南津街街道法治政府建设情况报告

2023年，南津街街道推进法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、市、区法治工作精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实中央、市委、区委关于经济社会发展的要求部署，把坚持党的领导贯穿到法治政府建设全过程各领域，切实有序推进各项法治政府建设工作，取得了一定成效。现将2023年度推进法治政府建设工作开展情况汇报如下。

一、2023年工作情况

（一）履行法治建设职能，持续完善法治制度体系

街道党工委、办事处坚决落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，加强街道法治政府建设。街道党工委书记、办事处主任在推进法治建设过程中，始终发挥第一责任人作用，坚守岗位职责，严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，切实履行领导职责。

1.发挥领导作用，为推进法治政府建设保驾护航

街道主要负责人切实履行第一责任人职责，及时制发法治政府建设年度工作要点并召开推进法治政府建设等专题会议。街道党工委书记充分发挥党工委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取政法委员、司法所所长、2名派出所所长有关法治建设的工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；办事处主任不断加强对本地区法治政府建设的组织领导，参与制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

2.加强制度建设，为深化全面依法治街添砖加瓦

街道党工委坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，2023年以来建立健全各类党内规定制度11项，大力提高了党内法规制度执行力。街道开展党政主要负责人述职述法，将法治政府建设考评结果纳入党政综合目标考核，街道办事处严格执行重大行政决策法定程序，建立健全了政府法律顾问制度等各项制度12项，依法制定规范性文件2个，全面推进政务公开制度化。

3.强化内部监督，为推进全面依法行政提供保障

统筹推进法治建设全面纳入街道党工委巡察范围，推行法治建设工作办法，败诉案件超过市区有关考核标准的，由有关领导进行提醒谈话。街道党工委严格依法依规决策，加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查，督促领导班子其他成员和村（社区）主要负责人依法办事，纠正行政不作为、乱作为。

4.塑正用人导向，为加强法治队伍建设正本溯源

街道党工委、办事处始终坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，积极引进专业法律人才，加强街道、村（社区）的法治工作队伍建设和基层群众自治队伍建设。

5.重视宣传教育，为营造良好社会氛围保泰持盈

街道党工委、办事处第一责任人深入一线指挥、参与法治宣传教育，完善机关工作人员和基层干部的学法用法制度，组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法”责任，推动全街全社会形成浓厚的法治氛围。

（二）细化目标任务，深入推进法治政府建设

街道党工委、办事处坚持以基本建成法治政府为目标，结合街道实际，细化目标责任、明确工作职责、加大工作力度，认真落实全面推进依法治市、依法治区的决策部署，加快法治政府建设。

1.夯实基层法治建设，认真落实工作职责

街道党工委、办事处高度重视基层法治建设工作，认真贯彻落实法治工作精神，营造良好的法治化建设环境，进一步改革完善建设法治政府管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。一是加强组织领导。2023年初街道召开推进法治政府建设工作推进会，制定全年工作思路，切实加强对法治建设工作的领导，把法治建设工作纳入街道的发展总体目标，由街道主要领导担任法治建设领导小组组长。多次在党工委会议、全体机关干部大会上明确法治工作的重要性，并提出相关要求。二是落实规章制度。街道党工委、办事处健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，坚决做到用制度来管权、管事、管人，用制度来规范、约束和引导行政机关的行为，用制度来提高行政工作的质量和效率。开展廉政风险动态排查，街道各岗位、各村（社区）都签订了党风廉政建设两级责任清单。三是强化齐抓共建。街道16个社区、10个村都设有专门的法治建设联络员，并完善法治建设联络员工作制度，明确其职责。每月召开工作例会，每季开展法治专题活动，及时调整队伍和开展业务培训。各村（社区）结合实际情况，制定工作计划，由村（社区）“一把手”亲自抓总，健全各项工作制度，把法治建设举措真正落到实处。

