重庆市合川区渭沱镇人民政府行政规范性文件

 重庆市合川区渭沱镇人民政府

关于印发《预防学生溺水工作方案》的通知

渭沱府发〔2019〕54号

各村（社区），驻镇各单位，各中小学幼儿园，镇属各部门：

渭沱镇学校分布在涪江沿线，辖区内水库、山坪塘较多，按照合川区人民政府办公室《关于做好预防学生溺水工作的通知》（合川府办〔2019〕45号）精神，为切实做好2019年预防学生溺水工作，有效防范和减少溺水事故发生，特制定渭沱镇预防学生溺水工作方案。

一、高度重视，提高认识

溺水事故不仅给家庭造成沉痛打击，也给社会带来不和谐不稳定因素。因此，有效预防学生溺水事故是各村（社区）、学校及相关单位义不容辞的责任，各村（社区）、学校及相关单位要切实增强预防学生溺水工作的责任感和紧迫感，把预防学生溺水工作作为“平安合川”建设的一项政治任务，抓紧、抓实，常抓不懈，形成社会各方共同参与，群防群控的良好格局。

二、落实责任，强化措施

各单位要按照职能职责，结合工作实际，有针对性地落实防范措施，切实从源头上做好防控工作，确保防控工作形成有人管、有人抓、有人落实的常态化工作机制。

（一）加大宣传教育力度。各村（社区）、学校及有关部门要采取多种形式、多种渠道抓好预防学生溺水宣传教育。利用广播、网络等媒体广泛宣传预防溺水安全常识；在村（社区）宣传栏、人员聚集等地的醒目位置张贴预防学生溺水工作的宣传标语（附件1）；加强预防学生溺水宣传教育，切实增强广大群众预防学生溺水的安全意识，大力营造预防溺水人人有责的浓厚社会氛围。

 （二）严格落实监护责任。各村（社区）、学校及有关部门一要督促家长落实监护责任；二要落实学校监管责任；三要落实辖区水域的监管责任；四要落实水域业主监管责任；五要落实农村留守儿童、无监管的孤儿、进城务工人员子女等监护缺失的重点人群义务监管责任。

（三）加强隐患排查整治。各村（社区）、学校及有关部门要紧盯薄弱环节定期或不定期对辖区内的危险水域进行安全排查，建立安全隐患台账，及时制定整治方案，落实安全防范措施，明确责任单位和责任人。要在水塘、水库及河流等危险水域，设置永久性安全警示标识、防护设施，确保安全警示、防护到位。

（四）强化日常巡逻巡查。各村（社区）、学校及有关部门要建立健全安全巡查机制，组建巡查队伍，对溺水事故多发地、易发地加强日常巡逻，特别是在高温、雨后、周末、节假日等重点时段组队巡逻，并建立巡查台账。

（五）提高应急处置能力。各村（社区）、学校及有关部门要制定和完善学生溺水事故的应急处置预案，储备必要的应急救援装备、器材，确保一旦发生险情或溺水事件，能够快速、及时、有效、妥善处置。

