重庆市合川区太和镇人民政府行政规范性文件

重庆市合川区太和镇人民政府

关于印发《太和镇机动车非法营运长效治理工作

方案》的通知

太和府发〔2010〕78 号

镇属各部门、各相关单位：

经镇政府研究决定，现将《太和镇机动车非法营运长效治理工作方案》印发你们，请认真组织实施。

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太和镇机动车非法营运长效治理工作方案

　　根据《重庆市机动车非法营运长效治理工作方案》（渝办发〔2009〕309号）和2010年1月6日重庆市机动车非法营运长效治理工作视频会议精神，结合太和实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，促进道路客运行业健康发展，营造良好的交通运输环境。

　　二、工作目标

　　重点区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制。有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。

　　三、工作重点

　　（一）重点区域：未开通客运线路的乡村公路。

　　（二）重点对象：屡教不改、抗拒执法的非法营运者。

　　四、工作措施

　　要搞好我镇的非法营运长效治理工作，从建立健全长效治理的“四项制度、四项机制”入手。

　　（一）属地管理制度。

　　我镇要严格按照“属地管理、守土有责”的要求，认真落实属地管理举措，具体负责本行政 区域内非法营运长效治理工作。

　　1．加强对本项工作的组织领导，负责摸底排查本行政区域内从事非法营运的车辆、人员，加强对从事非法营运人员的宣传教育，纠正和制止非法营运行为；负责非法营运人员的稳定工作。要积极配合交通、公安有针对性地开展各项非法营运整治工作，维护整治秩序，确保本行政区域非法营运治理工作平稳推进，严防群体性事件发生。

　　2．落实本行政区域内非法营运人员和车辆的非法营运治理工作责任制、非法营运人员中生活困难者就业扶持责任制、非法营运人员的教育管理和维稳工作责任制。

　　3．将非法营运长效治理工作纳入社会治安综合治理和“平安太和”目标考核体系。

　　（二）联席会议制度。

　　成立太和镇非法营运长效治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由镇长刘成实为组长，副镇长杨云良为副组长，太和派出所、镇财政所、镇公路办、镇宣传办、镇纪委、镇社保局、镇信访办、镇社事办、太和工商所、各村为成员单位。领导小组下设办公室于太和派出所，由派出所所长胡明任办公室主任，负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。

　　1．镇领导小组每季度至少召开1次工作联席会议，听取有关部门开展非法营运长效治理工作的情况汇报，检查非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，研究解决工作推进中的有关问题。

　　2．镇领导小组办公室适时组织道路运输企业、站场经营者等召开非法营运治理情况通报会议，加强协作配合，充分发挥道路运输经营者的行业自律作用，形成工作合力，营造良好的治理环境。

　　（三）举报奖励制度。

　　认真执行由区财政局和区交委共同制定的打击非法营运举报奖励实施办法，建立有奖举报制度，凡举报属实的，按《太和镇情报信息有奖举报办法》落实。

　　（四）“黑名单”制度。

　　对查处的非法营运车辆和人员及时上报录入“黑名单”系统。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，有针对性地实施重点监控，提高执法监管效能。

　　（五）日常监管机制。

　　我们坚持将非法营运集中治理与日常监管有机结合，加强日常执法监管，及时查处各类涉及非法营运的违法行为。

　　派出所协助区公安局要重点打击涉及非法营运的制假贩假、假冒和套牌车辆，以及从事非法营运的黑恶势力、团伙犯罪和暴力抗法行为；负责牵头查处两三轮摩托车各类违章行为；与残联配合，加强对残疾人代步车的规范管理。

　　（六）联合执法机制。

　　要采用联合执法的方式，加强常态性联合执法和集中治理行动，解决非法营运中的突出问题，加大现场管控力度和执法威慑力。并完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营的治安、刑事案件，及时移交公安部门依法处理。

　　（七）就业保障机制。

　　由镇社保所牵头，会同社事办，大力开展非法营运人员的就业促进、困难救济、社会保障等工作，以人性化举措促进非法营运长效治理。

　　1．镇社保所按促进非法营运人员中生活困难者就业方案，并会同有关部门落实就业再就业优惠政策；定期公布就业岗位；对非法营运人员进行调查登记，适时组织培训，促进就业再就业工作；建立信息通报制度，每季度定期通报被查处非法营运人员的就业落实基本情况。

　　2．区交委对从事非法营运人员中有就业意向且符合相关条件的人员，优先推荐到农村客运道路运输企业就业。

　　3．镇社事办参照城市低保户及有特殊困难家庭的有关救助政策，对退出非法营运人员中符合低保条件的要及时纳入低保；不符合低保条件但其家庭确有临时困难的应及时给予临时生活救助；努力发展福利企业，安置有劳动能力残疾人就业，凡福利企业安置残疾人就业达到规定比例的，可按相关规定享受相应的税收优惠政策。

　　4．镇社事办加强对残疾人的教育引导，会同区公安局实施残疾人代步车规范管理工作；牵头会同有关部门落实残疾人稳定工作，配合有关部门做好从事非法营运的经济困难残疾人的救济和促进就业工作。

　　5．镇财政所负责非法营运长效治理经费保障工作。

　　（八）运力调控机制。

　　1.争取更多资金，完善农村路网，把好乡村公路建设质量，让所有符合条件的通公路村都开通足够的农村客运车辆。

　　五、工作要求

　 （一）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传建立非法营运长效治理工作机制的重要意义，教育引导居民不乘坐非法营运车辆，积极举报非法营运车辆。要通过定期走访道路运输客运企业、召开座谈会等方式，收集社会各方面对非法营运长效治理工作的建议意见，及时掌握非法营运长效治理工作动态，发现、纠正治理工作中存在的问题，推动治理工作有序进行。

　　（二）依法行政，文明执法。严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。镇纪委要严肃查处公务人员参与或变相参与非法营运、利用职务之便占干股、索贿受贿、充当非法营运保护伞等违法违纪行为。

　　（三）应急处置，确保稳定。我们要建立健全非法营运治理突发应急事件处置预案，对集中治理行动进行风险评估；发现不稳定苗头和因素，要迅速反应、妥善处置，努力将矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

    （四）畅通信息，及时报告。我们要及时向区督导组办公室报告非法营运治理工作中的重大问题。