2.完善依法行政制度体系，提升街道依法执政能力

街道高度重视依法执政能力建设，认真执行民主集中制，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展，推进依法行政制度体系建设不断健全和完善。一是努力提高科学民主决策水平。进一步完善对街道全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、重大信访维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。二是积极推行政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，利用信息化平台定期公布工作情况、政策文件、政府采购、监督方式等信息，2023年1-12月共发布2022年度街道重点工作动态共92条，政府采购信息77件。围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开财政预算、大型建设项目、社会公益事业建设等热点问题及重大突发事件。保证政务公开的制度化、规范化，更好深入基层。三是加强权力监督管理。街道进一步扩大党政机关和公共事业单位事务接受监督管理的范围，发挥街道纪工委作用，定期依法开展工作监督，街道和各社区设立人民群众举报箱，广泛发动群众参与监督和管理，同时做好各类意见、建议的汇总、督办和落实，及时进行整改、消除影响。

3.创新社会法治建设管理，推进基层民主法治建设

街道从加强村（社区）、物业小区、企业依法管理入手，深入推进基层民主法治建设，进一步落实了群众的知情权、参与权、决策权、表达权和监督权。抓好“四民主、两公开”工作，保证群众依法行使民主权利。一是深化基层民主法治建设。把村（居）务公开作为村（社区）建设的有力抓手，使村（居）务公开和民主管理规范化、制度化、程序化。认真开展了多层次多领域的依法治理活动，基层依法治理工作得到深化。广泛深入开展“民主法治社区”创建工作，完善创建标准，规范创建内容，进一步推进基层民主法治建设。二是提高基层民主自治能力。为进一步强化社区规范化水平，推进现代服务性管理型社区建设，坚持抓好“四民主两公开”制度落实。以《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》为依据，各村（社区）结合辖区实际要求制定和完善村（居）公约、自治章程及民主协商议事规则，形成自治民主决策长效机制，保障村（居）民合法权益。每个治理单元在党组织和党员的带领下，组织群众开展民主协商，解决思想引领、政策传达、物业管理、停车收费、环境整治等各种基层治理问题，实现民事“民议、民定、民管、民享”。在城区，由社区党委主导成立为民服务公司，积极引导城市人才、资本投身养老服务、物流配送等行业，为群众提供精准贴心服务。在农村，由村党组织成立农村综合服务社，集中经营管理村民分散的土地，采取“土地预流转+项目招商”“土地预流转+集中经营”“土地预流转+全程服务”方式，推进农业产业化、规模化、品牌化发展，实现农村集体增收。三是以问题为导向解决社会治理难题。按照“划线停车、停车收费、停车有人管”原则，由社区党委和网格党支部牵头组织开展背街和居住区停车收费试点，建立物业公司“黑名单”制度，进一步规范物业公司、业委会、业主三方权利和义务，物业小区、自治小区、单体楼院快速实现由“乱”到“治”。

4.合理运用法治理念，依法化解社会矛盾

街道以多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾。一是畅通信访渠道。坚持开展领导干部下访、接访村（居）民开放日活动，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。2023年实现了无群众到渝进京到非接待场所上访、集访、越级访。1-12月共开展村（居）民开放日活动4次，接待群众21批次，286人次，解决群众诉求19件。二是充实调解队伍。继续聘用“一村（社区）一法律顾问（公益律师）”，积极配合社区开展法律咨询顾问，用专业法律人才充实街道兼职调解员队伍。在调解工作中遇到拆迁拆违纠纷、物业纠纷、建筑工地人身损害赔偿纠纷等复杂、疑难的案件，邀请法律顾问参与调解，充分听取法律顾问的专业意见，使案件调处达到事半功倍的目的，也能使当事人心服口服。今年组织了村（社区）调解员进行2次业务培训，互相交流调解经验，分享调解心得，调解业务水平得到了提升。今年1—12月全街共调处各类矛盾纠纷1005件，其中口头纠纷877件、一般纠纷128件，调解率100%，调解成功率99.2%。三是完善“矛排”制度。不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“元旦”“春节”“两会”等重大节假日、重要领导到合视察前开展定期排查和专项排查。随着制度的不断完善，街道的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。做到排查一起、调处一起、化解一起，维护社会稳定。四是规范基层平台。深入落实“党建统领网格治理”专项行动，对网格进行优化重组，配齐配强“1+3+N”网格力量，将26个村社区网格调整优化为278个，建立微网格1403个，建立网格党支部44个、党小组234个，配备专职网格员248人，实现网格调整划分、党组织组建和社区专职网格员配备3个100%。通过建立板块协同、闭环管理、日晾晒、月考核等运行机制，推动“一中心四板块一网格”基层智治体系有效运行。

