重庆市合川区龙凤镇人民政府

关于龙凤镇2022年安全生产与自然灾害

工作要点的通知

各村（社区）、镇属各部门：

为加强我镇安全生产与自然灾害防治工作，坚决遏制较大及以上事故灾害发生，保障辖区人民群众生命财产安全，特制定2022年度龙凤镇安全生产与自然灾害防治工作要点如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“防较大事故、控较大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，以持续深化落实安全监管“十条措施”“一线岗位责任制”“十个一批”为抓手，落实好“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，持续深入整改安全生产领域“两个不到位、两个不扎实”等突出问题，严控一般事故，坚决遏制较大及以上事故，坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件，为党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造安全稳定环境。

二、重点任务

（一）抓“十条措施”，强化政府监管责任落实。

1．强化党政领导示范履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，镇党委会每半年听取1次班子成员安全生产履职情况报告要求；按照“三管三必须”要求，厘清安全生产监督管理职责，消除监管空白盲区；以发现和解决问题为重点，严格执行“十条措施”和“十个一批”。

2．强化监管部门务实履职。全镇各负有安全生产监督管理职责的部门要将业务工作和安全工作同时安排部署、同时推进落实；要将“十条措施”和“十个一批”各项任务要求明确到人，及时发现和解决问题；要指导督促各行业领域企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，务实推进企业安全标准化建设，提升安全水平。

3．强化督查考核问责问效。镇人大、纪委要采取明查暗访、督查督导和督办交办等方式，加大对政府负有安全生产监督管理职责的部门和村（居）委会的督查考核力度。坚持常态化开展安全生产工作曝光警示、严肃处理发现的问题。实施安全生产和自然灾害防治工作考核，对真抓实干、成效明显的村（居）在安排安全生产与自然灾害防治专项资金方面予以倾斜支持。

（二）抓“一线责任制”，推动企业主体责任落实。

4．推动企业主要负责人依法履职。制定企业主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为评价履职尽责的重要依据。企业主要负责人要依法建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，完善本人及各层级管理人员安全管理职责，挂牌明责、照单履职；要长期抓标准化建设，建立落实双重预防机制，以构建符合生产经营实际的企业管理体系为核心，推进安全生产标准化创建；要经常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，落实重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控。

5．推动企业落实“一线责任制”。全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡）作为重点。2022年6月底前，全镇道路交通、建设施工、工贸、燃气、电力、文化旅游等重点行业领域全面完成“一线责任制”试点工作；12月底前，实现全镇所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。

（三）抓严格执法，推进应急管理工作依法治理。

6．坚持执法“清零”和执法强度提升。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，严格落实执法“清零”和执法强度提升要求。切实解决查不出问题、收不到实效等突出问题，力争全年处罚金额完成6万元。

7．坚持联合惩戒和鼓励群众举报。建立安全生产诚信管理办法，分行业领域建立诚信管理制度，落实激励约束机制，加大对安全生产失信人的联合惩戒力度，试行安全生产领域惩罚性赔偿制度。完善落实安全生产有奖举报制度，扩大有奖举报知晓率、参与率，强化对举报案件的调查处理和奖励兑现。强化综合打非，加大对烟花爆竹、危险化学品、矿山、工贸等行业领域违法行为的打击处理力度。

（四）抓专项整治，从根本上消除事故隐患。

8．推进安全生产专项整治三年行动收官。严格对单自查，全面梳理各项任务的完成进度，逐一评估销号，确保全镇安全生产专项整治三年行动圆满收官。围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”目标，全面总结安全生产专项整治三年行动成效，发挥道路交通、消防等领域安全生产专项整治示范作用，推动地质灾害、建设、燃气安全、森林防火等重点行业领域和重点部位建立遏制较大及以上事故发生长效机制。

9．推进“两重大一突出”专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。盯紧抓牢生产、储存、运输、使用等关键环节，深入开展城镇燃气安全排查整治。深化道路交通“三化六体系”建设，道路隐患和校车专项整治，严格道路运输“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治；新建农村公路开展公路安全设施和交通管理精细化提升行动，完成单柱墩桥梁安全隐患整治；严厉开展水上自用船舶专项整治。持续开展龙凤社区新便民服务中心工程、新卫生院在建工程、龙多山二岩文物保护工程等建设施工项目的“两防”和管理人员到岗履职问题专项整治，全面推广防高坠“安全带－生命线”应用，严厉打击无证施工和违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为。强化可燃雨棚、厂房库房、宗教庙宇、敬老院、老旧小区、农贸市场、人民密集场所的消防安全专项整治，加强再生资源回收行业专项整治。

10．推进灾害防治基础建设。按照“冬春强基础、汛期抓应急”思路，统筹推进冬春基础设施建设，加快“7.30”损毁工程修复和病险水库整治、镇政府周边、场镇易涝点整治、地质灾害隐患治理，加快推进堤防工程、水库、防火公路、消防水池等重点工程建设。加强水旱、地质地震、气象、森林火灾等各类灾害监测站点规划建设，完善预警管理体制，加快推进预警规范化体系建设。

（五）抓应急准备，及时有效处置各类事故灾害。

11．抓好应急预案修订完善。加强风险研判和应急资源调查，建立全镇应急资源分布图和数据库，提升“一图一库”信息化管理水平。精准构建事故灾害情景，推广落实应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”要求，针对性修订应急预案和开展实战化演练，落实现场指挥官制度。

12．抓好应急救援力量建设。按照“专常群”要求，加强消防综合应急救援队伍建设，建好镇综合应急救援队伍。推动镇级综合救援队伍正规化建设，加大财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。

13．抓好应急装备和物资保障。加强应急抢险物资装备精准调度管理，强化应急抢险物资装备统筹配备，确保调度统一、流转有序、及时到位。加强救灾物资储备、管理和调运，确保救灾物资半小时内运抵受灾区域，确保满足100人紧急转移安置需要，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。

14．抓好紧急管控避险措施落实。严格落实应对极端暴雨和场镇内涝应急处置规范，建立各行业领域、各级各类极端事故灾害响应处置操作细则。加强宣传媒体、通信手段对重要信息的传播推送，全面推行重要预警信息“叫应”机制。精准规划不同灾害情况下的疏散范围、撤离路线和避险场所，切实防范各类极端灾害。

15．抓好区域应急联动响应。建立与周边镇重大事故灾害应对处置联动机制，形成事故灾害信息互享、监测预警协作、应急物资互助、应急队伍协同的跨区域应急联动新格局。

三、工作要求

（一）加强组织领导，推动责任落实。

坚守安全红线定力，坚定杜绝较大及以上事故工作目标，把安全生产工作摆在更加重要的位置，在工作部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”，做到人到、心到、力到，守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）坚持问题导向，强化改革发展。

围绕“严格不起来、落实不下去”问题，以“监管执法责任全覆盖和监管能力建设提升”为突破，坚持问题导向、破立并举，压实责任，切实破解体制机制障碍，着力强化监管执法。

（三）强化督查检查，严格目标考核。

建立安全生产巡查督查制度，强化结果运用。对村社区及各负有安全监管职责的部门实施安全生产工作单项考核，并纳入年终综合目标考核，严格安全生产年度目标任务管理，强化激励约束，对先进村(社区)、部门实施奖励，对工作推进不力的村(社区)、部门取消其本年度各类评先评优资格。

重庆市合川区龙凤镇人民政府

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