合川委农办〔2021〕12号

关于进一步加强财政衔接推进乡村振兴

补助资金监管的通知

各镇人民政府、街道办事处，区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组成员单位：

    为切实加强财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）监管，确保衔接资金更好地用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴项目，充分发挥衔接资金经济和社会效益，根据《重庆市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》《合川区财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则》要求，现就进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金监管有关事宜通知如下。

    一、压实监管责任

    在区委区政府的统筹部署下，严格落实《合川区财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则》要求，按照权责对等原则落实监管责任。区级行业主管部门落实监管责任，重点监督衔接资金政策落实、资金投向和使用，组织制定和完善监管制度，定期对资金申报、审批、使用、管理、绩效等开展监督检查。镇街履行主体责任，加强属地内衔接资金的监督管理，指导村（社区）落实监管责任，并接受上级监督检查。

    二、落实监管制度

 （一）严格落实民主决策制度。资金及项目安排坚持民主决策、科学决策、依法决策原则，方案提出前须加强调研论证和沟通协调，充分征求意见，重要决策应当有会议记录，确保决策过程公开透明。坚持“谁审批、谁监管、谁使用、谁负责”原则，明确项目安排和项目审批责任人，如因决策失误造成严重后果的应将决策过程作为问责、追责的重要依据。

 （二）严格落实公告公示制度。纳入全区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库（以下简称项目库）的项目，应当逐级公告公示。区级衔接资金项目计划要及时在政府公众信息网上公告，镇街和村（社区）的资金项目计划要及时在政务（村务）公开栏上公示，公告公示时间不少于15个工作日。要完善公告公示信息，确保公告公示要素齐全，主动接受社会和群众监督。

 （三）严格落实资金管理制度。衔接资金实行专账核算，资金支付按照国库集中支付有关规定执行。财政部门要根据项目建设进度，及时安排和调度资金；科学合理设置绩效目标，规范开展资金绩效评价管理工作，强化结果运用；结转结余资金按照财政部门关于结转结余资金管理的规定执行。要加强票据真实性审核，坚决防止虚假支出等违纪违法行为。

 三、强化协同监管

 （四）切实加强行政监管。区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室每年组织开展1次衔接资金专项督查督导工作，领导小组有关成员单位围绕“政策落实、项目建设运营、问题整改”等监管重点，对不低于衔接资金总量30%的资金进行抽查核查，不断加强衔接资金监管，及时发现和解决问题，确保衔接资金管得住、用得好。

 （五）切实加强审计监督。区审计部门统筹组织做好全区衔接资金的审计监督，适时组织开展专项审计，在重大政策跟踪、财政预算执行、经济责任审计等项目中，关注衔接资金管理使用情况，并对审计查出问题的整改情况进行认定和督促检查。区级行业主管部门及镇街要依法全力支持配合做好衔接资金审计工作，相关被审计单位要及时、准确、完整提供审计所需资料。区级行业主管部门及镇街要及时督促整改，进一步加强管理、完善制度，持续推动衔接资金审计发现问题整改落实。对存在严重或突出问题的进行约谈、通报，涉嫌违规违纪违法的，按相关程序严肃追究责任。

 （六）驻镇驻村干部参与监管。驻镇驻村工作队要参与所驻镇和村项目规划及资金项目建设运营监管，并配合相关部门开展资金项目检查。驻村第一书记须在本村实施的项目验收单上签字，并监督资金项目的公告公示情况。

 （七）积极引导群众参与监督。充分发挥村务监督委员会和村民小组长、村民代表的一线监督作用，守好资金项目监管最后一公里。对本村申请纳入全区项目库的项目，村务监督委员会、村民小组长或村民代表要对项目实施、项目验收、项目报账等过程进行监督，并参与项目验收。各级、各部门要高度重视涉及衔接资金管理使用的举报诉求，坚持属地办理原则，加大信访事项处理监管力度，提高信访事项办理质量和效率，及时回应信访诉求，把问题和矛盾化解在基层、化解在一线，切实维护信访群众的合理诉求。

 四、完善保障措施

 （八）加强队伍建设。区级行业主管部门应当加强监管队伍建设，配备与工作任务相适应的人员力量，加强法律法规和业务知识培训，进一步提高业务能力水平，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的衔接资金监管队伍，确保监管工作有序有效开展。

 （九）注重统筹协调。发挥区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室统筹协调作用，定期会商监管制度措施制定和落实情况，督促指导行业部门、镇街落实衔接资金监管工作，研讨决定重要监管事项，确保全区衔接资金监管一盘棋。

（十）强化结果运用。将衔接资金监管纳入全区巩固拓展脱贫攻坚成果考核内容，考核结果作为下一年度衔接资金项目计划、评先奖优、问责追责的重要参考，采取责任倒逼的方式，不断提高资金使用效率和资金监管力度。

                          中共重庆市合川区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

                                         2021年11月14日