重庆市合川区渭沱镇人民政府
关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通知
渭沱府发〔2017〕75号
各村（社区）民委员会、镇属各部门、有关单位：
为切实做好农作物秸秆禁烧工作，改善大气环境质量，保护生态环境，保障人民群众健康。根据《重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区2017年秋冬季大气污染防治百日攻坚行动工作方案的通知》（合川府办〔2017〕94号）精神，决定在全镇范围内开展严禁露天焚烧农作物秸秆、枯枝落叶、垃圾等行动，现将有关事宜通知如下。
一、充分认识露天焚烧秸秆的危害性
野外焚烧秸秆严重影响大气环境质量，危害人体健康。农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳、氢元素及有机硫等，特别是刚收割的秸秆尚未干透，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘。据报道，焚烧秸秆可使空气中的二氧化硫浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。燃烧秸秆能破坏土壤结构，烧死、烫死有益微生物，造成耕地质量下降；会引发火灾，降低大气能见度，妨碍交通。禁止露天焚烧秸秆，加强秸秆综合利用，是大力推进生态文明建设、防治大气污染、促进农业增效和农民增收的重大举措，对集约利用秸秆资源、改善生态环境具有重要意义。各村、社区和有关部门要充分认识野外焚烧秸秆的危害性，切实加强组织领导，把秸秆禁烧作为当前的一项紧要工作来抓，加强统筹协调，明确职责分工，落实禁烧措施。
二、切实加强宣传教育引导
农作物秸秆是一种宝贵的自然资源，可以通过编织、气化、制粒、养畜等多途径进行综合利用。一是要引导和鼓励群众充分运用秸秆腐熟还田技术。该技术主要通过推广应用秸秆腐熟剂对秸秆腐熟，秸秆腐熟还田是目前综合利用的有效途径，其还田方式有秸秆直接翻压还田、堆沤腐熟还田等。二是要鼓励肥料生产企业利用废弃秸秆加工生产有机肥。三是要鼓励养殖场（户）或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料。四是要鼓励农业种养大户、农业企业实施秸秆燃料化利用。加强农作物秸秆综合利用技术指导，各村（社区）要加大宣传力度，引导群众和企业积极推广秸秆综合利用技术，把禁止露天焚烧秸秆工作纳入环保工作之中。
三、全面落实秸秆焚烧责任
秸秆焚烧实行属地管理，各村（社区）要在镇农业服务中心、镇环保办公室的指导下，建立健全秸秆禁烧工作网络，明确分工、上下贯通、行动迅速、运转高效。要建立秸秆禁烧告知和承诺制度，通过与种植大户、合作社签订协议等方式，将焚烧责任落实到村、田头地块、生产主体。充分发挥基层村民组织作用，鼓励居民举报秸秆焚烧行为，形成群防群治的工作局面。
四、切实加强执法检查巡查
野外露天焚烧农作物秸秆是违法违规行为。《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规都明确规定，禁止露天焚烧秸秆。镇农业服务中心、环保办公室等部门要组织力量，协同配合，加大巡查力度，发现露天焚烧秸秆的现象，必须坚决制止并依法处罚。
重庆市合川区渭沱镇人民政府
2017年11月24日
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