隆兴府〔2023〕25号

各村、有关部门：

    为贯彻落实《重庆市森林火灾隐患排查整治专项行动方案》《合川区火灾防控“除险清患”专项行动方案》《关于做好林区电力线路森林火灾防范的通知》、《全区森林火灾隐患排查整治专项行动方案》要求和市级、区级火灾防控“除险清患”电视电话会议精神，经镇党委会研究决定于2023年6月至12月底，组织开展全镇森林火灾隐患排查整治专项行动（以下简称“专项行动”）。现将《隆兴镇森林火灾隐患排查整治专项行动方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

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隆兴镇森林火灾隐患排查整治专项行动方案

为贯彻落实《重庆市森林火灾隐患排查整治专项行动方案》、《合川区火灾防控“除险清患”专项行动方案》、《关于做好林区电力线路森林火灾防范的通知》、《全区森林火灾隐患排查整治专项行动方案》要求和市级、区级火灾防控“除险清患”电视电话会议精神，及时排查和消除森林火灾隐患，减少森林火灾发生概率，坚决遏制较大以上森林火灾发生，确保全镇森林防火态势平稳，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，坚持“人民至上、生命至上”理念，把预防工作放在首位，持续盯紧林区及林缘重点设施、重点部位、重点区域和可能受火灾威胁的重点目标，聚焦“人防”基础、“技防”支撑、“物防”保障和“处理”能力全面提升，推动数字赋能，深入开展森林火灾隐患排查整治，从源头上防范化解森林火灾重大风险隐患，实现“打早、打小、打了”目标，确保人民群众生命财产安全和国家生态安全。

二、职责分工

本次专项行动由镇森林防灭火领导小组抓总，镇农业服务中心牵头，会同镇应急办、经发办、民政办、派出所等部门，分头组织指导本行业森林火灾隐患排查整治工作。各村以及包村分管领导、驻村工作组要严格履行森林防火责任，抓好本地区本范围内的森林火灾隐患排查整治工作。具体分工如下：

（一）镇森林防灭火领导小组。发挥牵头抓总作用和组织、协调、指导、督促职能，督促各村、相关部门履行森林防灭火责任，督促指导森林火灾隐患排查整治工作。

（二）镇农业服务中心。负责全镇森林火灾隐患排查整治工作的具体实施。组织开展防火责任、宣传教育、防火基础设施、预警响应、火源管控等方面的森林火灾隐患排查整治。做好重庆市森林草原智慧防火综合管理平台（以下简称智慧防火平台）基础信息录入与使用。

（三）镇应急办。指导易燃易爆仓库等设施的森林火灾风险隐患排查整治。

（四）镇经发办。指导天然气管道、输配电线（设施）、电信设施、民爆物品生产和销售企业仓库等重点设施的森林火灾隐患排查整治。

（五）镇派出所。配合林业和应急部门开展违规用火案件查处及火情火灾的火因调查工作。

（六）镇民政办。指导民政服务机构森林火灾风险隐患排查整治。

（七）各村和驻村工作组。严格落实属地森林防灭火责任，开展防火责任、宣传教育、防火基础设施、预警响应、火源管控等方面的森林火灾隐患排查整治。协调解决各类矛盾纠纷。

三、重点范围

加强对林地、茅草地及边缘100米范围以内的重点设施、重点部位、重点区域、重点目标和重点人群的森林火灾隐患排查整治，建立森林防灭火重要目标风险隐患台账，建档入库、清单管理、整治销号，立查立改、限时整改、杜绝纸上整改，切实把重大隐患当成事故对待，整改不到位决不放过。

（一）重点设施。主要包括林地、茅草地及边缘100米范围以内输配电站及线路、通信基站、天然气生产基地及管道、储油加油设施、物资储备库、易燃易爆仓库、民房等重要设施。

（二）重点部位。主要包括村林密接、农林接驳等重点部位。

（三）重点区域和目标。各村林地、茅草地和油橄榄基地。

（四）重点人群。主要包括老人、小孩、智力障碍和精神病患者等重点人群。

四、重点任务

（一）聚焦“人防”基础，织密防控网络

1.压实防火责任。要深入学习习近平总书记关于森林草原防灭火的重要论述，贯彻党中央、国务院的决策部署和市委、市政府、区委、区政府工作要求，传达落实全国、全市、全区会议精神。严格履行森林防灭火责任，逐级签订责任书，实行年度责任目标管理。落实“十户联防”责任，签订责任书，实行责任倒查。建立森林防火联防机制，确定联防区域，开展联防工作。镇、村两级在森林防火重点时段要召开会议，研究部署森林防火工作，研究解决重大问题，深入一线督导检查。各相关部门履行好森林防灭火行业监管责任。各村、驻村工作组要建立森林防灭火责任制，划定责任区，明确责任人，规范设立责任公示牌，落实各项防控措施。