三、联防联控，统筹协作

各村（社区）、学校与镇派出所、综治办、水利办等相关部门之间要充分发挥职能作用，强化协作，密切配合，形成联防联控工作合力。

各村（社区）：按照“属地管理”原则，制定工作方案、计划，细化工作措施，逐项抓好落实。一是召开预防溺水工作专题会议，对预防溺水工作进行安排部署，明确目标要求和具体措施。二是与辖区水域业主签订预防溺水安全责任书，明确其责任和义务。三是建立党委政府、学校、村（社区）、业主四位一体的联防联控机制。开展“三边”（即：校边、路边、家边）重点水域隐患排查，建立隐患台账，制定整治措施责任落实到部门、岗位、人头，实行销号式管理；组建由机关干部、村社干部、教师、网格员、平安志愿者等人员组成义务巡逻队，在周末、节假日对辖区内重点水域进行巡逻；在重点水域安装警示标识、防护设施，切实做到水域警示标志全方位，隐患治理全覆盖，巡逻巡查全时段。四是深入开展预防学生溺水宣传工作。利用“村村通”广播、“赶场会”“院坝会”、宣传车等开展防溺水工作宣讲；发放、张贴《致市民朋友关于预防学生溺水工作的一封信》（附件2）。五是如遇暴雨天气，要及时预警，制定防范措施，做好防范准备。六是做好预防学生溺水日常监管工作和信息上报工作。七是做好公益性文化设施建设，引导学生周末、节假日多参加镇、村组织的文化学习活动，减少学生下水游泳的机会。八是建立留守儿童档案，并对留守儿童进行跟踪教育，指导监护人切实担负起对留守儿童的监护责任。九是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，将预防学生溺水工作纳入村社区目标考核。

镇宣文办：负责协调新闻媒体、用好自媒体开展预防中小学生溺水知识宣传，做好预防中小学生溺水公益广告及相关自救知识的宣传。

镇安监办：完善生产区特别是涉水危险生产区的警示标志、防护设施；对各类生产区预防溺水工作进行督促检查；督促各村社区开展预防学生溺水安全检查和隐患整改。

镇教管中心：督促指导各学校开展预防学生溺水教育工作；强化家校联系，特别要督促学校利用QQ、微信等方式，适时提醒家长履行好监护责任，切实增强家长或监护人预防中小学生溺水的安全意识，严防溺水事故发生。指导学校动员家长利用假期到有资质的社会培训机构对学生进行游泳技能培训，让学生熟练掌握游泳的技能技巧。

各中小学幼儿园：各学校要扎实开展预防溺水“七个一”专题活动。即开展一次预防溺水动员会暨签名承诺仪式，开展一次“珍爱生命，预防溺水”为主题的手抄报比赛，组织一次预防溺水演讲比赛，组织一次预防溺水知识竞赛，开展一次预防溺水的书画比赛，上一堂“预防溺水”主题班会课，召开一次预防溺水专题家长会。

镇水利办：对全镇的水库、河流、山坪塘进行安全隐患排查，设置警示牌；督促河道采砂业主在采区旁、砂场等位置设立明显的警示标志，加装防护栏，执行“围挡”作业，加强安全管理；加强河道水上巡逻。

镇城建办：加强建筑施工监管，严格执行“围挡”作业，严禁中小学生进入工地施工作业区；督促施工单位及时回填危险水池、水坑，无法回填的应设立警示标志和“围挡”防护设施。

镇国土所：加强对采石、取土场所的安全管理，督促矿山企业等单位对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志和“围挡”防护设施。

镇综治办：切实加强渡口等水运设施的安全管理，加强安全巡查，落实安全措施，确保中小学生的渡运安全。

镇文化服务中心：加强景区水域安全管理，在景区水域设立警示标志和安全宣传栏，并加强巡查管理、落实紧急救护措施。

镇卫生院：与镇教管中心共同组织开展溺呛水自救、他救知识讲座，做好中小学生溺水医疗救治工作，最大程度避免和减少溺水伤亡事件的发生。

镇农业服务中心：及时提供气象灾害预警信息，加强对中小学生气象灾害防御知识的科普教育。

镇派出所：将预防中小学生溺水工作作为公共安全的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力；深入开展中小学生溺水不稳定因素排查化解；加强中小学生溺水事件的现场处置。

镇团委：发挥青年志愿者以及社会组织的作用，依托社区公益性文化设施，开展预防溺水安全常识教育、课业辅导、文体娱乐等活动，提高青少年儿童安全意识和自救自护能力，丰富青少年儿童假期儿童生活。

