三庙府发〔2022〕13号

各村（社区）、镇属各部门、各相关单位：

经镇政府研究决定，现将《三庙镇危险化学品安全风险集中治理方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                          重庆市合川区三庙镇人民政府

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三庙镇危险化学品安全风险集中治理方案

为认真贯彻落实《重庆市合川区安全生产委员会关于印发<重庆市合川区危险化学品安全风险集中治理方案>的通知》（合安委〔2022〕5号）文件精神，高质量完成《重庆市合川区安全生产专项整治三年行动工作方案》明确的各项任务，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”工作原则，从根本上消除隐患，推进我镇危险化学品领域安全生产形势明显改善，杜绝危险化学品亡人事故发生。

二、整治重点

（一）安全发展理念不牢问题。一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，没有分析研判本辖区危险化学品重大安全风险，对新情况、新问题抓落实不到位。二是源头治理不严不实，风险管控能力不足。一些企业在申报相关许可（备案）时未按照国民经济分类如实填报企业真实信息，未严格履行安全“三同时”手续。三是安全投入不足，一些危险化学品企业没有按要求设置泄漏检测报警、紧急切断和安全仪表系统等装备，消防基础设施设备及管道老化。四是应急处置力量不足，我镇部分企业未建立应急救援组织，未配备应急救援人员。

（二）安全生产责任不落实问题。一是危险化学品安全监管执法力量薄弱，安全监管执法人员不具备化工相关专业学历和实践经验的情况突出。二是按照“三个必须”要求已经明确的部门安全监管责任落实不到位，有的将自身的业务工作与安全割裂开来，安全风险因素考虑不足。三是部分企业安全生产和消防安全主体责任不落实，未按规定配备风险岗位操作人员和消防控制室值班人员。

（三）储存、使用环节重大安全风险。一是部分危险化学品企业老旧装置数量多，预防性维护和常态化监测监控措施跟不上，腐蚀泄漏风险增大。二是部分危险化学品储罐、库房缺乏科学规划，企业超许可范围储存，安全设施与消防应急设施不完善。三是使用危险化学品的单位缺少安全设计方案，未履行安全“三同时”手续，未设置独立储存库房。

（四）交通运输环节重大安全风险。一是违法运输危险化学品问题屡禁不止。二是源头充装查验、车辆维修保养等制度执行不严。三是危险化学品运输车辆不按规定停放至专用停车场内。四是油气管道缺乏常态化隐患排查治理机制，管道法定检验制度落实不到位、检验覆盖率不高。五是部分托运单位不落实安全生产主体责任、不按规定装载危险化学品等现象时有发生。

三、工作措施

（一）强化统筹协调和监管责任落实。

1．加强危险化学品安全监管统筹协调，镇应急办定期组织镇经发办、派出所、建环办、市场监管所等单位，通过危险化学品安全生产监管工作联席会议制度，协调解决全镇危险化学品安全重大问题。（镇应急办负责）

2．严格落实部门监管责任，全面落实《中共重庆市合川区委重庆市合川区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（合川委发〔2017〕11号）、《重庆市合川区安全生产委员会关于进一步明确部分重点行业领域安全生产工作任务分工的通知》（合川安委发〔2022〕4号）文件精神，督促各危险化学品经营、储存、运输、使用、废弃处置单位按照安全监管“十条措施”要求明确安全监管“三个责任人”，实行挂牌公示。（镇经发办、派出所、建环办、卫生院、市场监管所等部门分工负责）

（二）提升本质安全水平。

1.严格安全准入，对新建危险化学品建设项目实行联合会审制度，严格安全“三同时”审查。严格执行《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》《重庆市危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作实施方案》（渝安办〔2021〕112号）有关要求，扎实开展危险化学品产业转移安全风险防控专项整治。（镇应急办牵头，镇经发办、建环办、市场监管所等部门分工负责）