5.加强宣传教育引导，提升公民法律素质

街道法制宣传教育工作以弘扬法治精神为宗旨，求真务实，开拓创新，使法制宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。一是加强领导，健全机制。成立街道法制宣传教育领导小组，把普法各项任务分解到各岗位和各村（社区）。建立了普法讲师、普法联络员、普法志愿者、法律明白人队伍，按照全区的统一安排，对普法标准要求进行了细化，认真开展自查，针对检查中发现的问题，第一时间整改到位。在健全制度的同时，狠抓制度落实，街道平安办、司法所工作人员及时下村（社区）与居民群众沟通，做群众工作。充分利用社区资源优势，采取形式多样、方法灵活的服务和宣传活动，提高居民的法律素质。截止2023年12月共发放法制宣传单100000余份，开展各类培训讲座57场，培训各类人员2500余人。二是组织人员，学法普法。为切实做好“八五”期间的法制宣传教育工作，在辖区各个社区的宣传栏都张贴有法制宣传海报，以图文并茂的方式让辖区居民随时都能接受法律知识教育，主要宣传内容有《宪法》、《民法典》、《物权法》、《未成年人保护法》等常用法律。各村（社区）还经常利用横幅、活动板报、宣传单等形式进行宣传，根据形势和需要更换内容，建立社区法制宣传阵地。切实加强企业经营管理人员、外来务工人员、妇女儿童、青少年学法用法工作。如在外来务工人员聚集的社区举办法制宣传教育座谈会，提高了外来人员法律意识和依法维权能力。三是精心组织，全面宣传。结合重点广场活动，集中组织平安办、司法、南津街派出所、南溪派出所等部门参加宣传活动。特别是法制宣传月和宪法宣传周期间，街道坚持“日日有声音、周周有身影”，达到较好的宣传效果，进一步营造了法制教育宣传的氛围。

二、存在的主要问题

（一）协调化解重大复杂的矛盾纠纷能力有待提升。特别是房地产开发领域遗留问题成因复杂，涉及多部门协同调解方法不多。

（二）法治政府建设工作的宣传力度不够。部分街道机关工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，同时群众对法治政府建设工作知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）以第一责任人履责为牵引，统筹推进法治建设

1.进一步健全党领导法治政府建设的工作机制，加大法治政府建设督察力度，推动解决基层依法治理“最后一公里”问题，增强法治政府建设考评体系的科学性。

2.坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。

3.建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（二）以开展依法治区考核为抓手，加强法治队伍建设

1.加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律专业人才。

2.强化执法队伍建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

3.对街道各岗位和各村（社区）的法治建设工作进行全面考核，推进法治建设工作逐年上台阶。

（三）以矛盾纠纷化解为重心，强化体制改革

1.进一步发挥复议监督指导作用，开展复议“以案治本”专项行动。

2.强化复议调解，推动调解工作村（社区）延伸。

3.优化执法体系，实现综合执法和专业执法相结合，分为城市管理领域综合执法、市场监管领域综合执法和农业环保安监等专业领域执法三大块，推进综合行政执法体制改革。

（四）以教育培训为途径，强化法治建设宣传教育

1.落实主要负责人讲法等机制，推动实现法律顾问资源共享，加强公职律师业务交流培训，强化基层法治力量，深入实施普法责任清单制度，开展新一轮项目化普法工作。

2.继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

中共重庆市合川区委南津街街道工作委员会   

重庆市合川区人民政府南津街街道办事处    

2024年1月24日