机等设备陈旧老化的要及时升级更新，并确保网络登记平台畅通，以便于群众足不出村就能办理好生育服务证。

2.照顾再生育

计生办要加强对村计生专干的政策培训，让她们能熟练掌握政策，做好正面的解释和宣传工作。

（三）加强执法

加强对多孩的违法生育户的处理力度，控制人口的过快增长。