重庆市合川区双槐镇人民政府行政规范性文件

双槐府发〔2018〕26号

重庆市合川区双槐镇人民政府

关于进一步加强社区教育工作的意见

各村（社区），有关单位，各中小学，幼儿园：

为认真贯彻落实《重庆市合川区人民政府办公室关于进一步加强社区教育工作的实施意见》（合川府办〔2014〕112号）等文件精神，加快发展继续教育，广泛开展社区教育，加快形成全民学习、终身学习的学习型社会，结合我镇实际，现就进一步加强全镇社区教育工作提出如下意见：

一、强化认识，摆正位置

社区教育是我国社会进入现代化、城市化阶段的必然要求，既是我国教育体系的重要构成部分，又是实现社会进步不可或缺的重要途径。社区教育以全体社会成员为服务对象，以社区为基本空间载体，采用传统教育与现代远程教育相结合的技术手段，以满足不同年龄、不同层次、不同类型的社会成员对教育的不同需求为内容，提高社会成员综合素质，提高全社会精神文明水平。加快发展社区教育，对推进社会主义核心价值体系建设，促进社会主义文化大发展、大繁荣；对促进全镇经济社会全面发展意义重大。目前，我镇社区教育发展的规模、速度、效益还不能适应经济社会快速发展的要求，社区教育管理体制和运行机制不健全、保障不到位等问题。各村（社区）、各有关单位（部门）要强化认识，把社区教育工作放在突出重要位置，着力抓细抓常抓实。

二、笃定目标，把握原则

一是笃定工作目标。全镇深入贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，搭建学生学习实验平台，发挥项目资金支撑作用，强化师德师风建设，营造组织关心关注，教师乐教，学生乐学的良好氛围，实现（村）社区学习中心全覆盖，让社区教育在双槐开花。力争2018年底，打造1个市级社区教育示范村（社区）；到2020年，基本实现社区教育全覆盖，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社区，基本形成终身教育体系。

二是把握工作原则。坚持把社区教育工作纳入我镇经济和社会可持续发展的规划中，有效融合各项重点工作之中，切实把社区教育工作融入日常，抓在经常。坚持政府统筹、教管中心牵头、单位（部门）联动协作、村社区重点实施相结合的原则，构建“政府、社会、学校、家庭、公民”多方联动学习机制，积极搭建学习平台载体，丰富活动内容形式，有效整合力量资源，切实将德治善治工程贯穿始终，努力营造人人讲道德、个个行善事氛围。

三、突出重点，稳步推进

（一）全面构建社区教育网络。

依托双槐镇中心完全小学成立镇级社区教育学校并庚及进行挂牌，各村（社区）成立社区教育学习中心，建立和完善镇、村（社区）两级学习教育体系，全镇利用善书堂•干部夜校、善书堂•微讲堂、善行志愿服务活动、党员远程教育学习、村（居）民开放日活动、校园文艺竞技活动等平台，开展系列学习培训和文艺活动，形成全民乐学、全民乐教、全民受益的良好氛围。

（二）建立管理服务人员队伍。

一是建立社区教育管理员队伍。由相关镇领导、教管中心负责人、专兼职社区教育专干组成社区教育管理队伍。负责统筹协调各中（小）学、各村（社区）及相关部门等社区教育工作，通过实地深入各村（社区）和各学校指导工作、检查资料、督促整改，收集、审核、整理、汇编资料，定期组织开展推进会，通报工作进度。双槐镇社区教育管理员队伍：

组  长：文  闽  镇长

副组长：蒋信兵  镇党委副书记

徐  辉  镇副镇长兼社区教育学校校长

龚  丹  镇党委宣传（统战）委员

邓  文  镇党委组织委员

成  员：梁  勇  镇教管中心常务副主任兼社区教育学校副校长

徐  银  镇教管中心教师

黄明超  镇人大办负责人

二是建立社区教育辅导员队伍。辅导员队伍由各相关单位（部门）负责人组成，具体负责组织本单位和业务部门人员（服务对象）的学习培训，同时，由镇教管中心牵头在全镇各中小学统筹选派思想素质过硬、教学业务精湛、个人能力突出的3—5名中青年教师担任社区教育专职辅导员，负责分片联系和辅导各中小学和各村（社区）的社区教育工作，并收集整理汇总资料（如签到册、学习计划、学习记录、活动方案、活动照片、通讯稿等）。双槐镇社区教育辅导员队伍：

刘永彬  渭溪中学校长

唐小平  双槐中心完全小学校长

唐文明  黄土完全小学校长

熊  宏  渭溪完全小学校长

吴宇航  三觉完全小学校长

黄  文  马寨完全小学校长

蒋文全  镇综治办主任

严春梅  镇工会专职副主席

邓丽娟  镇妇联副主席

刘崎兵  镇财政所负责人

刘昌银  镇文化中心主任兼宣传办负责人

邓  勇  镇农业服务中心主任

毛巧颖  镇组织办负责人

姚  丹  镇团委副书记

张  辉  镇劳动就业与社会保障中心负责人

唐佐文  双槐司法所所长

黄建明  双槐中心卫生院院长

各村（社区）支部书记

原则各中小学至少落实1名专职辅导员

三是建立社区教育志愿者队伍。各中小学、各村（社区）要充分发挥辖区离退休干部、教师、善行志愿者在社区教育中的作用，切实将推进社区教育与德治善治中心工作相结合，组织学生和家长开展好德育教育，镇综治办、镇文化宣传办、镇团委要统筹指导好善行志愿服务工作，切实将人民调解工作、文艺下乡活动、青少年活动与社区教育工作相结合，统筹推进社区教育工作开展。双槐镇社区教育志愿者队伍：

