重庆市合川区渭沱镇人民政府
关于印发《渭沱镇规范农村乱占耕地建房及
农业设施用地非农化工作机制》的通知
渭沱府发〔2021〕51号
各村民委员会，各办、站、所，有关单位：
根据《关于转发<关于将常态长效监管机制建立情况作为“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”主要任务的通知>的通知》（渝大棚房办〔2021〕6号）文件要求，以及贯彻遏制新增农村违规建房相关会议精神，严守耕地红线，坚决遏制农业设施用地非农化乱象。经镇党委、政府研究，现将《渭沱镇规范农村乱占耕地建房及农业设施用地非农化工作机制》印发给你们，请遵照执行，抓好落实。
附件：《渭沱镇规范农村乱占耕地建房及农业设施用地非农化工作机制》
重庆市合川区渭沱镇人民政府
2021年7月16日
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附件
渭沱镇规范农村乱占耕地建房及农业设施用地非农化工作机制
进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决遏制耕地“非农化”，为确保粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴夯实基础。各村社区建立网格化巡查机制，落实巡查责任、做好巡查记录、建立巡查台帐，有效遏制渭沱镇乱占耕地建房以及农业设施用地非农化行为，以“零容忍”态度确保“零增长”，特制定以下工作机制。
一、早发现机制
（一）发挥基层群众优势。对2020年7月3日后未按程序审批，新出现乱占耕地、农业设施用地非农化及时举报的进行奖励，每有效举报1件，奖励基层群众100元。
（二）落实网格化巡查监管。一是实行社长巡查制。各社社长对辖区范围开展巡查每周不少于1次，发现乱占耕地行为和农业设施用地非农化立即上报村民委员会。对未及时发现乱占耕地和农业设施用地非农化行为的，经镇职能部门督查或基层群众举报核实后，扣除当月工资50元/件，一年内出现3件及以上的，暂停职务，启动罢免程序。二是实行村干部负责制。村两委干部及本土人才对联系网格“早发现”负责，未及时发现乱占耕地和农业设施用地非农化行为的，扣除当月考核绩效100元/件，一年内出现3件及以上的，由驻村领导约谈、启动问责，并扣除年度考核奖。三是实行村书记负总责制。村书记未及时发现乱占耕地和农业设施用地非农化行为的，扣除当月考核绩效100元/件，一年内出现3件及以上的，作书面检讨、主要领导约谈，并扣除年度考核奖。四是实行驻村责任制。联系领导和各驻村工作组对所联系村开展常态化巡查，发现问题第一时间立即向职能部门反馈并督促整改到位，同时与干部月考核、年终考核和评优评奖挂钩。五是实行职能部门巡查制。镇农业服务中心、规资所、建环办协同联动，开展不定期巡查，对全镇开展乱占耕地建房和农业设施用地非农化行为进行动态巡查，查漏补缺发现问题，督促村社履行好监管机制。
二、早制止机制
（一）村级处置。村民委员会接群众举报或社长上报乱占耕地建房和农业设施用地非农化行为后，立即赶赴现场，向当事人普及法律法规，宣传引导按程序审批用地，确保乱占耕地和农业设施用地非农化行为处于萌芽状态，力争乱占耕地和农业设施用地非农化行为得到有效制止。
（二）镇级处置。村民委员会不能有效制止乱占耕地建房和农业设施用地非农化行为的，立即向联系领导和镇职能部门报告，镇农业服务中心联合应急办、建环办、规资所赶赴现场，发放《停工拆除通知书》，督促当事人停止乱占耕地和农业设施用地非农化行为，并将现场恢复到乱占前状态。
三、早处置机制
一是对当事人拒不停止乱占耕地行为的，根据部门职能职责分别上报区级主管部门。规划区范围内的乱占耕地行为，由建环办上报区市政管理局查处；规划区外的农房类乱占耕地行为，由农业服务中心上报区农业执法大队查处；规划区外的非农房类乱占耕地行为，由规资所上报区规资局查处。
二是在上报区级部门查处的同时，村民委员会进一步向当事人做政策宣传，镇职能部门就当事人具体建设行为采取措施。对当事人违规用电用水行为，由农业服务中心反馈国网合川公司和水厂采取对应措施；对施工单位违反建筑安全管理的行为，由建环办进行查处；对当事人及施工单位违反安全生产方面的行为，由应急办进行查处。
三是通过区级主管部门的查处、村民委员会的政策宣传以及职能部门的相应措施，当事人除停止乱占耕地行为，还应将被破坏的耕作层进行复垦，确保不纳入卫片执法图斑。如当事人不主动复垦，经征得其同意，可由村委会组织机械进行复垦，费用由当事人支付。
四、考核机制
“早发现、早制止、早处置”机制的执行情况纳入对村月考核和年度考核。各村每发生一件农村乱占耕地建房和农业设施用地非农化，当月农业服务中心考核分值一票否决。
五、举报方式
建环办，联系方式：42611306
规资所，联系方式：42612317
农业服务中心，联系方式：42613065
中央政府及国家部委网站
市政府部门网站
区县政府网站
公共服务单位网站
新闻媒体网站
