重庆市合川区官渡镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况报告

2023年以来，官渡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）、《重庆市合川区人民政府关于印发 2023 年合川区法治政府建设工作要点的通知》（合川府办发〔2023〕53号）等文件和市、区相关会议精神，认真落实区委区政府全面推进依法治区的决策部署，大力推进法治政府建设各项工作，努力升依法行政水平，为推进全镇社会经济高质量发展提供坚强保障。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023 年工作开展情况 

（一）   高度重视，完善工作机构机制。一是加强党的全面领导，不断完善党委领导法治政府建设的制度机制，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是强化官渡镇法治建设工作领导小组和依法行政工作领导小组职能职责，分别由镇党委书记和镇长任组长，进一步完善以镇长为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。充分发挥各工作领导小组及其办公室组织领导、统筹协调、督办指导、检查考核的职能作用，不断推进全镇法治建设和依法行政工作。三是持续强化法律顾问专业行业指导作用，全镇所有村（社区）均与律师事务所签订法律顾问协议，实现各村（社区）至少有一名法律顾问，助力基层开展矛盾纠纷化解、法治理论宣传等工作，促进基层治理法治化建设。

（二）   依法行政，强化法治队伍建设。一是坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想，以及党中央、市、区各级相关会议和文件精神，并将其作为党委理论学习中心组学习和机关干部定期学习培训内容，持续提升党员干部依法行政的法治意识和干事本领，不断提高党领导法治政府建设的能力和水平。二是持续加强法治干部的法律知识储备，采取自学与集中培训相结合的方式，组织学习新颁布的法律、法规和规章，先后对《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规进行了系统学习，进一步提升法治干部依法行政的素质和能力。2023年我镇新办行政执法证3人，行政执法人员总计11人，法治干部特别是有行政执法权的干部进行专题法治培训不少于40小时，行政执法人员队伍不断壮大，为顺利推进综合行政执法改革打下了良好基础。

（三）深入普法，提高全民法治意识。一是统筹宣传教育。抓好“八五”普法规划实施，突出做好公务员、青少年、在校学生和农民工等重点群体的普法工作，点面结合、分类指导，多形式、多途径提高全民社会主义法治理念和法律素质，为推进全镇法治建设工作打下坚实的基础。二是创新普法方式。不断丰富普法教育内容，继续深化法律进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业等专题普法教育活动；精心组织3.15消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等专题法治宣传活动，进村入户发放涉赌、反诈、禁毒、扫黑除恶等法治宣传资料，推动“学法、守法、尊法、用法”的法治意识走深走实。三是营造法治氛围。充分利用农村健身广场、校园操场、公园、车站码头等公共场所建设法治宣传阵地，各村（社区）每季度更换一次普法宣传专栏，进一步丰富村（社区）法律图书室书籍，不断丰富广大人民群众法治文化生活，在全镇范围内营造良好的法治文化氛围。

（四）依法治理，提高社会治理水平。持续加强基层民主法治建设，不断提高社会治理水平，营造和谐稳定的发展环境。一是深化村（居）民自治制度。切实加强基层组织建设，按照区普法办的要求积极开展民主法治村（社区）创建工作，正确指导村（社区）“两委”依法推进村（居）民自治，做到充分听取民意、坚持民主决策，提高民主管理的能力，官渡现有市级民主法治示范村2个。二是规范基层日常管理。坚持“四民主、两公开”制度，各村（社区）在集体资产管理、基础设施建设、发展民生项目等事项充分发挥民主，由村（居）民充分酝酿、代表大会讨论通过、集体决策。三是密切联系服务群众。开展领导干部驻点直接联系服务群众工作，及时掌握社情民意、听取意见建议、解决实际问题，打通服务群众“最后一公里”问题，确保群众“诉求有人听、困难有人帮、事情有人办”，实现基层治理和法治建设同步推进。

（五）充分发挥法律顾问在法治政府建设中的专业作用。一是坚持每年聘用政府专职法律顾问，参与涉法涉诉工作。2023年法律顾问为党委政府重要决策提出法律建议3件次，参与民事诉讼2件次，参与重要合同讨论或书面审查合同30余件次，上法治课1堂，参与重要纠纷调解2件次。二是坚持为每个村（社区）聘请一名法律顾问，法律顾问参与村级法治宣传、民间纠纷化解、法治建设等依法治理工作，政府和村（居）法律顾问的作用在我镇法治政府建设工作中得到明显发挥。

（六）严格考核，压实工作责任。一是落实行政执法岗位工作人员定期述职述廉制度，总结经验、查摆不足，不断增强法治人员的责任感和使命感，以及工作积极性和主动性。二是定期组织人大代表和群众代表对我镇依法行政工作进行评议，强化人大监督和群众监督功能。三是进一步强化工作监督考核，领导干部带头严格执法、依法行政，坚决杜绝在执法工作中为他人说情打招呼的行为。四是执法过程一律记实记录，执法人员在执法工作中出现执法失误和失职渎职、滥用职权、徇私枉法等不廉洁行为的，一律按相关规定给予党纪政务处罚，构成犯罪的依法移交主管机关追究其刑事责任。

二、存在的主要问题

一是群众依法办事的意识和能力有待进一步提高，特别是传统思想中形成的遇事找人不找法的固有思维仍未得到根本转变。二是基层行政执法人员实现执法专业化、职业化难度较大。由于乡镇基层行政执法人员并未经过专业系统的学习培训，且岗位不固定，人员调整变化频率大，要实现行政执法人员执法专业化、职业化难度很大。

三、2024 年主要工作思路

一是不折不扣贯彻落实关于法治政府建设工作的安排部署，加强法治队伍建设，建立健全重大行政决策合法性审查机制，不断完善法治工作的保障和监督检查机制，推进重大行政决策合法性审查全覆盖，确保严格、公正、文明执法。二是持续扎实推进“八五”普法工作，针对农村中老年群众大多数文化素质低的特点，不断创新法治宣传教育方式和载体，丰富法治宣传内容，提高全民法治意识，不断改善法治环境。三是建立完善民主依法决策机制和提高决策能力。深入调查研究，了解基层所需、企业所想、群众所盼，为重大行政决策提供参考。四是继续发挥政府法律顾问的专业作用，让专业律师全面参与到法治宣传教育、行政决策、规范性文件制定、合同审查等法治工作中来。