重庆市合川区铜溪镇人民政府 2021年法治政府建设工作报告
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重庆市合川区铜溪镇人民政府
2021年法治政府建设工作报告
为贯彻落实党中央、重庆市委、合川区委关于法治政府建设工作的工作部置和相关要求，铜溪镇党委、镇政府高度重视，按照《国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建与责任落实督察工作规定〉的通知》等文件精神，坚持以建设法治铜溪为目标，统筹推进依法决策、依法治镇、依法行政、普法教育等系列工作，现将铜溪镇2021年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
加强组织领导。成立由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长，其他班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的法治政府建设领导小组，并根据人事变动情况及时予以调整充实。领导小组下设办公室于镇平安建设办，由镇政法委员兼任办公室主任，平安建设办主任兼任办公室副主任，负责全镇法治政府建设日常工作。严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，切实落实党政主要负责人是法治政府建设第一责任人、分管负责人是法治政府建设直接责任人、其他领导为分管工作领域内法治政府建设责任人的责任，做到了主要领导统筹抓，分管领导具体抓、具体管，其他领导主动抓、主动管，将法治政府建设纳入重要议事日程，与业务工作同部置、同推动、同落实。
完善工作制度。2021年初，召开法治政府建设工作推进会，厘清全年工作思路，把法治政府建设纳入经济社会发展总体规划；召开党委会、全体机关干部工作会等，对习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神进行传达学习贯彻，强调法治政府建设工作的重要性，提出明确的工作要求；制定法治政府建设工作要点，细化措施，明确任务分工，建立法治政府建设考核内容纳入村（社区）综合考核测评机制。要求各村（社区）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，并列入年终述职内容，确保法治政府建设各项工作有人管、有人抓、不缺项、不漏项，有力确保了法治政府建设工作在铜溪有效开展。
优化政务服务。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。全面优化公共服务，按照特定事项实行特事特办、急事急办的原则，进一步缩短办结时间。认真执行一次性书面告知制度、首问责任制，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进“让数据多跑路，让群众少跑腿”。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，不断健全完善政府信息公开制度；持续推进基层政务公开标准目录落细落地落实；推进政府信息公开专区建设。优化政策解读形式，提高政策解读质量，及时回应社会关切。
强化法治培训。一是制定年度法治培训学习计划，并将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，规范提高干部队伍依法行政水平，不断引导群众依法办事，提升以法治手段抓手的处置能力。二是邀请法律顾问、法律专家对镇机关干部及村居干部、镇属部门干部等开展依法行政的法治理论政策讲解培训4次。三是将学法与各类学习相结合，做到常态化，切实增强我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。
坚持依法履职。一是加强执法机构、队伍和执法能力建设。设置镇属综合行政执法办公室和执法大队，全额配齐管理干部及执法人员，开展执法人员培训2次。二是加强行政履责。积极推进全镇经济社会事业发展，明确镇属各部门行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，全年研究重大事项10项。三是大力推行政务公开。编制修订了镇政府权责清单并对外公示，强化各村（社区）严格按照要求进行村（居）务公开上墙，接受群众监督，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
推进依法治理。一是构建“多元化调解”格局，深入实施“枫桥经验”重庆实践，加快推进矛盾纠纷大调解体系建设，着力构建大调解工作格局，强化矛盾纠纷源头预防化解，推进一站式多元解纷机制建设，全镇9村1社区均已建设完成综治中心、心理服务室、人民调解室，全面落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解、流动法庭工作体系。二是规范信访维稳工作程序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动，党政主要领导带头接访下访，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访工作法治化、规范化、常态化。三是强化应急管理体系建设，提高了公共突发事件防范处置能力，坚持以防为主、防抗救相结合，全面提高了全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，加大监管执法力度，加强全民安全意识教育，深入实施安全生产专项整治三年行动，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全和危化品安全专项整治，及时排查和化解安全隐患100余处，有效遏制了重特大安全生产事故发。
创新基层社会治理。一是实施“红细胞·微治理”工程。以皂角村金涪人家还房小区自治点为试点，形成可复制、可借鉴、可推广的经验，在全镇范围全面推广，共设立“红细胞·微治理”点166个，形成了整镇推进的以党建引领为核心，城市、场镇、农村分类治理为抓手，基层党员积极参与的“1+3+N”基层社会治理格局。二是持续深化民主法治村（社区）建设。以自治、法治、德治“三治结合”建设行动为抓手，全面推进群众自治，发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用，实现共建共治共享。
开展法治宣传。一是全面落实普法责任，根据“八五”普法总体要求以及2021年普法要点计划，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治政府建设的良好氛围。二是深入开展普法活动，分层分类开展法治宣传教育，重点加强领导干部、青少年、退役军人、农民工等群体法治宣传教育，创新“以案释法”等普法方式，提高普法工作针对性和实效性，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众遵法学法守法用法。全年围绕三月法治宣传、国家安全日宣传、反邪防邪、禁种铲毒、全民反诈、法治政府建设、《民法典》、抗疫防疫、长江保护、文明行为促进、野生动物保护、公共卫生安全等集中开展了法治宣传教育60余次，进一步增强了辖区群众学法守法用法的法律意识，深化了群众法治观念，营造了浓厚的法治宣传氛围，让“八五”普法得到有效的落实。
强化监督问效。一是规范政务服务窗口，严格按照规定和制度开展政府信息公开工作，不断加强对行政执法、脱贫攻坚、扫黑除恶等贯彻落实情况的监督检查，严肃追究不作为、乱作为等问题，以监督促进镇党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。二是主动接受人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督、群众监督，畅通监督渠道，依法正确行使职权。
规范执法行为。明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是切实加强学习。镇党委坚持把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为党委理论学习中心组的重要内容，深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国、市委依法治市、区委依法治区工作会议精神。
二是带头履行职责。镇党委、镇政府主要负责人作为法治政府建设第一责任人，坚持带头尊法学法用法守法，自觉把各项行政法律法规作为从事行政管理行为的根本依据。严格按照年初制定的《落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作方案》，全面履行第一责任人职责。切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
三是压紧压实责任。多次召开党委会议、全体机关干部、村（社区）干部大会，明确法治政府建设工作的重要性，提出相关要求，将法治政府建设考核内容纳入村(社区)综合考核测评体系。层层传导压力，要求各村（社区）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,并列入年终述职内容。
三、2022年工作计划
2022年，我镇进一步将按照上级的部署要求，真抓实干，补齐短板，全面提高依法治镇工作水平和能力。
一是进一步加大法治宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度，形成良好的法律学习氛围，提升法律素养、法律意识和法治能力。强化监管机制，落实各项制度，形成按章办事的良好习惯。充分利用“12.4宪法日”、学法用法考试等活动契机，组织党员干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。
二是进一步健全行政决策机制。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问作用，为我镇经济社会发展提供有力的法治保障。
三是进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度。加强对不作为、乱作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。
四是进一步深化政务公开工作。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。