2.强化宣传教育。制作发放森林防火宣传手册和宣传用品，开展典型森林火灾警示宣传教育。森林防火期内设置森林防火警示宣传标语，主要道路沿线宣传碑牌设置密度不低于每5公里1块（座、条）。组织开展敲门行动，上门入户宣传。开展进行业、进社区、进校园、进村社、进农户的“五进”活动。达到电视有图像、网络有报道、广播有声音、入林有短信、林内有标语、课堂有教育“六有”标准。

3.排查设施隐患。定期组织开展森林防火工作检查和隐患排查，对存在的问题和隐患，责令限期整改，建立台账。对输配电、电信基站等设施设备存在的倒塌、老化、断线、短路、绝缘子脱落，油气管线破损、泄漏等隐患，重要设施的防火隔离带开设，可燃物清理，防火道路通行状况，消防水池、山坪塘蓄水状态等开展排查。

4.落实预警响应。根据火险等级变化，适时发布禁火令、封山令。建立镇、村（社）预报员队伍，开展业务培训，落实工作职责和工作保障。要根据发布的森林火险趋势预测、火险（气象）等级和高森林火险预警，落实对应响应措施。森林防火标准检查站、简易检查站及防火卡口要规范设立火险预警信号标识牌。

5.严格火源管控。在重点路口和重点防火区域设置森林防火检查站（卡），落实巡护守卡人员，逐人逐车提醒、宣传森林防火常识。巡护人员开展管护区内日常巡护、守卡，排查风险隐患，制止野外违规用火行为，发现火情立即报告，并安全处理。在森林防火期且处于森林防火区内，严查野外违规用火行为，严格野外用火审批，对违规用火行为严格执法。建立辖区内重点人群管理台账，签订责任书，落实监护责任。

（二）聚焦“技防”支撑，强化数字赋能

1.全面使用智慧防火平台。一是完善森林防火数据库，摸清防火现状底数，将森林防火基础设施位置、数量、现状录入智慧防火平台，建立空间化、数字化台账。二是全面推行“森林火灾隐患码”，利用森林火灾隐患排查整治管理功能，将林火隐患录入系统，明确隐患排查整治责任清单，做到森林火灾隐患数字化管理，夏防前（7月10日）森林火灾隐患赋码率达95%以上。三是提高智慧防火平台应用效率，组织开展智慧防火平台应用培训，深入推进智慧防火平台在森林防灭火工作中各环节发挥作用，严格智慧防火平台数据填报质量，提升森林防灭火信息化管理能力。

2.全面完善智能感知设施建设。一是增设智慧防火卡口，达到所有重点林区进山路口均安装智慧防火卡口，利用智能语音宣传、图像取证、信息发布等功能，加强森林防火警示宣传；二是森林消防水池建设配备水位传感器，实现蓄水量的实时感知与传输，并共享至市森林草原智慧防火综合管理平台；三是及时维护已建智能语音宣传杆、智慧防火卡口、林下红外探测器等智能感知设施。

（三）聚集“物防”保障，夯实设施建设

1.充分发挥防火设施作用。对已建的森林防火宣传碑牌、森林消防水池（水箱）、防火道路开展检查维护，清理林下通道可燃物，满足应急车辆、人员通行，并未落实安全管理措施，确保森林防火设施作用发挥。

2.严格落实“四同步”要求。在林区依法开办工矿企业、设立旅游区、新建开发区，或者新建输变电站及线路、电信基站及线路、石油天然气生产基地及管道等设施，或者进行工程造林，其相应的森林防火设施与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

