随着清明节到来和新冠肺炎疫情好转，民俗祭祀、春耕生产用火叠加，进山踏青、旅游休闲活动频繁，野外火源管控难度加大。为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好春季森林火灾防灭火工作，按照上级要求，结合本镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，认真落实李克强总理关于森林草原防灭火工作批示要求，深刻汲取国内外森林大火教训，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢森林火灾群防群控防线，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，严防较大及以上森林火灾和人员伤亡事故，为打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、保持经济平稳运行营造安全和谐稳定环境。

二、工作目标

杜绝森林火灾在同一时段多点爆发、同一区域持续多发，坚决遏制人为原因引发森林火灾，防范较大及以上森林火灾和人员伤亡事故发生，确保人民群众生命财产安全和生态安全。

三、时间方式

本次专项治理行动时间从即日起至6月15日。

经研究成立野外火源专项治理行动领导小组，由镇长文闽担任组长，副镇长邓卿卿、政法书记杨伟、武装部长徐辉任副组长，镇农业服务中心、安监办、综治办、城管办、派出所、卫生院等部门负责人为成员。加强对全镇专项行动开展情况的组织指导、督促检查和迎接市级督查等工作进行协调。各村委要根据方案成立各自的野外火源专项治理行动工作小组并制定可行的工作方案，加强指导，抓好责任层层落实，确保清明、“五一”期间实现专项行动目标。

四、重点治理内容

（一）农事用火。重点治理春防期间特别是清明、“五一”期间林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垦开荒等农事用火失管失控问题，特别是对老年人的宣传教育，治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理对违规用火管理“宽松软”，听之任之、放任自流等问题。

（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。治理墓地周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。

（三）林区生产用火。重点治理违规烧疫木等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

（四）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。要利用护路联防联控组织优势，充分发挥“双段长”和网格员等社会力量，及时纠正铁路公路沿线烧荒种地、燃烧香蜡纸烛等用火隐患的行为。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者未成年人、老年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林火灾问题的治理。加强对林区民居和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。

五、治理措施

（一）强化宣传教育，增强主动防火意识。要充分利用微信、QQ群、应急广播、随身小喇叭、院坝会、走访入户、宣传车、横幅标语等多种形式，重点宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》和《重庆市森林防火条例》，让宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治观念。

（二）坚持疏堵结合，推动规范用火常识。要健全生产性用火审批、监烧制度。将森林防火写进“村规民约”，结合移风易俗开展宣传教育活动，提倡文明祭祀，尽量不烧钱化纸，禁止秸秆焚烧，在容易起火或者曾经起火的地方增加横幅标语，促进村民规范用火养成。

（三）加强重点管控，严防意外跑火现象。开展森林火灾隐患大排查，对零散坟墓建立台账，确定坟主和责任人，落实检查看守责任人，清明节等重点时段加强检查看守。在易发火灾地段提前预备好隔离带。督促森林防火检查站点值守人员到岗到位，对进山、用火人员做好管控登记。

（四）依法快速查处，严惩故意纵火人员。林业、政法、安监、公安等相关职能部门要加大执法监督力度，严格管控野外用火，严厉打击人为纵火。火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。公开违规野外用火举报电话（81660226），畅通举报渠道，建立奖励制度。

（五）抓好监测预警，先期准确识火处置。要加强辖区重点防火区和重点地段管控，对野外用火高峰期要加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。

（六）加强应对准备，早期快速灭火迅速。要进一步完善自身应急预案，备足物资装备，科学前置力量，确保闻令而动、有火即出，在火灾萌发阶段快速到位，坚决“打早、打小、打了”。树立安全灭火、科学施救理念。

六、工作要求

（一）加强组织领导。当前正值新冠疫情防控与我区春季森林防火关键期，各村要充分认识此次专项整治行动的重要性、必要性，坚持防疫、森林防火“两手抓，两手硬”，切实把专项整治行动纳入当前工作的重要议事日程，围绕“抓落实”这个核心内容开展好专项行动，要细化责任分工，上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。

（二）聚焦重点发力。各村要借鉴新冠肺炎疫情防控经验，全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保横向到边、纵向到底，不留死角，杜绝火源管控老生常谈、不见成效。要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向。要盯住重点人群，落实监护责任，不漏一户、不漏一人。

（三）把握重点措施。各村要结合工作实际，全面分析自身短板薄弱环节，找准问题根源，采取有针对性的重点措施，坚决破解“管不住、守不住”的症结。要注重标本兼治，不断健全法规制度，实施依法治火、依法管火。不断探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。

（四）务求治理实效。各村要治理整改、执法查处、督促指导贯穿专项行动全过程。要切实改进作风，力戒形式主义，对隐患问题盯住不放，坚决杜绝火源边治理、火灾边爆发。要组织力量深入一线加强指导，发现问题及时整改。

（五）加强督导检查。镇野外火源专项治理领导小组将不定期对各村专项行动开展情况进行检查，对责任落实不到位、行动不力的将进行通报。

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