2．防控高危细分领域安全风险，对全镇危险化学品经营、储存、运输、使用、废弃处置单位进行全面摸排，建立我镇危险化学品信息数据库。（镇应急办负责）

3．开展危险化学品生产企业老旧装置安全风险评估，根据评估结果实施分类整治，加强老旧装置安全运行监控。（镇应急办牵头，镇经发办、建环办、市场监管所配合）

4．集中开展危险化学品领域“打非治违”。严厉打击非法经营成品油、民用醇基燃料违法违规行为。联合深入排查冠名“生物”、“科技”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，明确监管部门并落实监管责任。（镇派出所、应急办、经发办、市场监管所分工负责）

5．防控天然气管道安全风险。开展天然气长输管道、城镇燃气管道占压、交叉穿跨越等隐患整治。严格落实油气管道和城镇燃气管道法定检验制度，提高管道本质安全水平。（镇经发办牵头，镇应急办、市场监管所分工负责）

6．严格危险化学品道路运输从业资质资格安全准入，深入开展危险化学品道路运输挂靠运营清理，全面核查危险化学品道路运输从业人员持证上岗情况，加强危险化学品道路运输专用车辆维护、检测、使用、管理以及审验等制度落实情况检查执法。（镇道安办、派出所分工负责）

7．建立废弃危险化学品等危险废物处置的安全生产与生态环境等部门监管协作和联合执法工作机制。开展废弃危险化学品等危险废物产生单位排查整治，严厉打击危险废物管申报制度不落实、危险废物贮存不规范等违法违规行为。（镇建环办、应急办分工负责）

（三）健全重大风险防范化解机制。

1．健全完善危险源“消地协作”督导检查工作机制，每年对危险源企业开展一次联合执法行动；督促企业全面落实危险源安全包保责任制，构建危险源常态化安全管控制度。（镇应急办负责）

2．推动危险化学品经营企业严格落实每日风险分级管控和“日周月”隐患排查治理双重预防机制。按照上级部署，推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。（镇应急办负责）

3．督促危化品企业的安全生产分管负责人、管理人员参加集中轮训，实施工伤预防能力提升培训工程。（镇应急办负责）

（四）提升危险化学品专业人员能力素质。

1．建立完善与我镇区域发展相适应的危险化学品安全监管工作体系，负有危险化学品安全监管职责的部门根据需要配齐配强专业化监管执法力量。（镇应急办负责）

2．全面落实一线岗位员工安全生产责任，广泛发动一线员工和技术人员广泛运用危险和可操作性分析（HAZOP）等科学方法全面辨识风险、优化操作规程，精心编制“两单两卡”，促进一线岗位人员“知风险、明职责、会操作、能应急”。（镇应急办负责）

四、时间安排

本次集中治理自即日起至2023年1月，共分3个阶段。

（一）动员部署阶段（即日起至2022年3月上旬）。各相关单位按照各自职责分工，进一步细化具体方案，召开动员会议，明确工作任务，落实工作责任。

（二）集中治理阶段（2022年3月中旬至11月）。各单位要将本次集中治理与安全生产专项整治三年行动（特别是危险化学品专项）深入结合起来，认真组织开展集中风险治理工作，大力整改排查出的各类安全隐患。

（三）总结验收阶段（2022年12月至2023年1月）。各村（社区）、各部门要加强问题隐患的梳理汇总，制定整治方案，确保问题隐患整改闭环。镇应急办将全程督办跟踪，总结分析本次集中治理的经验做法，确保本次集中治理提质增效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）和有关单位主要负责同志要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高防范化解危险化学品重大安全风险的政治站位和思想认识。

（二）加强宣传引导。各村（社区）和有关单位要围绕强化统筹协调和监管责任落实，创新工作方法，完善重点保障制度措施。镇应急办将及时总结经验做法，加强宣传推广，同时对治理走形式、责任措施不落实等突出问题公开曝光。

（三）加强工作督导。各村（社区）、各部门要加大日常检查力度，严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处，全面提高治理成效。