团  长：蒋信兵  镇党委副书记

队  长：蒋文全  镇综治办主任

副队长：刘昌银  镇文化中心主任兼宣传办负责人

毛巧颖  镇组织办负责人

姚  丹  镇团委副书记

黄天文  镇机关团支部书记

成  员：各村（社区）团支部书记和善行指导员

各小学离退休教师1名和少先队辅导员1名

（三）组建社区教育专职讲师团。

定期组织社区教育管理员、辅导员、志愿者开展业务培训会和工作推进会，提升管理服务能力，掌握社区教育工作进度，整理汇总相关资料，及时进行查漏补缺，完善软件硬件资料。由镇教管中心牵头，镇文化中心、综治办、卫生院等有关部门和单位配合，充分整合辖区教育资源，组织社区讲师团。教管中心负责组织辖区教师开展教育政策、处事技巧等宣讲，卫生院负责组织辖区医生开展保健护理、妇幼保健，健康扶贫政策等宣讲，组织办负责组织辖区党员干部群众学习党的方针政策、习近平总书记重要讲话精神等内容，综治办联合派出所和司法所定期组织法治宣讲、人民调解面对面等活动，各业务部门要结合自身工作实际，切实将各中宣讲、培训、演出与社区教育工作相结合，形成合力。

（1）成员来源：辖区教师、医生、机关企事业单位人员、党员、离退休干部、善书传承人、善行志愿指导员等。

（2）组建方式：采取推荐与志愿相结合的方式。

（3）内容形式：讲师团要充分把握当前国家实政热点焦点、群众关心和关注惠民政策，结合各中（小）学、各村（社区）的具体实际，精选宣讲培训的重点内容，采取宣讲会、培训会、座谈会、院坝会等切实有效的形式，开展全覆盖宣讲培训，突出实际效果。

（四）丰富学习内容和活动载体。

一是开展学习型组织的创建活动。由镇教管中心牵头，各部门、单位全力协助配合抓好学习型组织创建工作，依托全镇干部夜校学习平台、干部远程教育平台、善行志愿宣讲平台、学校学习教育平台等，开展学习型组织创建活动，营造学习型机关、学习型单位、学习型社区、学习型社会全民学习氛围。

二是开展群众文化体育学习活动。由镇宣传文化中心牵头，联合各中小学、各村社区和相关部门，采取送文艺下乡、有奖知识问答、我要上春晚、理论与宣讲、榜样面对面、全民运动会等喜闻乐见、有益身心的形式，丰富群众文化生活，强健人民群众体魄，净化人民群众心灵。

三是依托网上平台开展指尖学习。社区教育辅导员依托“互联网+”开展线上学。充分利用“首善双槐”微信公众号每周推出1—2期官方微信，引导全体党员干部群众进行自我学习。运用社区教育微信群、QQ群，每日推送学习重点内容，建立网上学分银行，积极进行精神奖励，鼓励全民参与学习。

四是开展社区教育工作评比。各中小学开展精品课程、特色活动评比，评选优秀教师和优秀学员；各驻镇企事业单位、各村（社区）结合市民学校，开展职工评比和家庭辅导，评选学习型家庭、学习型单位、学习型社区；开展全镇社区教育知识竞赛活动，并纳入专项年度考评，营造全民学习的社会氛围。

（五）制定并完善相关工作制度。

1. 明确社区教育工作人员职责：包括社区教育管理干部职责、社区教育辅导员职责、社区教育志愿者管理办法。

2. 制定全镇社区教育工作年度考核办法。

3. 制定双槐镇社区教育示示范社区评估标准。

4. 制定双槐镇社区教育专项经费管理使用办法。

5. 制定和完善其他相关文件制度。

四、领导重视、强化保障

（一）加强组织保障。成立以镇主要领导为组长，分管领导为副组长，教管中心、文化中心、综治办、党政办等相关科室负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在教管中心，由教管中心常务副主任担任办公室主任，统筹推进社区教育工作。各相关部门要各司其责，加强分工合作，凝聚合力，定期开展社区教育推进会，实时通报工作进度，及时查漏补缺，加强对社区教育学习中心的指导和督导，切实保障社区教育工作推进实施。

（二）加强督查考核。建立“一把手”负总责的责任制度，把社区教育工作作为目标考核重要内容之一，编入限时办结重要内容，严格把握时间进度，严格把握质量效率。按照倒排时序，倒逼责任的要求，形成“横向到边 纵向到底”的责任体系，建立和完善对社区教育工作监督、考核机制。

（三）加强经费保障。加大社区教育经费投入，落实社区教育工作经费，每年按不低于人均2元的标准（区域常住人口）安排社区教育专项经费，保障社区学校及社区教育学习中心的建设、管理运行、业务开展、活动组织、特色提炼。镇属各相关部门要积极争取上级资金支持，辖区各企事业单位要加大社区教育工作经费投入，保障社区教育活动经费。

（四）加强队伍建设。建立社区教育管理服务队伍和讲师团。由分管社区教育的领导、镇属相关部门、教管中心、辖区教师、医生、机关企事业单位人员、党员群众、离退休干部、善书传承人、社区教育专职辅导员、善行志愿指导员组成社区教育工作队伍，强化人才队伍的投入和保障，统筹推进社区教育工作开展。

重庆市合川区双槐镇人民政府

                               2018年4月26日