合川区铜溪镇2020年法治政府建设年度报告

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）建立工作机构。成立由镇党委书记担任领导小组组长，镇党委副书记、镇长为副组长，相关部门为成员单位，并根据人事变动情况及时予以调整充实。领导小组下设办公室于镇平安办，由镇政法书记任办公室主任，平安办主任任办公室副主任，负责全镇法治政府建设日常工作的开展，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实落实党政主要负责人是法治建设第一责任人、分管负责人是法治建设直接责任人、其他领导为分管工作领域内法治建设责任人的责任，做到主要领导亲自抓、亲自管，分管领导具体抓、具体管，其他领导主动抓、主动管，将法治政府建设纳入重要议事日程，与业务工作同部署、同推动、同落实。

   （二）完善工作制度。认真按照区依法治区领导小组的工作部署和要求，及时制定法治政府建设工作要点，召开党委会、全体机关干部工作会等对习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神及中央全面依法治国工作会议精神进行传达学习贯彻，层层压实责任，细化措施，做好任务分工，确保法治政府建设各项工作有人管、有人抓、不缺项、不漏项，有力确保了法治政府建设工作在铜溪实际开展。

   （三）优化政务服务。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证；全面优化公共服务，按照特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。认真执行一次性书面告知制度、首问责任制，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

   （四）强化法治培训。一是将依法行政工作纳入议事日程，邀请法律顾问、法律专家对镇机关干部及村居干部、镇属部门干部等开展依法行政的法治理论政策讲解培训。二是制定年度法治培训学习计划，并将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，规范提高干部队伍依法行政水平，不断引导群众依法办事，提升以法治手段抓手的处置能力。三是将学法与中心学习相结合，做到常态化，切实增强我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。

   （五）坚持依法履职。积极推进全镇经济社会事业发展，在年度工作中加强行政履责，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，全年研究重大事项16项。大力推行政务公开，编制修订了政府权责清单，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

   （六）推进依法治理。一是创新社会治理。加强了社会治理制度、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,开展“红细胞˙微治理”试点，提高社会治理科学化和法治化水平。推进群众自治,发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用。二是构建“多元化调解”格局，全镇9村1社区均已建设完成综治中心、心理服务室、人民调解室，全面落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解、流动法庭工作体系。三是大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村级网格体系，以“小网格”推动“大治理”。四是规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动，党政主要领导带头接访下访，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访工作法治化、规范化、常态化。五是强化应急管理体系建设,提高了公共突发事件防范处置能力，坚持以防为主、防抗救相结合,全面提高了全社会抵御自然灾害的综合防范能力。六是完善和落实安全生产责任和管理制度,加强安全生产基础能力建设,加大监管执法力度,加强全民安全意识教育,及时排查和化解安全隐患,有效遏制了重特大安全生产事故发。

   （七）开展法治宣传。一是全面落实普法责任，根据“七五”普法总体要求以及2020年年初普法要点计划，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。二是深入开展普法活动，抓好青少年、外出务工人员、及村（社区）普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。围绕三月法治宣传、国家安全日宣传、反邪防邪、禁种铲毒、非法集资、《民法典》等集中开展了法治宣传教育30余次，进一步增强了辖区群众学法守法用法的法律意识，深化了群众法治观念，营造了浓厚的法治宣传氛围，让“七五”普法得到有效的落实。

   （八）强化监督问效。一是规范政务服务窗口，严格按照规定和制度开展政府信息公开工作，不断加强对行政执法、脱贫攻坚、扫黑除恶等贯彻落实情况的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。二是主动接受各级部门、人大、社会、群众等的监督，畅通监督渠道，依法正确行使职权。三是持续推进党务政务公开工作。充分利用镇村宣传栏做好党务公开、政务公开工作，对镇、村两级重大事项实行事前、事中、事后全过程公开，确保“四公开”步入民主化、法治化的轨道。

   （九）规范执法行为。明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

   （一）印发《落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作方案》，主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持带头尊法学法守法用法，自觉把各项行政法律法规作为从事行政管理行为的根本依据。坚持把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党委理论学习中心组的“第一议题”，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国、市委依法治市、区委依法治区工作会议精神，带头学法用法普法，强化监督管理，推进政府信息公开，及时研究解决法治政府建设的重大问题，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

   （二）2020年年初召开法治政府建设工作推进会，厘清全年工作思路，把法治政府建设纳入经济社会发展总体规划。并多次在党委会议、全体机关干部、村（社区）干部的大会上，明确法治政府建设工作的重要性，提出相关要求，将法治政府建设考核内容纳入村(社区)综合考核测评体系。要求各村（社区）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,并列入年终述职内容。

   三、存在的主要问题

2020年，我镇在法治政府建设中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：法治政府建设的力度有待进一步加大；制度的健全和落实需进一步提档；执法力度和执法能力还需进一步提升；普法宣传工作有待进一步加强；全镇工作人员的依法行政、依法执政教育培训还需进一步深化，政治理论素质和业务能力有待提高。

四、2021年工作主要安排

一是学习贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府、区委区政府关于法治建设的部署要求，坚持把法治建设融入到全镇工作各方面、全过程，抓实法治政府建设，提升基层治理能力和治理水平。

二是着力推进依法行政工作。加强执法公开工作，增强依法行政、依法办事的能力。结合全镇实际，针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作，进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务培训，切实转变执法理念，提高执法水平。

三是加大依法执政力度，持续做好“谁执法、谁普法”， 加强法治政府建设工作组织领导。

四是以“法律六进”为抓手，围绕“八五”普法规划，进一步抓好法治宣传教育工作。采取各种方式广泛开展形式多样的法治宣传活动，努力增强干部和群众法治意识和守法用法能力，进一步提高依法治理工作水平。

五是进一步抓好安全生产工作，确保无安全事故发生。

六是加大社会治安综合治理力度，建设更高水准的平安铜溪，抓实信访维稳等工作，为促进合川社会和谐，维护社会稳定贡献铜溪力量。

七是履职尽责推动法治政府建设各项工作落实，争取法治政府建设工作再上新台阶。