镇妇联：依托留守儿童之家、妇女之家等平台和载体，举办形式多样的留守儿童关爱活动；组织开展留守儿童、农民工子女等预防溺水安全教育。

镇关工委：充分发挥“五老”人员等资源的作用，为留守儿童、农民工子女等特殊群众开展形式多样的关爱、教育活动；关注、支持并参与农村（社区）预防中小学生溺水工作。

四、加强研判，强化督导

各村（社区）、学校及相关部门要定期分析、研判预防学生溺水工作形势，制定预防学生溺水工作措施，要依据职责分工加强对预防学生溺水工作的督导检查，帮助解决管理中的问题。镇政府将组织相关部门对各村（社区）、学校有关单位预防学生溺水工作进行督导检查，并将预防学生溺水工作列入综治、安全考评的重要内容。

五、严格奖惩、失职追责

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立防范学生溺水事故责任追究制。因工作没到位、责任未落实、措施不得力等引发安全责任事故或造成严重后果的，要严肃追究相关单位和个人的责任。

附件：1．预防学生溺水工作宣传标语

      2．致市民朋友关于预防学生溺水工作的一封信

重庆市合川区渭沱镇人民政府  

2019年5月20日 

附件1

预防学生溺水工作宣传标语

（供参考）

一、发现青少年下水，请予以制止，此为善举、为善事!

二、珍爱生命，远离危险水域。

三、溺水事故揪人心，下水游泳不安宁。

四、珍爱生命，坚决不下水游泳。

五、珍爱生命、谨防溺水，远离危险、平安成长。

六、为了你的生命安全，请不要擅自与同学结伴游泳。

七、不要因碧波蒙蔽了双眼，不要因清凉失去了判断——预防溺水，珍爱生命。

八、预防溺水，不要让水变成亲人的眼泪!

九、让溺水事故远离校园，让平安幸福一生相伴。

十、生命只有一次，溺水只差一念。

十一、水中非天堂，涉水请慎重!

十二、安全第一，珍爱生命，预防溺水，从我做起。

十三、防范未成年人溺水，是全社会的共同责任。

十四、水是生命之源，请远离水源地。

十五、为了您的生命安全，去游泳时应有家长陪同。

十六、江河无情，生命无价。珍爱生命，预防溺水!

十七、请不要到无安全设施、无救护人员的水域游泳

十八、常在水边走，安全记心头。

十九、不明水域，请不要下水游泳。

二十、水是生命的源泉，但也有致命的威力!

十一、依法监护子女，杜绝溺水事故。

二十二、请不要让江河成为你最后的家!预防溺水。二十三、切实增强安全意识，预防溺水事故发生。十四、生命只有一次，请远离水源地。

二十五、预防溺水事故发生，确保学生安全

二十六、珍爱你我生命，河塘切勿靠近!

注：以上宣传标语仅供参考，各单位可自行设计标语，做到内容丰富，主题鲜明即可。

附件2

致市民朋友关于预防学生溺水工作的一封信

（供参考）

尊敬的市民朋友

您好!

近年来，溺水已经成为导致中小学生意外死亡的“头号杀，学生溺水死亡无疑会给家庭及亲人带来巨大的精神伤害和永远无法抚平的伤痛。防范学生溺水，保障学生生命安全，是一项良心工程，古话说得好，“救人一命胜造七级浮屠”，也许你的一个电话或一个劝阻学生下河游泳的行为就能救活一个甚至多个人的生命，因此，我们希望得到您的关心、支持和帮助。如果您发现有学生在水库、堰塘、溪河边玩要或下水游泳时，请及时给予劝导、制止，能联系家长的请及时告知家长，并请您向渭沱镇人民政府、渭沱镇综治办、渭沱镇教管中心或学校电话报告，尽最大努力避免学生溺水事故的发生，为确保孩子生命财产安全尽一份爱心和责任。

渭沱镇镇人民政府　　　　　 值班室电话：42612158

渭沱镇村XX （居）委会  　 联系电话：

渭沱镇教管中心　　　　　　 联系电话：42611900

XX学校　　　　　　　　    联系电话：

中共重庆市合川区渭沱镇委员会  

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