3.推进规划任务落地落实。按照《合川区林区森林防火专项规划》，完成森林防火宣传碑牌、检查站、森林消防水池及管网、林火阻隔系统等建设任务。

（四）聚焦“处理”能力，遏止火情成灾

1.充实应急力量。加强各级各类森林消防应急力量建设，镇级要按标准建设森林消防队伍，村社要建立森林火灾扑救群众队伍。

2.做好应急准备。一是配备基础设施装备。消防队伍按要求配套建设物资库，配备森林消防车辆和水泵、水带、移动水池等专业物资装备，及时做好车辆及扑火器材装备维护更新。二是开展应急演练。结合实际制定可操作的早期火情处置方案或办法。每年至少开展1次森林防灭火实战演练。三是配备作战图。镇农业服务中心和应急办应配备不小于1:5000比例尺的地形图作为作战图，并及时更新、符合现状，提升早期火情处理和森林火灾扑救支撑能力。四是强化资金保障。各村森林防火相关费用优先在重庆市林业投资开发有限公司支付的林地流转管理费中列支，无此类经费的村在镇森林防火卡口设置及宣传经费中列支。

3.强化应急值守。严格落实24小时值班和领导带班制度，执行森林火灾归口报告制度。发生森林火灾，及时启动相应的森林火灾应急预案、制定切实可行的扑救方案并及时采取扑救措施。

五、工作安排

专项行动分为自查自改、排查促改、抽查督改、总结提升四个阶段，各阶段交叉进行、压茬推进。

（一）自查自改阶段（2023年7月底前）。各村（社区）、相关单位用1个月的时间完成自查自改，同步完成森林火灾隐患排查整治台账的建立。对不能立查立改的隐患，要采取相应防范措施。

（二）核查促改阶段（2023年8月底前）。农业服务中心、应急办、派出所及相关部门组成工作专班，对森林火灾风险隐患进行全面核查，督促问题整改。按照“谁检查谁负责、谁治理谁负责、谁监管谁负责”原则，对风险隐患“排查、治理、管控”三个环节实行全过程实名制管控，逐一明确责任人，落地落实隐患排查整治。对不能立查立改的隐患，要挂牌督办，形成闭环。

（三）抽查督改阶段（2023年10月底前）。结合各单位建立的隐患排查整治台账，工作专班将通过抽查的方式组织检查验收。

（四）总结提升阶段（2023年11月底前）。全面完成隐患排查整治工作任务，认真梳理成果经验，深入分析存在的问题，更新专项行动情况统计表（附件2）、森林火灾隐患排查整治台账（附件3）和重要目标风险隐患台账（附件4）于11月15日前报送至镇农业服务中心。

六、工作要求

（一）制定方案，专班推进。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，组建工作专班，落实专门力量，确保专项行动落地落实。要采取自查和抽查的方式开展全面排查，切实把底数摸清、隐患查全、风险找准。要严格按照任务分工，抓好工作落实，强化协同配合，确保专项行动取得成效。并实行月调度，实时掌握工作推进情况，对工作推进不力的单位给予通报。

（二）宣传引导，全民参与。通过传统媒体和新媒体加大“除险清患”工作的宣传力度，发挥“十户联防”、有奖举报、“森林火灾隐患码”作用，引导全民积极参与，全面查找森林火灾隐患和违法违规行为，提升单位、企业、群众法治观念和防火自觉，营造“森林防火人人有责”的社会氛围，提升群防群治成效，防范化解重大安全风险。

（三）建立台账，闭环管理。森林火灾隐患排查实行“清单化、台账式”管理，通过智慧防火平台及时更新隐患和整治情况。镇农业服务中心要指导各村（社区）及有关部门用好智慧防火平台，规范建立森林火灾隐患排查整治数字化台账。要边查边改，对能够当场整改的，督促相关单位立即整改；对短期难以整改的，要“一患一策”，制定隐患整改方案，明确整改责任、措施和时限，制定临时防控措施，防止森林火灾发生；对排查发现的重大森林火灾隐患，进行挂牌督办；隐患整改完成后，要对治理结果跟踪复查，实现森林火灾隐患从排查发现到整治完成的闭环管理。

（四）严格执法，责任倒查。综合运用行政、法律手段，严格依法查处森林防火相关违法行为和火灾隐患，做到有火必查、有案必破、有责必究。严厉打击重点区域违规农事、祭祀等生产和非生产性用火，并将查处情况登记造册，立卷归档。开展常态化指导检查，对整治工作不落实、拒不整治的，下达问题隐患整改通知书；问题严重的，进行警示约谈，督促整改落实。对排查整治工作不力导致火灾发生的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。